管理層顯然正在著手解決中國光伏業所面臨的“融資難”問題。

近日，有媒體報道稱，國家能源局、國家開發銀行下發了一份名為《關于開展分布式光伏發電金融支持試點工作的通知》，試圖通過降低貸款利率，擴大支持范圍等一系列措施，支持我國分布式光伏業的發展。

據《證券日報》記者了解，這一消息的首次亮相，是在此前中航工業啟動“400兆瓦分布式光伏發電項目”的新聞發布會上。彼時，一位國開行人士在講話中介紹，國家開發銀行將承諾增加分布式光伏發電信貸規模，并將支持范圍擴大到開發建設的企業、公共事業單位等各類法人實體和自然人。

在我國光伏業擔保資源不足、電站流轉二級市場尚未建立的背景下，“國開行此舉，實質是在用自身信用資源，為分布式光伏發電項目提供擔保，建立一個可靠且快速的融資渠道。這對行業而言，是一項重大利好。”某光伏企業融資負責人向《證券日報》記者表示。

融資渠道快速建立

根據報道，此份《通知》擴大了分布式光伏發電的扶持范圍，其中包括光伏示范區、新能源示范城市、綠色能源示范縣、為解決偏遠及海島缺電地區建設的光伏發電項目、城市照明及通訊基站等項目、為解決分布式光伏消納而建設的配套電網、微電網項目等。

此外，《通知》重點將受益人范圍擴大，光伏制造企業、發電企業、工程承包企業以及其它工商企業、事業單位，符合國開行直接申請貸款資格，信用等級不低于BBB-的，均可以直接申請國開行信貸支持。

對于那些不符合直接申請國開行貸款資質、信用等級低于BBB-的中小企業和個人，《通知》則提出，國開行將聯合地方成立統一投融資主體負責貸款事宜。具體模式為：國家能源局、地方政府及能源管理部門協助地方成立以企業信用為基礎、市場化動作，具有借款資源及承貸能力的企業融資主體（即統借方），國家開發銀行向統借方提供授信，統借方再以委托貸款等合法有效的資金運作方式，向符合國開行貸款條件的對象提供資金支持。

對此，一位光伏企業人士向《證券日報》記者介紹，“即便是地面電站，目前我國也沒有一個完整運營25年的案例，剛剛起步的分布式就更無從談起了，這或許是絕大多數銀行對光伏信貸持謹慎態度的主要原因。此外，很多光伏電站投資主體不具備充足的抵押資產（組件、電池板等資產亦不被銀行認可），使得他們想要從銀行融資，十分困難”。

那么，此番國開行提出通過聯合地方成立統一投融資主體負責貸款事宜，向信用等級低于BBB-的中小企業和個人提供信用貸款，實質上就規避了我國光伏業擔保資源不足、電站流轉二級市場尚未建立的阻力，為分布式發電的發展提供了一個快速成型的融資渠道。

降低貸款利率延長年限

據了解，目前我國只有少數銀行能夠提供10年甚至15年以上的長期貸款，一般的商業銀行最長只有5年，這與光伏電站的運營期限25年不符。此外，我國銀行貸款利率普遍較高，使得企業融資成本頗高。最為關鍵的是，光伏企業在申請銀行貸款時，根據要求，除了準備資本金外，還需對貸款額提供額外等額擔保。

對于這些瓶頸，此番《通知》也提出了一系列行之有效的應對措施。

《通知》指出，國開行將為符合分布式光伏項目開出綠色優惠通道：項目貸款年限原則上不超過15年，根據項目實際情況可延長三年至五年，貸款利率在人民銀行同期同檔次基準利率基礎上，對國家能源局認定的項目給予下浮5%-10%的優惠；項目受理部門從收到上報評審報告當日計算，最長不超過20個工作日完成項目路演、審議。