□ 文∕光電建筑應用委員會 章放

光電建筑應用委員會正在起草《太陽能建筑應用企業行業登記管理辦法》。這個《管理辦法》是光電建筑業實行自律管理的一個基本制度。為什么要搞這個制度？這個制度有什么用處？
我們都知道，制度是管理的一種表現形式。有管理，就會有制度。管理作為一種社會現象，存在于各種組織之中。一個國家要依法治國，保護人民的利益；一個政黨要有黨章規范黨員的行為，保持黨的純潔性；一個企業要通過制度進行經營，確保利潤的最大化；一個行業要通過行規，維護大多數企業的利益。所以，管理是人的有目的的行為，制度是組織實行管理的基本手段。

隨著經濟的發展，社會的分工越來越細分，行業的種類也越來越多。行業之所以不同，是因為不同行業具有特殊性。光電建筑行業的特殊性在于，不僅具有建筑業的特征，而且具有電力和能源行業的特征。這個特征是由光電建筑技術決定的，是光伏技術與建筑技術結合后的產物。凡具有這個特征的企業，就成為光電建筑企業。所以，光電建筑業的特征本來就是一個大家都在自覺遵守的規則。

建筑業企業資質管理是建筑市場行之有效的管理辦法，但它也面臨著新的挑戰。隨著新興建筑技術的不斷出現，專業承包企業資質的種類越來越多，資質集中與細分的矛盾日顯突出。光電建筑就是一個例子。光電建筑工程究竟應該由房屋建筑工程企業承包，還是由電力工程或機電安裝工程企業承包？是應該由建筑幕墻、裝飾裝修，還是由鋼結構、機電設備企業承包？獨立的哪一項似乎都不夠充分，幾項聯合承包又似無必要。那么，在無光電建筑企業資質的情況下，該如何實施光電建筑工程的管理呢？通過加強行業的自律管理，將成為建筑業企業資質管理改革的一個方向。

《管理辦法》對光電建筑企業應具備的條件作出了明確的規定，光電建筑企業要按照其擁有的資信、人員、技術裝備和代表工程業績等條件申請相關資格。也就是說，只要具備這幾項條件，就具有從事光電建筑工程的能力；具有何種程度的能力，就能承擔多大的光電建筑工程。資格代表著能力，能力由條件構成，資格應由具有公信力的機構認定。所以，《管理辦法》就是由行業組織，通過企業登記制度，確認企業的能力，向社會證明企業的資格。

光電建筑應用委員會是受住房和城鄉建設部領導的行業組織，是經民政部批準設立的社會團體，是由光電建筑企業共同組成的行業協會。光電建筑應用委員會制定這個《管理辦法》，是應光電建筑業發展之需，維護行業間的公平競爭和正當利益，引導企業提高產品和工程質量，協助各級建設行政主管部門做好光電建筑市場的管理。所以，《管理辦法》需要全體光電建筑企業共同參與，共同制定，共同維護。畢竟，這是我們自己的事情。