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7月18日下午，商務部發布年度第48號公告，正式公布對來自美國和韓國進口太陽能級多晶硅反傾銷調查的初裁決定。初裁認定，在調查期內，原產于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅產品存在傾銷，中國國內多晶硅產業受到實質損害。公告稱，從本月24日起，我國將對原產于美、韓的太陽能級多晶硅產品征收最高為57%的進口保證金。行業人士稱，這意味著，美、韓在國內銷售的多晶硅價格將上漲，國內多晶硅行業將迎來機會順勢而起。
多晶硅價格或小幅上漲
自國內多晶硅提起“雙反”申請之時，一直受到光伏行業的高度關注。在美、韓企業長期大肆向國內光伏企業傾銷多晶硅的情況下，國內多晶硅行業始終處于較為被動局面。
2013上半年，多晶硅現貨價格呈現先揚后抑的趨勢，并于4月價格大幅回落，跌至成本線以下，加劇了國內多晶硅整個產業倒閉的風險。據記者了解，除面臨出貨艱難因素外，多晶硅“雙反”長期懸而未決也成為國外多晶硅加劇傾銷的重要原因。
此次公告的出臺，將對國內多晶硅價格形成良好刺激。業內人士指出，國內多晶硅價格或小幅上漲。由于成本支撐價格明顯，國內多晶硅組件成本將有可能增加。Solarbuzz高級分析師廉銳在接受本報采訪時稱：“雙反之后多晶硅價格上漲，成本會略微提高，但提高量不會很大，占整個產業比重不大。”
據悉，多晶硅組件成本較低，中國光伏產業聯盟秘書處王世江在接受采訪時表示：“如果按照每瓦使用6克多晶硅計算，現在多晶硅組件成本的價格為0.096美元每瓦，按目前匯率其成本價格約為0.59元每瓦；如果多晶硅價格上漲到25美元，成本將變成0.15美元每瓦，漲約0.06美元每瓦，多晶硅組件成本折合人民幣約0.92元每瓦，還不足一元。”
王世江說：“從國內投入產能來看，目前有8家左右投入產能的企業，最近又有兩家企業陸續開工，這10家產能加起來已經超過1萬噸，加上其他產能也已經建成，國內產能估計有12、13萬噸。韓國的進口量大概是14、15萬噸，歐洲還有些進口量，從目前來看，整個市場供應量比較充足，價格不會漲太多。”
國內企業市場競爭力提升
從公布的具體實施細則來看，美國企業所征稅率普遍高于韓國企業。來自美國的企業中有兩家將被征收53.3%和53.7%的懲罰性關稅，其余所征稅率均為57%。相比而言，韓國企業所征稅率明顯偏低，除了有兩家企業的稅率達到48.7%外，其他企業的所征稅率為2.4%至12.3%不等。其中韓國最大的多晶硅生產商OCI株式會社，被征收的反傾銷稅率為2.4%。
“我們總體感覺對韓國OCI多晶硅的稅率征收有點低。”一直參與國內多晶硅“雙反”的江蘇中能總經理呂錦標在接受采訪時表示。
而對美國稅率大大高于韓國的原因，外界議論紛紛。有業內分析師認為，OCI在此次初裁中只作為陪襯的角色，大局是韓國與中國之間現有的韓元-人民幣貨幣互換協議將延長三年。廉銳對此表示：“2.4%稅率裁得很低，應該是有個計劃方法，主要根據企業的銷售情況、銷售價格來定的，政治考量或許也有。”
值得注意的是，對歐盟進口多晶硅的反傾銷初裁決定并沒有同時公布。有業內人士認為，對歐盟和對美韓的多晶硅反傾銷案是分開立案，因此會分別裁定。
