近日，國家發改委頻出利好光伏產業的新政，明確新的地面電站將分區給予最低0.9元/度的標桿電價，分布式光伏電站給予0.42元的度電補貼，可再生能源附加也從此前8厘漲到1分5厘。市場紛紛認為，此次補貼力度高于業界預期，將大大刺激內需市場，國內光伏企業即將度過寒冬。然而，筆者認為，產能過剩現狀是否能真正消化，復蘇中國光伏內需市場，還需要多方面配套的及時跟進。

眾所周知，中國光伏產業的產能過剩是個難題。近兩年來，美國、歐盟針對我國光伏產業的“雙反”政策相繼落地，迫使出口市場結構發生巨大調整，海外市場大幅萎縮。有數據顯示，目前我國光伏產業有4000萬千瓦的產能；今年全國能源工作會議也提出了全年光伏發電總裝機容量達1000萬千瓦的目標，而即使這個目標全部實現，在海外市場大幅萎縮的背景下，也有不小的產能需要自謀出路。而且，隨著市場回暖，光伏產品價格的重新走高，原本萎縮的企業很有可能重新回到市場中參與競爭，產能過剩的問題依舊存在，不可小覷。

盡管政府希望通過政策引導過剩產能有序退出，但中國的光伏企業以民間資本居多。負責產能過剩的工信部希望通過減少行政審批、提高準入門檻等手段來解決產能過剩問題，然而這些辦法只能抑制未來的產能過快增長，卻無法消化目前的過剩產能。目前，中國光伏業并沒有企業退出的有效機制，恐怕產能過剩的局面還將持續一段時間。

另外，光伏上網電價補貼相關政策已經出臺，但這些補貼如果不能及時抵達企業手中，對于企業的資金鏈始終是一個潛在的威脅。以光伏電站為例，投資高達幾千萬元的光伏電站需要企業自籌部分資金來建設和運營，而電網公司發放給企業的上網電費需要經過發改委和財政等相關部門的嚴格審核，通常需要半年以上的時間，才發到企業手中，這對企業的運營造成不小的影響。這種效應在產業鏈上傳導下來的結果就是，導致生產光伏組件的企業也面臨資金難題。

筆者認為，國家出臺的分類區域標桿電價、分布式光伏電價、可再生能源附加上調等一系列政策，都是相輔相成的。能否真正激發光伏產業的內需市場消化過剩產能，實現光伏產業的健康、良性發展，還要看產能與需求是否匹配，以及相關配套能否及時跟進，比如電價補貼能否及時到位等。