專家認(rèn)為談判結(jié)果影響如何還不能下定論，歐盟將繼續(xù)對我太陽能電池及相關(guān)部件產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查

在經(jīng)歷了長時間的談判后，多數(shù)中國光伏企業(yè)不必再繳納高達(dá)47.6％的反傾銷稅了。歐盟委員會8月2日正式批準(zhǔn)了中歐雙方就光伏產(chǎn)品達(dá)成的“價格承諾”協(xié)議，該協(xié)議于8月6日起正式實施，有效期至2015年年底。

94家承諾企業(yè)可免征反傾銷稅

根據(jù)歐委會發(fā)布的公告，從8月6日起，94家承諾企業(yè)按照“價格承諾”協(xié)議要求對歐盟出口硅片、電池、組件可免征反傾銷稅。未承諾企業(yè)對歐盟出口上述產(chǎn)品將被征收47.6%(非承諾的應(yīng)訴企業(yè))或67.9%(非應(yīng)訴企業(yè))的反傾銷稅。該“價格承諾”的有效期至2015年年底。

另外，按照程序，歐盟還將在今年12月6日決定是否接受將此次價格協(xié)議作為此案件的終裁結(jié)果。

對于這個友好解決方案，業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，此結(jié)果得到了28個成員國的一致支持，是中歐光伏“雙贏”的最佳方案。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽8月5日也表示，上述決定意味著歐盟內(nèi)部關(guān)于妥善解決中歐光伏貿(mào)易爭端方案的相關(guān)程序已經(jīng)完成。希望中國光伏企業(yè)珍惜談判成果，有效執(zhí)行“價格承諾”協(xié)議，維護(hù)光伏產(chǎn)品良好的出口秩序。

“過去的懲罰性關(guān)稅，意味著出口歐盟窗口關(guān)閉，新達(dá)成的和解緩和了這個情況，有助于消化中國巨大的光伏產(chǎn)能。”卓創(chuàng)光伏分析師王曉坤對《中國能源報》記者說，這次談判助推本身已經(jīng)出現(xiàn)危機(jī)的中國光伏企業(yè)整合轉(zhuǎn)型，向著更健康的方向發(fā)展。同時也將改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值。目前中國光伏產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極為不合理，國內(nèi)高附加值、高轉(zhuǎn)化率的光伏產(chǎn)品還主要依靠進(jìn)口，國內(nèi)企業(yè)更多的是生產(chǎn)低端的光伏產(chǎn)品。

“這次談判結(jié)果非常理想，體現(xiàn)出我國的綜合經(jīng)濟(jì)實力在不斷提高，國際地位在不斷增強(qiáng)。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦接受《中國能源報》記者采訪時說，這次談判結(jié)果首先將促使光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其次將加強(qiáng)光伏企業(yè)自身抗風(fēng)險能力。

談判結(jié)果影響如何還有待觀察

據(jù)了解，該“價格承諾”協(xié)議設(shè)定了每年出口歐洲的中國光伏產(chǎn)品限額，超出限額的中國光伏產(chǎn)品還需要交納47.6%的反傾銷稅。沒有參與簽訂的中國光伏企業(yè)，將向歐盟繳納高達(dá)47.6%的反傾銷稅。

本報記者采訪發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)認(rèn)為這次談判結(jié)果并不理想。“價格或許可以談判到更低”。

目前， 協(xié)議的關(guān)鍵內(nèi)容——承諾價格和出口配額均沒有公布。

“業(yè)內(nèi)一直傳言中方最低承諾價格為 0.56歐元/瓦和出口歐盟的太陽能電池板不超過7GW。但是還沒有得到商務(wù)部官方回應(yīng)。”王曉坤表示。

“之所以一直沒有公開最低限價和出口年限額的具體數(shù)字，就是怕人為操控市場價格。”孟憲淦說，根據(jù)征收關(guān)稅的條文，是不是能夠達(dá)到雙方規(guī)定的7GW，還有待觀察。歐盟只是和我國簽訂了貿(mào)易協(xié)定，和別的很多國家都沒有簽署協(xié)議，像馬來西亞等光伏企業(yè)的產(chǎn)品是沒有價格承諾的，如果他們降價，相比之下國內(nèi)光伏企業(yè)的競爭力就弱不少。這次談判結(jié)果如何還不好說，還需要再觀察。

數(shù)量分配方案正在協(xié)商中

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽8月7日稱，中國出口歐盟光伏產(chǎn)品價格承諾由商會協(xié)調(diào)、以企業(yè)為主體自主協(xié)商確定。

目前中國機(jī)電進(jìn)出口商會正在組織有關(guān)企業(yè)研究制定相關(guān)實施辦法和數(shù)量分配方案。

“數(shù)量分配方案主要是依靠光伏年度出口量是多少，企業(yè)出口量是多少，企業(yè)占?xì)W洲的比例是多少來研究制定。”中國機(jī)電進(jìn)出口商會太陽能光伏分會一位不愿具名的人士對《中國能源報》記者表示。

多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，初步擬定的分配方案是631，即將光伏年度出口數(shù)量的60%份額按照企業(yè)對歐盟出口光伏電池組件占我對歐出口光伏電池組件的份額進(jìn)行分配；將年度出口數(shù)量的30%作為鼓勵和重點支持份額分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)；將年度出口數(shù)量的10%份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè)以及支持自有品牌、科技含量高、財務(wù)狀況良好的光伏電池出口。

對于份額分配，“現(xiàn)在比較糾結(jié)的是怎么分蛋糕。”一位從事光伏組件工作的人士對本報記者說，這種分配方式是一種計劃經(jīng)濟(jì)，而光伏組件又是市場經(jīng)濟(jì)，很矛盾的問題。”

就在國內(nèi)還在協(xié)商光伏出口份額的當(dāng)口，歐盟委員會7日說，對產(chǎn)自中國的太陽能電池及相關(guān)部件產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查仍將繼續(xù)。歐盟將在今年底公布反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的終裁結(jié)果。

技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新是發(fā)展方向

盡管中歐光伏貿(mào)易爭端暫告一段落，但光伏企業(yè)國際環(huán)境仍面臨諸多不確定因素，未來我國光伏行業(yè)如何發(fā)展？

“從光伏發(fā)展路線圖來看，光伏行業(yè)前景非常好，光伏發(fā)展的主戰(zhàn)場將是國內(nèi)，即分布式光伏和規(guī)模化電站，第三才是國外市場。2015年最遲2020年光伏行業(yè)用戶側(cè)將實現(xiàn)政策不用補(bǔ)貼。” 孟憲淦認(rèn)為。

“光伏是技術(shù)和工藝更新?lián)Q代很快的一個行業(yè)。光伏行業(yè)前些年成倍增長的粗放擴(kuò)張模式不可持續(xù)，未來光伏企業(yè)發(fā)展的方向不是靠規(guī)模效益和壓低產(chǎn)品價格，而是依賴技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。” 孟憲淦對記者說。