我國光伏產業的龍頭企業——無錫尚德太陽能電力有限公司日前宣布進入破產重整。這似乎傳遞了一個信號，在歐美國家反傾銷、反補貼貿易政策下，作為全球最大光伏產品加工與制造國家，由于海外市場萎縮，以及標志性企業破產，其行業整體發展落入低谷。

從外部需求增加，光伏企業迅速膨脹，形成世界最大光伏加工與制造產能；又從外部需求減少，光伏企業競相殺價，惡性競爭，以至于紛紛破產，這種“過山車式”的發展過程說明了什么問題？換來哪些教訓？今后能否擺脫“雙反”擠壓？新華社“新華視點”記者對此進行了深入采訪。

光伏產能過剩 洗牌在所難免

中國光伏產業聯盟提供的數據顯示，光伏組件價格從２０１１年的每瓦１．４美元下降至目前的０．７美元，與此同時，全球太陽能光伏總產能大于實際需求量１．５至２倍。

中國光伏產業聯盟秘書長王勃華指出，２０１１年統計的企業數為２６２家，２０１２年已經降至１１２家。“這意味著超過一半的企業退出了光伏行業，即便如此，２０１２年我國建成的光伏組件產能達４５００萬千瓦，是２００９年的７００％。”

江蘇中能硅業科技有限公司副總經理呂錦標表示，中國光伏產品在低端環節嚴重過剩，企業之間競相殺價。“特別是２０１２年，一些企業在虧損狀態下仍大量出口，形成惡性競爭。”

據分析，美國２０１２年１１月對中國晶體硅光伏電池片等產品征收１８．３２％至２４９．９６％的反傾銷稅，以及介于１４．７８％至１５．９７％的反補貼稅。“今年１季度，中國加工制造的光伏電池片基本退出了美國市場。”

中科院院士褚君浩表示，歐美國家的貿易壁壘固然是一個重要因素，但中國光伏企業的結構性產能過剩，以及競相殺價、惡性競爭等問題，恐怕也是一個重要原因。

據了解，中國有１００多個城市建設了光伏產業基地，但九成以上產品依賴國際市場，國內需求不足３％。２０１２年，歐美國家“雙反”政策一經啟動，我國光伏龍頭企業的英利、尚德、天合、阿特斯等沒有一家贏利。

突破成本局限 方能起死回生

在國際市場上，由于貿易壁壘，我國的光伏產品出口困難；而在國內市場，由于成本較高，光伏產品同樣面臨需求不足問題。分析人士指出，我國的光伏產品發電成本大約為每度電１元人民幣，與煤電或水電等能源產品相比，成本尚不具備競爭優勢。

但是，從長遠發展來看，隨著煤炭、石油等資源的日趨減少，太陽能的利用率會越來越高。因此，作為一個能源消費大國，發展太陽能產業可謂不容忽視。

中國光伏產業聯盟秘書處王世江博士介紹，未來十年內，光伏產業如能保持發展勢頭，其發電成本與火電基本持平的可能性很大。畢竟，火電燃料價格與環境的成本，從長期來看是上升趨勢。

２０１２年１２月１９日召開的國務院常務會議認為，光伏產業是戰略性新興產業，發展光伏產業對調整能源結構、推進能源生產和消費方式變革等具有重要意義。會議要求，加快產業結構調整和技術進步，規范產業發展秩序，積極開拓國內光伏應用市場，著力推進分布式光伏發電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統等。

不久前，江蘇中能公司以硅烷流化床法制取多晶硅項目取得進展，其高純度產品填補了國內空白，可以使成本下降約５０％。

江蘇聚能硅業有限公司副總經理顧越強表示，２０１２年對聚能（盧森堡）有限公司進行了增資，并在意大利、希臘等國投資建設光伏電站項目，其中希臘光伏電站可總計獲得每千瓦時電０．３６歐元的補貼，合同期限為２５年。

分散投資風險 啟動消費需求

“光伏發電是未來能源問題的重要解決方案之一，受到世界各國的普遍關注。”王勃華認為，我國如何在“走出去”同時，不斷擴大內需市場，是發展這一產業亟待解決的一個問題。

“由于發電成本較高，光伏產業還處在‘引導扶植期’，需要多方面分擔成本：一是依靠政府方面的補貼，二是銀行或保險公司的長期介入，三是光伏企業自身的進步。”王世江如是說。

國家能源局新能源與可再生能源司司長王駿介紹，以德國分布式屋頂光伏電站為例，如今已簡便到“填表安裝”的地步，居民只需到規劃部門填一張申請表，銀行就會實地考察屋頂面積、光照條件等，以此確定貸款發放。隨后，安裝公司將會上門安裝屋頂光伏電站。

據介紹，實現“填表安裝”，是因為德國在上網電價、補貼發放、質量保險等涉及光伏發電的每一個細節都有完善的法律法規配套。居民、銀行、保險公司可以據此清晰算出投資風險與回報。

“發展光伏產業是‘擴大市場’與‘降低成本’同時推進的過程。”王勃華認為，一方面要淘汰落后的產能，讓有競爭力的企業活下來；另一方面要建立相關的補償機制，分散光伏產品較高的成本，讓消費者用得起這種產品。

王世江說，主流規格的光伏組件面積約１．５平方米，市場售價１０００元左右。這意味著，在１５０平方米的屋頂建設光伏電站，僅組件采購就要１０萬元；再加上其他設備包括建設安裝等方面的開支，還需要１０萬元。如果沒有政府方面的補貼，以及銀行或保險公司的分擔，這對普通居民來說難以承受。

在遭遇歐美國家“雙反”后，我國內地光伏市場有所啟動。有關統計顯示，２０１０年我國光伏裝機量為４５萬千瓦，２０１１年達到２９０萬千瓦，較上年增長近５５０％，２０１２年達到４５０萬千瓦，增幅５５％。

今年１月，常州高新區粵海工業園１５７０千瓦光伏發電項目并網發電，這是國家出臺小型光伏電站免費并網政策后江蘇首個正式并網項目。此外，１月以來，保利協鑫、天合光能等光伏企業銷售明顯增長。連云港晶海洋半導體公司接到大額訂單，員工從去年的７００人增加到１０００人。

最新研究表明，目前光伏電池的光電轉換率仍有成倍提升的空間。另一方面，光伏產業鏈各環節受益于技術進步、規模效應、管理提升等，其單位成本還將進一步下降。