8月30日，國家發改委出臺《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，完善了光伏發電價格政策。

通知將三類資源區的電價分別定為0.9元/千瓦時、0.95元/千瓦時和1元/千瓦時;分布式補貼價格則為0.42元/度，這一價格水平大大高于此前市場預期，較征求意見稿中的0.35元/千瓦時的補貼標準提高了20%。這讓許多光伏業嗅到了“春天的氣息”。

“基本上光伏電價大概在每度1元左右，火電價格為0.4元至0.5元。經過補貼后，光伏發電的市場競爭力將大大提升。這意味著國家下定決心支持新能源建設，實實在在補助包括風電在內的多種新能源。”江蘇省可再生能源協會光伏專委會副主任朱俊鵬表示。

3大分區清掃政策障礙

發改委根據各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類太陽能資源區，制定相應光伏電站標桿上網電價。光伏電站標桿上網電價高出當地燃煤機組標桿上網電價的部分，通過可再生能源發展基金予以補貼。

據中國能源網首席信息官韓曉平介紹，這三類分區實際上是按照中國實際地質情況進行分類，我國地勢從西向東呈現三大階梯狀分布，基本上是按照這個來劃分。

根據分類，Ⅰ類資源區為0.90元/千瓦時，Ⅱ類資源區為0.95元/千瓦時，而江蘇省所在的Ⅲ類資源區為1.0元/千瓦時，與之前的四類區劃分相比，同樣是1.0元/千瓦時，并沒有變化，影響并不大。

20年執行期限明朗界限

根據要求，分區標桿上網電價政策適用于今年9月1日后備案核準以及9月1日前備案核準，但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目，電價補貼標準適用于除享受中央財政投資補貼之外的分布式光伏發電項目，標桿上網電價和電價補貼標準的執行期限原則上為20年。

朱俊鵬認為，20年的補貼期限也高于市場預期。業內曾認為補貼年限可能定在10年，此舉有助于打開國內光伏應用市場。

補貼有助打開光伏應用市場

對于分布式光伏發電項目，實行按照發電量進行電價補貼的政策，電價補貼標準為0.42元/千瓦時。

相對于今年3月份發布的征求意見稿中的0.35元/千瓦時的補貼標準，朱俊鵬認為，0.42元/千瓦時的補貼標準已經提高了20%，超出了市場預期。

“業內的評價都不錯，我們還是比較樂觀的”，朱俊鵬表示，“對于組件的生產企業來說，這個標準已經很不錯，但是部分電站投資商并不是特別滿意，他們可能會希望能定在0.43元/千瓦時、0.45元/千瓦時的樣子”。

光伏產業未來不是夢

談及未來，朱俊鵬表現出了很大的信心。他認為，政府不斷出臺政策助力光伏企業，相關的政策不斷明朗化，之前大家對于諸如結算方式、錢從哪里來、執行期限在內的很多問題都存有疑惑，而如今，并網難和電價補貼都已得到了政策層面的支持，行業發展的信心得以提振，投資大幕隨之升起，好戲即將上演。

據透露，近期還將明確光伏電站項目增值稅即征即退50%的優惠政策。光伏電站運營企業增值稅為17%，如增值稅下調8.5個百分點，電站回報率將上升1%~2%，將直接利好光伏電站運營企業。

“之前還有人認為國家可能要把光伏企業扔掉”，朱俊鵬笑著說，但是隨著政策不斷明朗化，這種想法也就自動消亡，“對業內來說是給大家吃了一顆定心丸，政府在稅收、財政等方面的不斷優化和完善，讓投資者可以大膽放心地投資，生產者可以大膽放心地搞事業”。