作者為全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)能源消耗逐年攀升，對(duì)環(huán)境的破壞也日趨嚴(yán)重，能源安全和環(huán)境安全已成兩大現(xiàn)實(shí)難題。在此背景下，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展異軍突起，并成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得重點(diǎn)扶持。從國(guó)家層面上說，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度前所未有，相關(guān)政策日趨完善，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨歷史機(jī)遇，并初步具備全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以及在全社會(huì)大力推廣、廣泛應(yīng)用光伏發(fā)電的基礎(chǔ)和條件。

與歐美發(fā)達(dá)市場(chǎng)比較，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后。國(guó)土面積僅有我國(guó)1/27、總發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H有我國(guó)1/7的德國(guó)，其光伏發(fā)電裝機(jī)容量近三年年新增超過7GW，2012年太陽能發(fā)電占全國(guó)發(fā)電量的5%。據(jù)此測(cè)算，我國(guó)每年新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)到50GW左右，年太陽能發(fā)電量應(yīng)達(dá)到2500億度左右。而實(shí)際上，2012年國(guó)內(nèi)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為4GW，總量7GW，僅占全球的7%，2012年我國(guó)太陽能發(fā)電量?jī)H為35億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電量的0.07%。這與我國(guó)世界第一光伏組件生產(chǎn)大國(guó)地位頗難匹配，更與當(dāng)下高企的能源消耗形成巨大反差。

特別需要指出的是，近兩年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的光伏電池組件飽受歐美“雙反”調(diào)查沖擊，在出口遇阻的情況下，實(shí)際上用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的光伏組件也僅占17%，超過八成的光伏組件仍然依賴國(guó)外市場(chǎng)，導(dǎo)致我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受制于外。全行業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，不僅組件生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)重虧損甚至大面積停產(chǎn)，上游的多晶硅企業(yè)也被波及，逾九成多晶硅企業(yè)停產(chǎn)，而勉強(qiáng)維持生產(chǎn)的少數(shù)企業(yè)，產(chǎn)能利用率大幅下降，產(chǎn)量同比下降達(dá)20%，進(jìn)口依存度再次突破50%。

歷經(jīng)多年，在西方技術(shù)壟斷與全面封鎖之下艱難發(fā)展起來的國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)，深陷重回起點(diǎn)、重走老路的艱難時(shí)勢(shì)。

加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。鑒于此，光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)破釜沉舟順勢(shì)而為，大力發(fā)展和快速啟動(dòng)國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)，以光伏電站的加快建設(shè)，帶動(dòng)我國(guó)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，堅(jiān)決打破光伏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期受制于人的尷尬格局。

確保我國(guó)能源安全

2012年，我國(guó)能源消耗超過36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全球能源消耗總量的20%以上，且為連續(xù)多年高速增長(zhǎng)。全年煤炭?jī)暨M(jìn)口2.8億噸，同比增長(zhǎng)34.5%；煤炭消耗總量近40億噸，以未來15~20年GDP總量再翻兩番計(jì)，屆時(shí)煤炭消耗量將近3倍于今日。

再看作為能源結(jié)構(gòu)中占比近20%、增長(zhǎng)最快的石油，2012年我國(guó)石油消耗量接近5億噸，其中2.7億噸來自進(jìn)口，同比增長(zhǎng)6.8%。隨著我國(guó)對(duì)海外能源供應(yīng)需求的持續(xù)增加，在基本不掌握國(guó)際原油定價(jià)權(quán)的情況下，尤其是受國(guó)際政治、軍事、外交等因素的影響，過高的原油進(jìn)口依存度對(duì)我國(guó)能源安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。“十二五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，逐年攀升的巨量煤炭消耗和過高的原油進(jìn)口依存度亟需得到有效遏制。

