誰綁架了誰？

有形之手催肥了產業，卻只能加劇市場的難題

“困難的時候，找領導多一些。”施正榮告訴記者，他正在為企業生存做出各種努力。

然而，地方政府的心態相比施正榮剛到無錫創業時又復雜了很多，“施正榮一有問題就給‘大領導’發短信，領導被他搞得煩得很。”上文中匿名的無錫當地官員稱，目前無錫市政府內對尚德的態度分為兩派，繼續支持者有之，認為遵從市場規則讓其自生自滅者也有之。

然而，光伏從來就不是市場化的產業，無論尚德還是賽維走到今天都與政府之手密不可分。“我回國創業時，包括國內教授都不知道光伏這個詞。”施正榮告訴記者。一個廣為人知的橋段是，11年前的一場報告讓無錫市政府看上并決定讓他這個科學家來當老板。

初創尚德，除了一腔熱血和滿腹知識，施正榮只有40萬美元。無錫市政府用類似行政命令的方式，讓當地8家國企湊了650萬美元入股尚德，他們甚至做好了“這錢就這么打了水漂”的準備，可最終證明這是一筆相當合算的投資，當然，如果它們能陪尚德走完上市之路，收獲會更多，但同樣在政府支持下，國有股于上市之前退出。

彭小峰與政府的接觸也很主動。“他有一種把不可能的事情做成的魔力。”一位光伏分析師曾如此評價彭小峰。創業時，據說僅僅半小時，彭小峰關于“世界級光伏企業”的夢想就打動了時任新余市市長的汪德和，他獲得了土地和電價的優惠政策以及2億元配套資金。

早期的光伏英雄都曾是當地政府的座上賓，政府需要政績抓手，光伏產業既是新興產業，又能解決大量就業，雙方自然一拍即合。而企業有了國際影響雙方實際上已經是互相捆綁的關系。

2011年，無錫市整個工業領域的產值是1.5萬億，尚德占了近300個億。一位地方官員分析，對無錫來說，尚德產值的政治意義遠大于經濟意義。“你要是比其它工業，無錫在全國不一定是數一數二的，而若比光伏，尚德世界第一，這大大滿足了無錫市政府的虛榮心。”

好大喜功往往一發難收，地方政府希望企業快速做大，甚至會給出具體擴張要求，這也綁架了企業家，為投其所好，他們開始像個駕駛員一樣開足馬力，全速超車。

尚德與賽維的崛起刺激了其他地方政府。尚德上市后半年，全國上百個城市建立光伏發展基地，試圖復制無錫模式，這其中夾雜了大批來自服裝、紡織、印染等領域的企業。他們大多沒什么核心技術，僅僅通過采購原件、部件組裝即投入市場。

“這個行業好進不好退，企業即便在艱難時刻，政府也不讓其淘汰，扶持它擴大產能，所以整個行業產能下不來。”上述政府人士告訴本刊，光伏產業正是這樣由政府催肥后陷入僵局。

美國政府幾年前注意到了中國光伏產業對美國市場的沖擊，四五年前，美國對華光伏雙反苗頭隱現，而選擇性失聰的地方政府并沒有及早做出反應，幫助企業清除路障，數千家光伏企業也未意識到減速必要。關于補貼，即科技政策算不算補貼的問題，直到去年年底商務部才給出明確說法。

對于尚德危機，無錫市科技局一位官員認為，首先就是企業擴張太快，地方政府希望它迅速做大，國家也給了很大榮譽，這讓企業不能按客觀規律辦事，“政府的這一點很要命，這也折射了中國企業發展興衰史。只是對尚德來說，這個興衰太快了。”

其實，在尚德由小變大、由世界第一變成接連不斷的破產傳聞主角后，地方政府與尚德之間的關系就發生微妙變化，由過去的無條件全力支持，變成有條件支持。“政府撐你，你自己怎么打算？你不能說完全靠政府，你自己要拿出一個目標和態度來。”上文中當地官員不滿地告訴《中國企業家》，施正榮不是窮光蛋，政府希望在幫助尚德的同時，施也能從自己的財富中拿出一部分錢，但施沒有明確表態，“似乎寧愿讓公司破產”。

《紐約時報》首席記者安德魯·羅斯·索爾金在其新書《大而不倒》中，展現了2008年美國金融危機時，個別金融集團龐大到可以影響系統性風險，從而使美國政府陷入被迫救助的困境。而在種種呵護之下，經過一輪輪擴張，施正榮和彭小峰也幾乎把尚德、賽維做成了“大而不倒”。企業快速做大也擁有了一種綁架政府的能力，從而在一定程度上保證安全。“他現在的主要想法是，我有這么多的職工，你不救我，就要關門了，變成了這樣的事。”

3月11日晚，尚德電力對外發布公告稱，公司已經與超過60%的可轉債劵持有人簽訂了延期兩個月的償還債務協議。協議規定如果尚德在3月15日到期時無法償還可轉債，那么債權人不會在5月15日之前行使權力，除非有某些可能導致協議提前終止的市場事件發生，這就意味著尚德為自己贏得了兩個月的緩沖期。

此外，尚德電力董事會已在3月8日對施正榮的關聯交易進行內部審核。“徹查施正榮關聯交易以及利益輸送只是無錫尚德重組的前奏，也是給投資者一個交代。”國內一家光伏行業協會的負責人對 《每日經濟新聞》記者說。