廉銳告訴記者：“現在還在過程中，現在只制裁美國韓國，歐盟那邊還沒有采取行動。歐盟是重要的多晶硅產地，看后面有沒有進一步的措施出來。但從全球多晶硅供求的競爭情況來看，對國內多晶硅行業提高產量還是很有利的。”
根據反傾銷條例，預計將使韓美進口產品成本提升約20%，將在一定程度上提升國產多晶硅產品市場競爭力。
應警惕加工貿易規避稅率制裁
“自調查開始，歷時一年有余 ，現在終于出來了，對國內多晶硅行業是個利好消息。”廉銳談到此語調上揚。由于之前中國對進口多晶硅實行“雙反”調查一拖再拖，使國內企業陷入兩難的尷尬境地，“雙反”初裁出臺后，無疑給進退維谷的國內多晶硅企業帶來希望，拓寬了道路。
據硅業分會統計，2013上半年國內多晶硅產量為2.8萬噸，同比下滑23.6%，其中僅國內最大生產企業江蘇中能一家產量已超2.2萬噸，占國內總產量78.6%。同時，五成的光伏企業處于停工狀態，其他三成企業減產一半，其余20%處于勉強維持狀態。而據3月份國內的多晶硅進口數據顯示，自韓國、美國、德國進口量占總進口量的83.67%。
“采取措施后，美國多晶硅企業進不來，空間可能會留給國內的企業，讓國內多晶硅企業有增值的空間。” 王世江說。但呂錦標對此卻并不樂觀。
他說：“盡管當前多晶硅雙反取得階段性的進展，但在調查過程中，還存在各種名目的突擊進口現象，也不斷涌現出規避“雙反”措施的新途徑。其中，一些企業利用加工貿易的海關監管保稅政策，規避多晶硅‘雙反’征稅，這將大大削弱此次多晶硅‘雙反’的效果。”
呂錦標說，以在2012年的數據為例，全國進口多晶硅8.2萬噸，其中一般貿易3.9萬噸，加工貿易和海關特殊監管方式達4.3萬噸，加工貿易比重超過52%。由于加工貿易政策規定，在原料進口與成品出口環節均不征收增值稅，那么在多晶硅“雙反”裁定征稅后，加工貿易將成為規避“雙反”征稅的最大途徑。
“這值得引起政府部門的關注，對一般貿易加工做同步限制，同時建議海關總署加大對多晶硅走私的打擊力度。” 呂錦標說。
多晶硅價格或小幅上漲
自國內多晶硅提起“雙反”申請之時，一直受到光伏行業的高度關注。在美、韓企業長期大肆向國內光伏企業傾銷多晶硅的情況下，國內多晶硅行業始終處于較為被動局面。
2013上半年，多晶硅現貨價格呈現先揚后抑的趨勢，并于4月價格大幅回落，跌至成本線以下，加劇了國內多晶硅整個產業倒閉的風險。據記者了解，除面臨出貨艱難因素外，多晶硅“雙反”長期懸而未決也成為國外多晶硅加劇傾銷的重要原因。
此次公告的出臺，將對國內多晶硅價格形成良好刺激。業內人士指出，國內多晶硅價格或小幅上漲。由于成本支撐價格明顯，國內多晶硅組件成本將有可能增加。Solarbuzz高級分析師廉銳在接受本報采訪時稱：“雙反之后多晶硅價格上漲，成本會略微提高，但提高量不會很大，占整個產業比重不大。”
據悉，多晶硅組件成本較低，中國光伏產業聯盟秘書處王世江在接受采訪時表示：“如果按照每瓦使用6克多晶硅計算，現在多晶硅組件成本的價格為0.096美元每瓦，按目前匯率其成本價格約為0.59元每瓦；如果多晶硅價格上漲到25美元，成本將變成0.15美元每瓦，漲約0.06美元每瓦，多晶硅組件成本折合人民幣約0.92元每瓦，還不足一元。”
王世江說：“從國內投入產能來看，目前有8家左右投入產能的企業，最近又有兩家企業陸續開工，這10家產能加起來已經超過1萬噸，加上其他產能也已經建成，國內產能估計有12、13萬噸。韓國的進口量大概是14、15萬噸，歐洲還有些進口量，從目前來看，整個市場供應量比較充足，價格不會漲太多。”