如何從根本上解決我國(guó)能源安全問題，加快發(fā)展太陽能光伏發(fā)電應(yīng)成為一條有效途徑。從我國(guó)所擁有的光伏資源總量看，光伏發(fā)電絕非僅能提供國(guó)內(nèi)電力總需求的2%或5%的所謂非主流新能源，而是可以成為充分滿足我國(guó)狹義電力能源消耗，甚至總能源消耗需求的主要能源供應(yīng)和生產(chǎn)方式。假設(shè)利用光伏資源十分豐富的西部國(guó)土面積的1%，即約1億畝荒山、荒灘、沙漠、戈壁等非耕地打造西部新能源基地，每年發(fā)電量可達(dá)10萬億千瓦時(shí)，相當(dāng)于2012年全國(guó)用電量4.96萬億千瓦時(shí)的202%，相當(dāng)于2012年我國(guó)全部能源消耗（折算為電力）的92%。這一能源供應(yīng)和生產(chǎn)方式的改變，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型，尤其是確保我國(guó)能源安全意義不凡。

確保我國(guó)環(huán)境安全

長(zhǎng)期使用化石能源排放的大量二氧化碳和粉塵，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大威脅。目前，我國(guó)70%的城市的環(huán)境空氣質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)，每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2萬億元。近期中東部地區(qū)出現(xiàn)的長(zhǎng)時(shí)間、大范圍霧霾天氣，影響面波及全國(guó)十?dāng)?shù)個(gè)省份，灰霾面積達(dá)143萬平方公里，受影響人口達(dá)6億，數(shù)十個(gè)城市空氣質(zhì)量長(zhǎng)時(shí)間處于“嚴(yán)重污染”狀態(tài)。

從我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，排放量最大的煤炭占一次能源消耗的近70%，全球?qū)⒔话氲拿禾吭谖覈?guó)燃燒，產(chǎn)生的大量污染和排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大影響，而且由于中東部城市的能耗占比高，在當(dāng)下能源結(jié)構(gòu)和集中過度排放的情況下，嚴(yán)重霧霾天氣還將持續(xù)出現(xiàn)。

雖然對(duì)相關(guān)污染企業(yè)進(jìn)行暫時(shí)性關(guān)停確實(shí)有助于環(huán)境的改善，但這僅是權(quán)宜之計(jì)。只有徹底改變以煤炭、石油為主的能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽能發(fā)電這一經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、可永續(xù)的新能源，才能從源頭上有效緩解并根本消除霧霾，從根本上解決我國(guó)污染和碳排放問題，確保我國(guó)環(huán)境安全，助力美麗中國(guó)建設(shè)。

促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展

長(zhǎng)期以來，中西部地區(qū)由于面臨諸多發(fā)展瓶頸，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都落后于東部和沿海地區(qū)，但廣闊的西部地區(qū)，幅員遼闊，人煙稀少，是全球太陽能輻射資源最富集的地區(qū)之一。如果將我國(guó)每年新增發(fā)電裝機(jī)容量的20%～30%，利用光伏資源十分豐富的西部國(guó)土建設(shè)光伏電站來提供，將形成年18GW～27GW的光伏新增裝機(jī)容量，進(jìn)而催生一個(gè)年兩三萬億元規(guī)模的巨大內(nèi)需市場(chǎng)。

充分利用西部豐富的光伏資源建設(shè)太陽能電站，不僅可以解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展過程中缺水、缺人、交通不便等諸多問題，而且可以把光伏電力源源不斷地輸送出去，支持、參與東部經(jīng)濟(jì)和我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正形成東、中、西部地區(qū)資源互補(bǔ)的良好局面。同時(shí)，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)市場(chǎng)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)輻射面廣、拉動(dòng)效應(yīng)明顯的朝陽產(chǎn)業(yè)，充分利用我國(guó)中西部地區(qū)大量沙漠、草原豐富的太陽能資源，將中、西部地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)未來的清潔能源基地，既是西部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是東、中、西部能源平衡的需要。

綜上所述，無論從我國(guó)能源安全供應(yīng)、環(huán)境安全保障、中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求出發(fā)，都應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大光伏裝機(jī)容量，加速推進(jìn)西部以光伏發(fā)電為核心的國(guó)家新能源基地建設(shè)，以此確保我國(guó)能源戰(zhàn)略安全和生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)治久安。