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經(jīng)過雙方多輪磋商，中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)終于在七月底達(dá)成和解。然而這一結(jié)果對(duì)歐洲光伏市場(chǎng)來說，卻并不一定是個(gè)好消息。提高產(chǎn)品最低限價(jià)限制了歐洲光伏企業(yè)進(jìn)口中國(guó)光伏產(chǎn)品，甚至威脅到歐洲太陽(yáng)能項(xiàng)目安裝。
最終方案仍需討論通過
根據(jù)雙方達(dá)成的最終價(jià)格承諾方案，光伏產(chǎn)品最低限價(jià)設(shè)定為每瓦0.56歐元（0.74美元），并限量為每年出口7吉瓦，持續(xù)至2015年底。彭博新能源財(cái)經(jīng)分析指出，這一價(jià)格方案會(huì)影響歐洲太陽(yáng)能市場(chǎng)的發(fā)展，減少項(xiàng)目安裝量。英國(guó)光伏貿(mào)易協(xié)議會(huì)也認(rèn)為，這一協(xié)議對(duì)歐洲光伏市場(chǎng)影響更大。“過去開發(fā)商可以購(gòu)買到廉價(jià)的中國(guó)太陽(yáng)能電池板，如今已不再可能。”
近兩年中歐光伏貿(mào)易摩擦不斷，進(jìn)入2013年沖突更是進(jìn)一步加劇。歐盟委員會(huì)于6月4日對(duì)中國(guó)出口到歐洲的110億歐元光伏產(chǎn)品展開雙反調(diào)查，后宣布自6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，反傾銷稅率將會(huì)升至47.6%。在最終期限臨近之時(shí)達(dá)成協(xié)議，雙方應(yīng)該都松了口氣。
雖然避免了更大的貿(mào)易沖突，但這個(gè)看似雙方“各退一步”的價(jià)格方案究竟對(duì)誰(shuí)更有利？現(xiàn)在看來，率先發(fā)難的一方似乎并沒有撈到什么好處。HIS太陽(yáng)能市場(chǎng)分析師Stefan de Haan表示：“這一方案顯然將給歐洲未來的太陽(yáng)能項(xiàng)目安裝帶來影響。過去開發(fā)商以0.45歐元左右的價(jià)格購(gòu)買中國(guó)光伏產(chǎn)品用于項(xiàng)目安裝，現(xiàn)在的最低價(jià)對(duì)他們來說顯然有些過高，高于0.5歐元開發(fā)商就將難以承受。”
歐盟貿(mào)易專員德古赫表示，這一方案還需經(jīng)過歐盟成員國(guó)的討論，并且獲得歐盟委員會(huì)的批準(zhǔn)。
中歐雙方誰(shuí)將獲利
對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來說，最終價(jià)格承諾方案意味著提價(jià)10%。中國(guó)企業(yè)占據(jù)歐洲太陽(yáng)能電池板市場(chǎng)近8成份額，歐盟希望通過提價(jià)削減中國(guó)在歐洲市場(chǎng)的占有率，保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。每年7吉瓦的出口限額也是出于此目的。
產(chǎn)品極具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)企業(yè)占領(lǐng)歐洲市場(chǎng)，令當(dāng)?shù)毓夥圃焐滔萑肓松嫖C(jī)。包括Q-Cells、Conergy AG在內(nèi)的數(shù)家歐洲光伏企業(yè)已經(jīng)宣布倒閉。Stifel Nicolaus公司分析師Jeff Osborne認(rèn)為，從達(dá)成的最終方案來說，發(fā)起中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)的歐洲是失敗者，中國(guó)才是最后贏家。“在歐洲，光伏安裝創(chuàng)造了大量就業(yè)，而支持這些就業(yè)的自然是廉價(jià)的光伏產(chǎn)品。而參與談判的中國(guó)光伏企業(yè)則對(duì)這一價(jià)格承諾‘基本滿意’，因?yàn)樗麄儽苊饬吮徽魇崭哳~關(guān)稅的命運(yùn)。”
