公共部門(mén)喜愛(ài)太陽(yáng)能。或者至少他們喜愛(ài)公共事業(yè)規(guī)模太陽(yáng)能，即他們可以通過(guò)購(gòu)電協(xié)議持有或控制的安裝項(xiàng)目。但是，隨著與凈能源計(jì)量斗爭(zhēng)日益顯現(xiàn)，公共部門(mén)擔(dān)憂其不能控制。

一些州和一些公共部門(mén)日前欣然接受社區(qū)太陽(yáng)能，尤其在美國(guó)西部。毫無(wú)意外地包括科羅拉多州，在某種程度上是因?yàn)槠涮?yáng)能園區(qū)法案(Solar Gardens Act)，已經(jīng)見(jiàn)證了社區(qū)太陽(yáng)能的蓬勃發(fā)展。

上個(gè)月底的時(shí)候，目前已提交立法機(jī)關(guān)的加利福尼亞州兩個(gè)社區(qū)太陽(yáng)能法案通過(guò)關(guān)鍵票選。AB 1014在遞交參議院之前以49比15的投票成功通過(guò)，而議會(huì)將在本月審議SB43。

太陽(yáng)能電力協(xié)會(huì)(SEPA)與州際可再生能源委員會(huì)(IREC)正在密切跟蹤各州的社區(qū)太陽(yáng)能。

主要趨勢(shì)從其“矩陣”中很容易發(fā)現(xiàn)：社區(qū)太陽(yáng)能主要由合作社及市政公共部門(mén)推動(dòng)。

除了科羅拉多州，Xcel Energy事實(shí)上擅長(zhǎng)于為其客戶帶來(lái)社區(qū)太陽(yáng)能，許多投資者持有的公共部門(mén)似乎正在與共享概念斗爭(zhēng)，甚至在加州。

圣地亞哥煤氣電力公司(SDG&E)可能最擔(dān)憂住宅太陽(yáng)能在其領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展。今年早些時(shí)候，SDG&E智能電網(wǎng)部總監(jiān)Lee Krevat表示，該公共部門(mén)看到屋頂太陽(yáng)能的爆炸性增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率為40%左右。他表示，去年七月，SDG&E新增安裝項(xiàng)目達(dá)四百個(gè)，三月安裝項(xiàng)目有七百個(gè)。天曉得今年七月的安裝率將會(huì)如何。

SDG&E一直是一個(gè)先驅(qū)者，向加州公共事業(yè)委員會(huì)(CPUC)遞交兩個(gè)試點(diǎn)方案“太陽(yáng)能并網(wǎng)”的提議。

SDG&E發(fā)言人表示：“SDG&E支持太陽(yáng)能，并相信太陽(yáng)能發(fā)電對(duì)于任何想要它的客戶是負(fù)擔(dān)得起并易于獲得的。SDG&E支持共享可再生能源計(jì)劃的概念，該計(jì)劃是精心打造的，正在爭(zhēng)取通過(guò)我們?cè)贑PUC的未決申請(qǐng)為我們的客戶落實(shí)這樣一個(gè)選擇。”

“我們相信對(duì)于此類(lèi)計(jì)劃而言，這是一個(gè)最佳方式，因?yàn)槠洳⒉恍枰杀巨D(zhuǎn)移或在為非參與客戶帶來(lái)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。”

成本轉(zhuǎn)移是一個(gè)可疑的爭(zhēng)論點(diǎn)。公用部門(mén)聲稱(chēng)，社區(qū)太陽(yáng)能，如凈能源計(jì)量，將成本轉(zhuǎn)移到非太陽(yáng)能客戶身上。但是證據(jù)在他們一邊。

去年十二月，斯坦福大學(xué)公共政策分析師發(fā)布一份報(bào)告，關(guān)于一份失敗的共享可再生能源立法SB 843。太平洋煤氣電力公司聲稱(chēng)，該法案將全州四十億美元的成本從參與者向非參與客戶轉(zhuǎn)移，對(duì)于其客戶而言是十七億美元。

作者在《社區(qū)太陽(yáng)能政策分析：加州發(fā)展》(Analysis of Community Solar Policy: Developments in the State of California)中寫(xiě)道：“反對(duì)社區(qū)太陽(yáng)能的主要論據(jù)，尤其是公共部門(mén)提出時(shí)，是擬議的稅率結(jié)構(gòu)創(chuàng)造出不公平、經(jīng)常是倒退的成本轉(zhuǎn)移。”

但是他們總結(jié)道：“根據(jù)該立法，轉(zhuǎn)移到其他公共部門(mén)客戶的成本，如果有的話，應(yīng)該微乎其微……任何成本轉(zhuǎn)移大大低于凈能源計(jì)量現(xiàn)狀帶來(lái)的結(jié)果。”

PG&E與該州第三大投資者持有的公共部門(mén)，南加州愛(ài)迪生公司(Southern California Edison)，日前尚未追隨SDG&E的領(lǐng)導(dǎo)。

但是SEPA代表上周向網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)的與會(huì)者表示，對(duì)于大型公共部門(mén)而言，社區(qū)太陽(yáng)能有優(yōu)勢(shì)。

