模糊的政策信號

雖然不能指望靠巨額補貼來拯救光伏制造業，但如果標桿電價定得過低，脫離了行業的承受能力，不但對行業健康發展無益，反而可能會擾亂整個產業的競爭秩序，出現‘劣幣驅逐良幣’的情形

在6月中旬，國務院宣布了促進光伏行業發展的若干措施，而其中較為引人關注的則是有關補貼的內容，稱將擴大可再生能源基金規模，保障對分布式光伏發電按電量補貼的資金及時發放到位。

這為此前備受關注的補貼資金拖欠提出了一個新的解決方式，即通過擴大增量的方式來解決這一難題。

不過，這是否就意味著對光伏電站的上網標桿電價會相應的提高，可能也不盡然。

一些公開的信息也印證了這種猜測。無論是國家能源局的信息，還是一些官方背景人士的表態，都顯示出，通過更高的電價補貼來拯救國內光伏制造業的做法，可能并不在決策層的考慮中。

在國家能源局近日召開的有關落實此次國務院光伏新政的會議上，國家能源局局長吳新雄明確表示，將重點在經濟發達地區選擇網購電價格高、電力負荷峰谷差大、補貼相對少、用電量大且負荷穩定的工業園區，按照“自發自用、就地消納”的原則，開展分布式光伏應用示范。

與之類似，國家發改委原副主任、國家能源委員會專家資訊委員會主任張國寶也對媒體稱，光伏產業不能把希望寄托在政府補貼上，根本的出路還是要降低成本從而降低電價。

出于補貼資金壓力以及一些原材料價格下降方面的考慮，標桿電價的逐步回落，的確是在情理之中。不過，由此引起的連鎖反應，可能還需要引起政策制定者的足夠重視，特別是在面臨外部市場日益嚴峻的當下。

其中，首當其沖的則是傳到效應，電價補貼的下跌必將傳導到中上游產品生產環節，降會導致包括組件在內的產品價格進一步下跌。

從目前的市場情況來看，在技術未有明顯進步的情況下，組件價格之所以出現大幅下跌，其中不排除一些企業為了迎合下游市場，而在材料方面選擇“以次充好”的情形。