股市也反映出這一事實(shí)。最終價(jià)格方案出爐后，多家中國(guó)光伏企業(yè)的股價(jià)得到提振。7月30日英利集團(tuán)股價(jià)收盤時(shí)上漲1%，上漲最大幅度達(dá)8.2%；晶科太陽(yáng)能則上漲7.4%。反觀歐洲光伏企業(yè)股價(jià)則大跌，歐洲最大光伏制造商Solarworld AG股價(jià)自前一日大漲5.5%之后急轉(zhuǎn)直下，收盤時(shí)已下跌2.3%。
Stefan de Haan認(rèn)為，這一方案確實(shí)對(duì)中國(guó)更有利。中國(guó)企業(yè)正好借此機(jī)會(huì)離開利潤(rùn)越來越低的大型太陽(yáng)能項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而進(jìn)入利潤(rùn)更高的屋頂太陽(yáng)能市場(chǎng)。這將給長(zhǎng)期從事該領(lǐng)域的本土企業(yè)，如Solarworld帶來極大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
歐洲市場(chǎng)火爆不再
Raymond James公司分析師Pavel Molchanov指出，事實(shí)上中國(guó)企業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)備好減少對(duì)歐洲的光伏產(chǎn)品出口，因?yàn)闅W洲市場(chǎng)已經(jīng)開始縮水。最終價(jià)格方案不過是加快了這一進(jìn)程。“減少對(duì)歐洲出口的同時(shí)，中國(guó)企業(yè)可能將加大對(duì)本土市場(chǎng)的開發(fā)。”
2012年歐盟新增太陽(yáng)能裝機(jī)16吉瓦，占全球市場(chǎng)的55%。但包括德國(guó)、意大利等太陽(yáng)能市場(chǎng)領(lǐng)軍者均削減了太陽(yáng)補(bǔ)貼，預(yù)測(cè)也認(rèn)為今年歐洲太陽(yáng)能市場(chǎng)規(guī)模將大幅縮水。HIS預(yù)測(cè)今年歐洲市場(chǎng)將新增裝機(jī)11.6吉瓦，BNEF認(rèn)為今年歐洲新增裝機(jī)僅能達(dá)到9.5吉瓦。HIS和BNEF均認(rèn)為，這一數(shù)字將在2014年進(jìn)一步下降。
雖然設(shè)定了7吉瓦的出口上限，但由于歐洲太陽(yáng)能市場(chǎng)的不景氣，事實(shí)上也沒剩下多少市場(chǎng)空間留給其他國(guó)家。BNEF首席太陽(yáng)能分析師Jenny Chase表示，可能會(huì)有一些亞洲光伏制造商因此獲利，但效果并不明顯。美國(guó)光伏巨頭第一太陽(yáng)能也可能受益于此，因?yàn)槠洳捎帽∧ぜ夹g(shù)生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板，并未因中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)受到太大影響。
政府冷靜接受 企業(yè)憤怒反對(duì)
據(jù)悉，該方案預(yù)計(jì)在8月2日經(jīng)歐盟各成員國(guó)討論并投票，決定該方案實(shí)施還是到今年底就取消。如果方案得到通過，將于8月5日正式生效。
英國(guó)光伏貿(mào)易協(xié)議會(huì)稱，盡管這一方案可能會(huì)傷害英國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，他們?nèi)詫?duì)雙方最終達(dá)成協(xié)議表示歡迎。“阻止了懲罰性關(guān)稅是好事，沖突將對(duì)歐洲整體經(jīng)濟(jì)造成損害。” 德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒斯勒爾也表示：“通過談判找到解決方案遠(yuǎn)比沖突來得好。”
法國(guó)第二大太陽(yáng)能企業(yè)Solairedirect主管Thierry Lepercq認(rèn)為，這一協(xié)議維護(hù)了歐洲光伏市場(chǎng)的穩(wěn)定，大多數(shù)企業(yè)應(yīng)該還是歡迎的，此外也保障了競(jìng)爭(zhēng)的存在，讓市場(chǎng)得以良性發(fā)展。“能夠達(dá)成協(xié)議而不是進(jìn)行一場(chǎng)公開的貿(mào)易戰(zhàn)，這對(duì)任何市場(chǎng)來說都是一件好事。”德古赫特也表示，通過這次的協(xié)議，歐盟的光伏市場(chǎng)將回穩(wěn)，光伏板降價(jià)的情況也能停止。