國內企業市場競爭力提升
從公布的具體實施細則來看，美國企業所征稅率普遍高于韓國企業。來自美國的企業中有兩家將被征收53.3%和53.7%的懲罰性關稅，其余所征稅率均為57%。相比而言，韓國企業所征稅率明顯偏低，除了有兩家企業的稅率達到48.7%外，其他企業的所征稅率為2.4%至12.3%不等。其中韓國最大的多晶硅生產商OCI株式會社，被征收的反傾銷稅率為2.4%。
“我們總體感覺對韓國OCI多晶硅的稅率征收有點低。”一直參與國內多晶硅“雙反”的江蘇中能總經理呂錦標在接受采訪時表示。
而對美國稅率大大高于韓國的原因，外界議論紛紛。有業內分析師認為，OCI在此次初裁中只作為陪襯的角色，大局是韓國與中國之間現有的韓元-人民幣貨幣互換協議將延長三年。廉銳對此表示：“2.4%稅率裁得很低，應該是有個計劃方法，主要根據企業的銷售情況、銷售價格來定的，政治考量或許也有。”
值得注意的是，對歐盟進口多晶硅的反傾銷初裁決定并沒有同時公布。有業內人士認為，對歐盟和對美韓的多晶硅反傾銷案是分開立案，因此會分別裁定。
廉銳告訴記者：“現在還在過程中，現在只制裁美國韓國，歐盟那邊還沒有采取行動。歐盟是重要的多晶硅產地，看后面有沒有進一步的措施出來。但從全球多晶硅供求的競爭情況來看，對國內多晶硅行業提高產量還是很有利的。”
根據反傾銷條例，預計將使韓美進口產品成本提升約20%，將在一定程度上提升國產多晶硅產品市場競爭力。
應警惕加工貿易規避稅率制裁
“自調查開始，歷時一年有余 ，現在終于出來了，對國內多晶硅行業是個利好消息。”廉銳談到此語調上揚。由于之前中國對進口多晶硅實行“雙反”調查一拖再拖，使國內企業陷入兩難的尷尬境地，“雙反”初裁出臺后，無疑給進退維谷的國內多晶硅企業帶來希望，拓寬了道路。
據硅業分會統計，2013上半年國內多晶硅產量為2.8萬噸，同比下滑23.6%，其中僅國內最大生產企業江蘇中能一家產量已超2.2萬噸，占國內總產量78.6%。同時，五成的光伏企業處于停工狀態，其他三成企業減產一半，其余20%處于勉強維持狀態。而據3月份國內的多晶硅進口數據顯示，自韓國、美國、德國進口量占總進口量的83.67%。
“采取措施后，美國多晶硅企業進不來，空間可能會留給國內的企業，讓國內多晶硅企業有增值的空間。” 王世江說。但呂錦標對此卻并不樂觀。
他說：“盡管當前多晶硅雙反取得階段性的進展，但在調查過程中，還存在各種名目的突擊進口現象，也不斷涌現出規避“雙反”措施的新途徑。其中，一些企業利用加工貿易的海關監管保稅政策，規避多晶硅‘雙反’征稅，這將大大削弱此次多晶硅‘雙反’的效果。”
呂錦標說，以在2012年的數據為例，全國進口多晶硅8.2萬噸，其中一般貿易3.9萬噸，加工貿易和海關特殊監管方式達4.3萬噸，加工貿易比重超過52%。由于加工貿易政策規定，在原料進口與成品出口環節均不征收增值稅，那么在多晶硅“雙反”裁定征稅后，加工貿易將成為規避“雙反”征稅的最大途徑。
“這值得引起政府部門的關注，對一般貿易加工做同步限制，同時建議海關總署加大對多晶硅走私的打擊力度。” 呂錦標說。
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