今年64歲的吳新雄出生江蘇江陰。2001年以前在江蘇省擔任地方官,官至無錫市市長。2001年6月,吳新雄調任江西省擔任南昌市市委書記。此后10年間,吳新雄在江西的仕途發展一帆風順,直至江西省省長、副省委書記。2011年5月底,吳新雄調任國家電力監管委員會(簡稱“電監會”)主席。
曾經與吳新雄共事的官員評價他,“是實干家,雷厲風行。” 吳新雄本人也說,“說了算,定了干,干就要干好”、“空談誤人、誤己、誤發展,實干興電、興國、興事業”。
吳新雄從地方大員到能源局局長的跨越與其在能源發展方面的功績休戚相關。吳新雄在任江西省期間,江西能源投資取得了重大突破,其中包括助力光伏行業巨頭賽維LDK昔日的成功。光伏業內人士不會忘記,2007年6月,吳新雄和賽維LDK董事長彭小峰共同登上紐約證交所,為賽維LDK敲鐘開市的情景。盡管因負債數百億人民幣、負債率近90%的賽維曾一度滑向破產的邊緣,但它終究沒有倒下。
作為新任能源局長的吳新雄能夠給危機重重的中國新能源行業,尤其是光伏產業,帶來重生的希望嗎?
“發展可再生能源已經被列入國家戰略,是國家經濟發展的新增長點,對于拉動就業、環境改善都有巨大的效益。” 中國可再生能源學會副理事長孟憲淦說。根據十二五規劃,到十二五末(2015年),中國可再生能源(包括水電、風電、太陽能、生物質能)的總投資將達到1.8萬億元人民幣,從業人數將從目前的50萬人增長到200萬人。
然而,眼前的目標要變為現實對于新任能源局長來說挑戰重重。
首先是電力體制改革,這是關系到中國新能源行業能否獲得可持續發展動力的根本。由于新能源電力的成本目前仍然高于火電,因而新能源發電并網、消納、上網電價補貼額度都是亟待解決的問題。業內人士認為,電力體制改革首先要解決輸、配電分離的問題。目前中國的輸電和配電完全由國家電網公司壟斷控制,這一體制讓新能源電力的并網長期處于在夾縫中生存的狀態。
其次是可再生能源發展資金的問題。按照十二五的可再生能源發展規劃,國家支持可再生能源的補貼資金是龐大的數字,而這些資金從哪里落實還是疑問。據孟憲淦透露,預計到2015年,中國每年用在可再生能源(不包括水電)的補貼目標將達到1,000億元以上,其中風電400億元、光伏250億元、生物質280億元、上網接入100億元。
值得慶幸的是,在吳新雄任職電監會主席期間,電監會發布了多份報告,這些報告并沒有回避機制和體制癥結,直面電網壟斷、電力企業間利益沖突,以及電力市場亂局的問題。但限于電監會有限的職權,提出的問題并沒有得到很好的回應和解決。而根據今年兩會期間公布的國務院機構改革和職能轉變方案,現在的國家能源局、電監會的職責將進行整合,重新組建國家能源局,不再保留電監會。
重新組建能源局涉及到方方面面利益的協調,這確實需要一位擁有強大執行力的官員領導。吳新雄的上任能否為中國新能源行業的發展帶來一縷春風?我們拭目以待。