但對(duì)于設(shè)定最低價(jià)格，不少企業(yè)還是頗有微詞。Thierry Lepercq稱，在一定時(shí)間內(nèi)設(shè)定價(jià)格底線違背自由市場(chǎng)的原則，價(jià)格將無法繼續(xù)下降，這是在“犧牲市場(chǎng)發(fā)展以換取穩(wěn)定”。
同政府層面冷靜接受的態(tài)度相比，歐洲光伏企業(yè)對(duì)這一最終方案卻十分不滿，批評(píng)聲一浪高過一浪。有企業(yè)呼吁歐盟委員會(huì)不要通過這一方案，因?yàn)?ldquo;抬價(jià)將使歐洲光伏開發(fā)商難以負(fù)擔(dān)”。 歐洲太陽(yáng)能企業(yè)聯(lián)合會(huì)EU ProSun表示，只有能夠保障消除傾銷給市場(chǎng)帶來的負(fù)面影響時(shí)，才應(yīng)設(shè)定最低價(jià)格。此次中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端顯然并不屬于這種情況。EU ProSun主席米蘭·尼茨克憤怒地表示，歐盟是在迎合中國(guó)，最終價(jià)格方案違背了歐盟貿(mào)易法則。“最終方案違法而且是個(gè)丑聞，我們會(huì)向位于盧森堡的歐盟法庭提起訴訟。”
尼茨克還表示，最終方案不僅沒有幫到歐洲企業(yè)，還保障中國(guó)以更高的出口價(jià)格繼續(xù)占有70%以上的歐洲光伏市場(chǎng)。
歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟 (AFASE)認(rèn)為，提價(jià)對(duì)雙方企業(yè)都是一種傷害，但對(duì)歐洲影響更大。AFASE稱，自6月實(shí)施關(guān)稅以來，歐洲光伏市場(chǎng)受創(chuàng)明顯，提價(jià)將加深這種負(fù)面影響。
德意志銀行分析師Vishal Shah表示，這一方案對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來說顯然是積極的。今年歐洲太陽(yáng)能市場(chǎng)普遍不被看好，中國(guó)不一定能出口這么多光伏產(chǎn)品到歐洲，這一限定形同虛設(shè)。雖然價(jià)格提高，但方案并沒有給中國(guó)對(duì)歐出光伏產(chǎn)品帶來本質(zhì)影響。
最終方案仍需討論通過
根據(jù)雙方達(dá)成的最終價(jià)格承諾方案，光伏產(chǎn)品最低限價(jià)設(shè)定為每瓦0.56歐元（0.74美元），并限量為每年出口7吉瓦，持續(xù)至2015年底。彭博新能源財(cái)經(jīng)分析指出，這一價(jià)格方案會(huì)影響歐洲太陽(yáng)能市場(chǎng)的發(fā)展，減少項(xiàng)目安裝量。英國(guó)光伏貿(mào)易協(xié)議會(huì)也認(rèn)為，這一協(xié)議對(duì)歐洲光伏市場(chǎng)影響更大。“過去開發(fā)商可以購(gòu)買到廉價(jià)的中國(guó)太陽(yáng)能電池板，如今已不再可能。”
近兩年中歐光伏貿(mào)易摩擦不斷，進(jìn)入2013年沖突更是進(jìn)一步加劇。歐盟委員會(huì)于6月4日對(duì)中國(guó)出口到歐洲的110億歐元光伏產(chǎn)品展開雙反調(diào)查，后宣布自6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，反傾銷稅率將會(huì)升至47.6%。在最終期限臨近之時(shí)達(dá)成協(xié)議，雙方應(yīng)該都松了口氣。
雖然避免了更大的貿(mào)易沖突，但這個(gè)看似雙方“各退一步”的價(jià)格方案究竟對(duì)誰(shuí)更有利？現(xiàn)在看來，率先發(fā)難的一方似乎并沒有撈到什么好處。HIS太陽(yáng)能市場(chǎng)分析師Stefan de Haan表示：“這一方案顯然將給歐洲未來的太陽(yáng)能項(xiàng)目安裝帶來影響。過去開發(fā)商以0.45歐元左右的價(jià)格購(gòu)買中國(guó)光伏產(chǎn)品用于項(xiàng)目安裝，現(xiàn)在的最低價(jià)對(duì)他們來說顯然有些過高，高于0.5歐元開發(fā)商就將難以承受。”
