中國國家能源局為落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》,明確光伏發電目標和任務,將對中國光伏發電實行年度規模管理,在綜合考慮各省(區、市)太陽能資源條件、電力市場以及各地區配套政策措施和實際工作積極性等因素基礎上,研究提出了2013、2014年度中國光伏發電規模預安排方案。
在這份2013年10月29日下發地方發改委的文件中,國家愛能源局要求各地市總結2013年光伏發電項目建設運行情況,對光伏電站和分布式光伏發電分別說明。各地發改委還要提交已并網投產以及預計2013年底前并網投產的光伏電站和執行按電量補貼政策的分布式光伏發電項目的信息。已并網投產以及預計2013年底前并網投產的“金太陽”、“光電建筑一體化”示范項目的信息也需要提交國家能源局。
各省級能源主管部門對2014年本地區光伏電站和分布式光伏發電規模安排提出意見并填寫規模調整建議表,并詳細說明理由和保障措施。國家能源局要求各省(市、區)能源主管部門填寫上述信息后再2013年11月10日前報至國家能源局,以及使將2013年投產項目納入國家可再生能源發展基金補貼目錄并合理安排2014年補貼資金規模。
根據國家能源局的預計,2013年新增裝機約10GW。到2013年底,中國累計光伏裝機將達到16.5GW,其中分布式光伏項目為5.7GW,光伏電站約10.8GW。其中青海累計裝機為3.21GW,甘肅累計裝機為2.83GW,新疆累計裝機為1.28GW,寧夏累計裝機為1.26GW,內蒙累計裝機為910MW。
2014年中國光伏項目建設規模規劃為12GW,其中分布式項目8GW,電站項目4GW。據能源局相關人士介紹,該額度分配并不是強制性的,將隨著2014年的裝機進展隨時調整。在各省份的配額中,江蘇以1.3GW(分布式1.2GW,非分布式100MW)占據榜首,山東為1.2GW(分布式1GW,非分布式200MW),浙江1.1GW(分布式1GW,非分布式100MW)。
目前,部分省份已經將建設規模上報至國家能源局。據PV-Tech記者了解,以浙江為例,國家能源局分配給該省的額度為1.3GW,浙江上報了1.37GW。其中,杭州規劃了230MW,其中地面電站50MW,機動容量30MW,其余均為分布式光伏項目。如正泰太陽能在杭州濱江區計劃建成20MW,在申報文件中落實了阿里巴巴、東方通信等10.5MW的屋頂。浙江各市均預留了10—30MW的容量。此前浙江能源局在眾多申報項目中已經剔除了大量的項目,而據了解,僅山東濰坊的申報量就達到2GW,而該市的份額只有100MW左右。
各省市的配額目前僅為方案,具體額度將隨著各地市的項目實施進度進一步調整。