SEPA研發(fā)總監(jiān)麥克·泰勒(Mike Taylor)表示：“有許多公共部門(mén)，尤其在西部，將社區(qū)太陽(yáng)能帶到核心，并且擁有他們自己管理的項(xiàng)目。為什么公共部門(mén)想要通過(guò)社區(qū)太陽(yáng)能項(xiàng)目？他們對(duì)執(zhí)行者的電梯游說(shuō)是什么？”

“公共部門(mén)想要主動(dòng)接洽正在詢問(wèn)太陽(yáng)能的客戶，公共部門(mén)可能想要參與游戲當(dāng)中，并提供一些選擇。社區(qū)太陽(yáng)能為客戶提供更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”

“社區(qū)太陽(yáng)能較分布式項(xiàng)目可能更具有成本效益，你可以獲得一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，你可以利用一些稅收優(yōu)惠，業(yè)務(wù)可能無(wú)法獲得……抑或較為現(xiàn)場(chǎng)(屋頂)太陽(yáng)能提供的折扣計(jì)劃而言，可能這些項(xiàng)目更便宜。”

但是公共部門(mén)必須注意為他們的市場(chǎng)和地區(qū)設(shè)計(jì)合適的項(xiàng)目。

“如果堪薩斯州的一個(gè)公共部門(mén)啟動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目，這對(duì)于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)是一個(gè)相對(duì)大的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，然而亞利桑那州和加州的一個(gè)社區(qū)項(xiàng)目，這可能是一個(gè)相對(duì)其市場(chǎng)而言一個(gè)較小的計(jì)劃。”

“如果公共部門(mén)不小心，其可能深陷其中。客戶現(xiàn)在有選擇，他們將太陽(yáng)能至于他們的屋頂，他們可以與第三方簽訂合約，他們可以理論上購(gòu)買(mǎi)可再生能源信貸，但是那些資金成本應(yīng)該與其他選擇競(jìng)爭(zhēng)。”

“有一些公共部門(mén)要回溯到他們的項(xiàng)目，并且表示在市場(chǎng)上的價(jià)格已經(jīng)變動(dòng)，我們的客戶將采取其他選擇，并非如我們所想快速簽署。”

薩克拉曼多市政事業(yè)部(SMUD)運(yùn)營(yíng)的SolarShares項(xiàng)目是一個(gè)流行的1MW項(xiàng)目，通過(guò)與開(kāi)發(fā)商的一份購(gòu)電協(xié)議運(yùn)營(yíng)。

SEPA教育與外聯(lián)副總裁鮑勃·吉布森(Bob Gibson)表示，SMUD簽約七百名客戶，任何時(shí)候候補(bǔ)名單都有約六十名客戶，而Trico位于亞利桑那州的Electric Sunwatt正在與第三方融資選擇苦苦競(jìng)爭(zhēng)。

吉布森表示，社區(qū)太陽(yáng)能的稅收和安全問(wèn)題也是尚未解決的一個(gè)棘手的監(jiān)管問(wèn)題。

“公共部門(mén)表示，這就像試圖解一個(gè)魔方：你解決了安全這一面，并且你將它翻轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，試圖解決稅收這一面。你將其再翻轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，已經(jīng)將安全的一面弄亂。”

“喜歡太陽(yáng)能和公共部門(mén)的人們可以在將太陽(yáng)能帶到社區(qū)方面真正發(fā)揮重要作用。但是你必須解決利用稅收補(bǔ)貼方式的若干問(wèn)題。其可以真正改變項(xiàng)目成本。為了利用稅務(wù)代碼，該系統(tǒng)必須是你的財(cái)產(chǎn)。”

他補(bǔ)充道，然而，在田納西的合作日前將其社區(qū)太陽(yáng)能構(gòu)建為一個(gè)有限合作伙伴，而合作社已經(jīng)形成股份有限公司，以創(chuàng)建一個(gè)可征稅的子公司。

如果開(kāi)發(fā)商在五至六年的折價(jià)之后，將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)變回一個(gè)非營(yíng)利公共部門(mén)，對(duì)于社區(qū)太陽(yáng)能客戶而言，可能出現(xiàn)一個(gè)中期附加利益。

“我們?nèi)涨翱吹揭坏┒愂照叟f，價(jià)格低至每千瓦時(shí)五至六美分，擁有稅收渴望的公司采取稅收利益。對(duì)于那些正在認(rèn)購(gòu)的公司而言，這是一個(gè)未來(lái)資源，許多年將成為一個(gè)障礙。“

最終，社區(qū)太陽(yáng)能的一個(gè)最大吸引力是價(jià)值主張，并非總是歸結(jié)于最低價(jià)格：社區(qū)想要盡可能多的當(dāng)?shù)仉娏Y源。綠色定價(jià)十年前未獲得廣泛的吸引力，由于消費(fèi)者通過(guò)兩個(gè)州的風(fēng)能發(fā)電出售“清潔電力”。

吉布森表示：“當(dāng)?shù)負(fù)碛械馁Y源是太陽(yáng)能等新的清潔資源，擁有這些資源在社區(qū)中會(huì)造就巨大不同。”