歐盟貿(mào)易專員德古赫表示，這一方案還需經(jīng)過歐盟成員國(guó)的討論，并且獲得歐盟委員會(huì)的批準(zhǔn)。
中歐雙方誰(shuí)將獲利
對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來說，最終價(jià)格承諾方案意味著提價(jià)10%。中國(guó)企業(yè)占據(jù)歐洲太陽(yáng)能電池板市場(chǎng)近8成份額，歐盟希望通過提價(jià)削減中國(guó)在歐洲市場(chǎng)的占有率，保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。每年7吉瓦的出口限額也是出于此目的。
產(chǎn)品極具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)企業(yè)占領(lǐng)歐洲市場(chǎng)，令當(dāng)?shù)毓夥圃焐滔萑肓松嫖C(jī)。包括Q-Cells、Conergy AG在內(nèi)的數(shù)家歐洲光伏企業(yè)已經(jīng)宣布倒閉。Stifel Nicolaus公司分析師Jeff Osborne認(rèn)為，從達(dá)成的最終方案來說，發(fā)起中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)的歐洲是失敗者，中國(guó)才是最后贏家。“在歐洲，光伏安裝創(chuàng)造了大量就業(yè)，而支持這些就業(yè)的自然是廉價(jià)的光伏產(chǎn)品。而參與談判的中國(guó)光伏企業(yè)則對(duì)這一價(jià)格承諾‘基本滿意’，因?yàn)樗麄儽苊饬吮徽魇崭哳~關(guān)稅的命運(yùn)。”
股市也反映出這一事實(shí)。最終價(jià)格方案出爐后，多家中國(guó)光伏企業(yè)的股價(jià)得到提振。7月30日英利集團(tuán)股價(jià)收盤時(shí)上漲1%，上漲最大幅度達(dá)8.2%；晶科太陽(yáng)能則上漲7.4%。反觀歐洲光伏企業(yè)股價(jià)則大跌，歐洲最大光伏制造商Solarworld AG股價(jià)自前一日大漲5.5%之后急轉(zhuǎn)直下，收盤時(shí)已下跌2.3%。
Stefan de Haan認(rèn)為，這一方案確實(shí)對(duì)中國(guó)更有利。中國(guó)企業(yè)正好借此機(jī)會(huì)離開利潤(rùn)越來越低的大型太陽(yáng)能項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而進(jìn)入利潤(rùn)更高的屋頂太陽(yáng)能市場(chǎng)。這將給長(zhǎng)期從事該領(lǐng)域的本土企業(yè)，如Solarworld帶來極大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
歐洲市場(chǎng)火爆不再
Raymond James公司分析師Pavel Molchanov指出，事實(shí)上中國(guó)企業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)備好減少對(duì)歐洲的光伏產(chǎn)品出口，因?yàn)闅W洲市場(chǎng)已經(jīng)開始縮水。最終價(jià)格方案不過是加快了這一進(jìn)程。“減少對(duì)歐洲出口的同時(shí)，中國(guó)企業(yè)可能將加大對(duì)本土市場(chǎng)的開發(fā)。”
2012年歐盟新增太陽(yáng)能裝機(jī)16吉瓦，占全球市場(chǎng)的55%。但包括德國(guó)、意大利等太陽(yáng)能市場(chǎng)領(lǐng)軍者均削減了太陽(yáng)補(bǔ)貼，預(yù)測(cè)也認(rèn)為今年歐洲太陽(yáng)能市場(chǎng)規(guī)模將大幅縮水。HIS預(yù)測(cè)今年歐洲市場(chǎng)將新增裝機(jī)11.6吉瓦，BNEF認(rèn)為今年歐洲新增裝機(jī)僅能達(dá)到9.5吉瓦。HIS和BNEF均認(rèn)為，這一數(shù)字將在2014年進(jìn)一步下降。