施正榮被指掏空尚德電力

有意思的是，就在大家認為無錫尚德將對施正榮進行關聯交易進行徹查時，就有消息稱，尚德電力董事會在施正榮被辭去董事長職務之后就開始對其關聯交易進行內部審查。“施正榮辭職一是給政府重組進行讓路，二就是便于尚德電力進行內部調查。而調查的問題就是之前被外界關注的關聯交易，目前調查已經進入內部審計流程。”一位接近無錫尚德的知情人士對 《每日經濟新聞》記者說。

據上述知情人士介紹，此次重點審查施正榮個人的關聯交易公司包括亞洲硅業青海有限公司 (以下簡稱亞洲硅業)、鎮江豐源新能源科技有限公司、蘇州賽伍應用技術有限公司(以下簡稱蘇州賽伍)、江蘇綠揚電子儀器集團 (以下簡稱綠揚集團)和江蘇太陽集團等公司。

而此前一份由尚德電力前任和現任高管聯合制作的調查報告，直指施正榮涉嫌轉移資產掏空尚德電力。其中在亞洲硅業成立不久后，施正榮就與該公司簽訂了長達16年的15億美元無條件支付合約，此外還在2008年向亞洲硅業提供了1000萬美元的無息貸款，同時尚德還向亞洲硅業提供了6120萬美元的預付款，而此時該公司并未實現產能生產。“這一系列(事件)都是在施正榮的控制之下，尚德方面的財務人員一直在幫助亞洲硅業向銀行貸款，而憑借從尚德獲得的大額訂單，亞洲硅業獲得了銀行數億元的貸款。”上述知情人士表示。

除此之外，尚德還不計成本與蘇州賽伍以及綠揚集團進行合作，其中蘇州賽伍生產的多種背板，客戶只有尚德一家，而尚德的出讓價格高出市場價的10%。其他幾家關聯交易的公司，同樣存在尚德高出市場價格采購的情況。“其實施正榮這些關聯交易以及利益輸送，很多尚德內部高管都知道這個情況，只是睜一只眼閉一只眼。”上述知情人士說。

公開消息顯示，海外投資者已經將施正榮訴訟至美國法院，該訴訟指控施正榮輸送利益給亞洲硅業掏空尚德，此外投資者還指控尚德高管為了實現自身利益而挪用尚德電力高達16.8億美元投資資金，目前美國法院已對此立案。

光伏業寒意未消

一紙破產重整公告令尚德電力股價呈現“斷崖式”下跌。美股盤前交易時段，尚德電力一度急挫40.27%，報0.35美元。盤前交易最后報0.43美元，下跌26.79%。無錫尚德這一光伏標桿企業的隕落，一時引發創投界的熱議。

而在尚德宣布破產重整之際，國內的光伏概念股卻迎來利好。3月20日，有消息稱有關部委將繼續出臺政策扶持光伏行業發展，包括大幅提高出口退稅比例，以及其他十余條扶持政策。當日，天威保變、向日葵等多只個股漲勢喜人。尚德破產加之政策利好的傳聞，是否在釋放行業見底回暖的信號？

事實上，從去年下半年以來，光伏行業就陸續收獲來自政策及產業層面的一系列利好。去年10月，財政部、工信部、商務部、國家能源局以及銀行的代表齊聚河北保定，探討解決光伏行業困局。財政部經建司能源政策處處長李成表態稱，下一階段將會同有關部門研究建立可再生能源電價附加資金穩定增長機制，支持光伏電站、分布式光伏應用的發展。

2012年底，國務院常務會議發布了一系列扶持政策，包括鼓勵家庭安裝，根據資源條件制定光伏電站分區域上網標桿電價，以及對分布式光伏發電實行按照電量補貼等。財政部網站也于日前公布消息稱，為促進光伏行業健康發展，中央財政將撥付70億元資金，支持啟動光伏發電應用示范3157兆瓦。

今年3月上旬，國家發改委向部分政府機構、相關光伏發電企業下發《關于完善光伏發電價格政策通知》的意見稿，對下一步光伏發電上網電價提出了新的實施方案。

從時間上看，自去年12月中旬起，光伏似乎在回暖。

數據顯示，今年1月起，光伏產品價格繼續回升，其中組件價格、光伏逆變器均價出現2011年下半年以來首次上漲。據PV Insights樣本統計，PV級多晶硅、多晶硅硅片上周均價上漲幅度分別為 3.22%、0.23%；太陽能電池、晶硅組件上周均價上漲幅度分別為 1.37%、0.30%；硅片漲幅在0.80%以上，電池漲幅在3.00%以上。

對此，英利太陽能首席戰略官王亦逾稱，從2011年至今，光伏組件的產能已經收縮了20%~30%，相對過剩20%的產能，已經開始讓光伏組件價格企穩。

但是值得注意的是，目前A股的大部分光伏概念股在業績上尚未走出泥潭，龍頭股天威保變1月29日發布業績預虧公告，預計全年虧損14億元。

德同資本創始合伙人邵俊認為，光伏行業目前可能是最黑暗的時刻，需要做好打持久戰的準備,等待國外市場重新打開。雖然光伏行業目前遇到了一些困難，但是前景還是值得期待的。

數據顯示，國內90%以上的光伏企業面臨虧損、減產、停產等問題。目前中國的光伏企業主要集中在產業鏈上游，以做多晶硅、拉棒切片及電池組件為主，這些業務已經誕生了一系列的上市公司。但是在產業鏈的下游應用部分，尤其是核心部件方面，卻顯得較為薄弱。