國能新能〔2014〕136號

國家能源局關于做好2014年

風電并網消納工作的通知

各省（自治區、直轄市）發展改革委、能源局，各派出機構，國家電網公司、南方電網公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國神華集團公司、中國華潤集團公司、中國長江三峽集團公司、國家開發投資公司、中國核工業集團公司、中國廣核集團公司、中國電力建設集團公司、中國能源建設集團公司、中國風能協會、國家可再生能源中心：

    2013年，我國風電并網和消納取得積極成效，嚴重的棄風限電問題得到有效緩解，全國除河北省張家口地區外，內蒙古、吉林、甘肅酒泉等棄風嚴重地區的限電比例均有所下降，全國風電平均利用小時數同比增長180小時左右，棄風電量同比下降約50億千瓦時。但棄風限電問題并未根本解決，局部地區棄風仍制約著我國風電產業的發展。為促進風電產業持續健康發展，充分發揮風電節能環保和治理大氣污染的作用，現將2013年度各省（區、市）風電年平均利用小時數予以公布，并就做好2014年風電并網和消納工作通知如下：

    一、 充分認識風電消納的重要性。作為較成熟的新能源發電技術，經過近年來的快速發展，風電已成為我國第三大電源，在調整能源消費結構、增加清潔能源供應、實現節能減排等方面發揮了重要作用，未來發展潛力很大。各省（區、市）、有關部門和企業要充分認識風電消納的重要性，結合推動能源生產消費革命的要求，把不斷提高風電等清潔能源在電力消費中的比重作為產業發展的核心目標，積極創新體制機制，采取有效的技術和政策措施，做好風電消納，確保風電產業持續健康發展。我局將按照“加強事中和事后監管”的要求，監測各省（區、市）風電并網運行和市場消納情況，及時向社會公布情況，并以此為風電行業宏觀管理的依據。棄風限電較嚴重的地區，在問題解決前原則上不再擴大風電建設規模。

    二、 著力保障重點地區的風電消納。目前棄風限電問題仍較嚴重的河北省張家口、吉林省、內蒙古自治區錫林郭勒盟、呼倫貝爾市和興安盟等地區，要深入分析和研究棄風的根本性原因，提出針對性的整體解決方案，切實采取有效措施，力爭盡快解決棄風限電問題。河北省要繼續加快張家口地區與京津唐電網和河北南網的輸電通道建設，力爭年底前投入運行。內蒙古自治區要在保障風電利用小時數不下降的基礎上，重點解決興安盟和呼倫貝爾市的風電并網運行困難。吉林省要有效深挖調度潛力，妥善處理供暖和發電關系，確保2014年度風電利用小時數達到1800小時。

    三、 加強風電基地配套送出通道建設。風能資源豐富地區建設風電基地，是我國風電發展的重要內容。電網企業要根據風電基地建設規劃，認真建設風電基地配套送出通道，不斷完善網架結構，擴大風能資源配置范圍，提高電網消納風電的能力。2014年，要根據我局工作部署，重點保障哈密風電基地二期、酒泉風電基地二期第一批項目和增加京津冀地區清潔能源供應而規劃建設的張家口風電基地二期、承德風電基地二期以及內蒙古自治區烏蘭察布市風電基地、錫林郭勒盟風電基地等項目的配套送出通道的規劃和建設，確保上述項目如期、順利并網運行。

    四、 大力推動分散風能資源的開發建設。隨著低風速風電技術的不斷進步，中東部和南方地區的分散風能資源的開發價值也逐漸提高，這些區域市場消納能力較強，大力開發利用風電將進一步促進我國風電產業持續健康發展。各相關省（區、市）要在科學規劃的基礎上，以本地電網就近消納為原則，合理確定項目建設規模和時序，不斷完善風電開發建設的技術標準，協調項目建設與環境保護、水土保持等的關系，充分發揮風電節能減排和環境保護的重要作用。

    五、 優化風電并網運行和調度管理。內蒙古自治區等地的運行實踐表明，深入挖掘系統調峰潛力，不斷提高本地電網消納風電的能力是促進風電發展的有效措施。風電規模較大的內蒙古、黑龍江、吉林、河北、遼寧、甘肅、寧夏和新疆等地，要進一步優化和創新本地電網的運行管理機制，統籌協調系統內調峰電源配置，協調風電、光伏發電等清潔能源與傳統化石能源發電之間的調度次序，深入挖掘系統調峰潛力，確保風電等清潔能源優先上網和全額收購。對國家能源局部署的示范項目，不得采取限制出力等措施。

    六、 做好風電并網服務。電網企業對已列入核準計劃或國家重點規劃的風電基地項目，要積極開展接入系統設計和評審工作，原則上應在核準計劃下發當年出具所列項目的并網承諾函，避免因電力配套設施建設滯后導致的棄風限電。我局將重點跟蹤各批計劃的執行情況，對因并網條件不落實而未能在文件有效期內完成核準的風電項目，將及時向全社會公布。

    附件：2013年度各省級電網區域風電利用小時數統計表

    國家能源局

    2014年3月12日

2013年度各省級電網區域風電利用小時數統計表