雖然設(shè)定了7吉瓦的出口上限，但由于歐洲太陽(yáng)能市場(chǎng)的不景氣，事實(shí)上也沒剩下多少市場(chǎng)空間留給其他國(guó)家。BNEF首席太陽(yáng)能分析師Jenny Chase表示，可能會(huì)有一些亞洲光伏制造商因此獲利，但效果并不明顯。美國(guó)光伏巨頭第一太陽(yáng)能也可能受益于此，因?yàn)槠洳捎帽∧ぜ夹g(shù)生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板，并未因中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)受到太大影響。
政府冷靜接受 企業(yè)憤怒反對(duì)
據(jù)悉，該方案預(yù)計(jì)在8月2日經(jīng)歐盟各成員國(guó)討論并投票，決定該方案實(shí)施還是到今年底就取消。如果方案得到通過，將于8月5日正式生效。
英國(guó)光伏貿(mào)易協(xié)議會(huì)稱，盡管這一方案可能會(huì)傷害英國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，他們?nèi)詫?duì)雙方最終達(dá)成協(xié)議表示歡迎。“阻止了懲罰性關(guān)稅是好事，沖突將對(duì)歐洲整體經(jīng)濟(jì)造成損害。” 德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒斯勒爾也表示：“通過談判找到解決方案遠(yuǎn)比沖突來得好。”
法國(guó)第二大太陽(yáng)能企業(yè)Solairedirect主管Thierry Lepercq認(rèn)為，這一協(xié)議維護(hù)了歐洲光伏市場(chǎng)的穩(wěn)定，大多數(shù)企業(yè)應(yīng)該還是歡迎的，此外也保障了競(jìng)爭(zhēng)的存在，讓市場(chǎng)得以良性發(fā)展。“能夠達(dá)成協(xié)議而不是進(jìn)行一場(chǎng)公開的貿(mào)易戰(zhàn)，這對(duì)任何市場(chǎng)來說都是一件好事。”德古赫特也表示，通過這次的協(xié)議，歐盟的光伏市場(chǎng)將回穩(wěn)，光伏板降價(jià)的情況也能停止。
但對(duì)于設(shè)定最低價(jià)格，不少企業(yè)還是頗有微詞。Thierry Lepercq稱，在一定時(shí)間內(nèi)設(shè)定價(jià)格底線違背自由市場(chǎng)的原則，價(jià)格將無法繼續(xù)下降，這是在“犧牲市場(chǎng)發(fā)展以換取穩(wěn)定”。
同政府層面冷靜接受的態(tài)度相比，歐洲光伏企業(yè)對(duì)這一最終方案卻十分不滿，批評(píng)聲一浪高過一浪。有企業(yè)呼吁歐盟委員會(huì)不要通過這一方案，因?yàn)?ldquo;抬價(jià)將使歐洲光伏開發(fā)商難以負(fù)擔(dān)”。 歐洲太陽(yáng)能企業(yè)聯(lián)合會(huì)EU ProSun表示，只有能夠保障消除傾銷給市場(chǎng)帶來的負(fù)面影響時(shí)，才應(yīng)設(shè)定最低價(jià)格。此次中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端顯然并不屬于這種情況。EU ProSun主席米蘭·尼茨克憤怒地表示，歐盟是在迎合中國(guó)，最終價(jià)格方案違背了歐盟貿(mào)易法則。“最終方案違法而且是個(gè)丑聞，我們會(huì)向位于盧森堡的歐盟法庭提起訴訟。”
尼茨克還表示，最終方案不僅沒有幫到歐洲企業(yè)，還保障中國(guó)以更高的出口價(jià)格繼續(xù)占有70%以上的歐洲光伏市場(chǎng)。
歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟 (AFASE)認(rèn)為，提價(jià)對(duì)雙方企業(yè)都是一種傷害，但對(duì)歐洲影響更大。AFASE稱，自6月實(shí)施關(guān)稅以來，歐洲光伏市場(chǎng)受創(chuàng)明顯，提價(jià)將加深這種負(fù)面影響。
德意志銀行分析師Vishal Shah表示，這一方案對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來說顯然是積極的。今年歐洲太陽(yáng)能市場(chǎng)普遍不被看好，中國(guó)不一定能出口這么多光伏產(chǎn)品到歐洲，這一限定形同虛設(shè)。雖然價(jià)格提高，但方案并沒有給中國(guó)對(duì)歐出光伏產(chǎn)品帶來本質(zhì)影響。
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