3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，要順應人民群眾對美好生活環境的期待，大力加強生態文明建設和環境保護。生態環境關系人民福祉，關乎子孫后代和民族未來。要堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

在人民群眾對于“美麗中國”的期盼中，溫家寶表示，今年要加快調整經濟結構和布局，抓緊完善標準、制度和法規體系，采取切實的防治污染措施，促進生產方式和生活方式轉變，下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題，改善環境質量，維護人民健康。

其中，最為關鍵的“實際行動”，莫過于調整能源結構。作為工業大省的山東，已經或即將從哪些方面行動？

變黑煤為“綠煤”

“建設‘美麗中國、生態中國’任重道遠。作為世界500強企業之一的能源企業，應當勇擔社會責任，為中國貢獻更多的清潔能源，大力實施‘綠煤戰略’。”5日，全國人大代表、山東省能源集團有限公司董事長卜昌森對經濟導報記者表示，所謂“綠煤戰略”，核心目標是把黑色煤炭做成綠色能源，主要措施是做好黑色煤炭的綠色開采、綠色加工、綠色利用，根本目的是最大限度地減少煤炭生產和消費過程中對環境產生的負面影響。

當前，以煤炭為代表的傳統能源正面臨著來自頁巖氣、可燃冰、風能、太陽能以及生物質能等新能源的威脅。對此，卜昌森認為，未來世界能源格局“一升一降”的趨勢將不可阻擋，即化石能源比重必然降低，新能源比重必然提高。

就我國現狀而言，“兩個為主”的格局，即一次能源消費以化石能源為主、化石能源以煤炭為主的格局，在相當長的時間內難以徹底改變。“這是由我國富煤、貧油、少氣的能源賦存結構決定的，也是由于可再生能源和新型能源短期內難以上升為主體能源的現狀造成的。”卜昌森說。

在卜昌森看來，宏觀經濟、能源發展和煤炭產業形勢已經發生深刻變化，清潔、高效、安全、多元將成為能源發展的大方向。

多措提升油品質量

在霧霾面前，我國油品質量成為眾矢之的。溫家寶2月6日主持召開國務院常務會議，研究確定促進海洋漁業持續健康發展的政策措施，部署完善研究生教育投入機制，決定加快油品質量升級。

“目前，北京、上海、廣州、深圳等地油品執行的是國Ⅳ標準，從今年7月1日起，山東青島油品也將執行國Ⅳ標準。但目前，中石油、中石化兩大公司在山東執行的是國Ⅲ標準，一些地煉企業出售的油品甚至還沒達到國Ⅲ標準。”山東省工商聯石油與清潔燃料業商會會長張成如對導報記者表示，“我國油品質量標準亟待提高。就目前情況看，全國油品質量升級的步伐將明顯加快。”

如何盡快提高油品質量？張成如表示，改善煉油工藝是治本之策，但短期內在全國推行的成本太高。“如果不能馬上改善煉油工藝，達不到質量標準的生產企業可在油品中加入一些添加劑，去除有害物質。這部分成本在80元-90元/噸左右，目前需要生產企業自我消化，下一步希望國家能給予政策補貼。”

光伏發展需政策給力

作為新能源的“生力軍”，光伏產業對節能減排的貢獻不容小覷。

“如今，集團累計建成了270兆瓦光伏電站，每年發電量約3.72億千瓦時，相當于每年節省燃油10932萬升或節省標準煤15萬噸，這也意味著每年減少排放28萬噸二氧化碳、1.1萬噸二氧化硫、5676噸氮氧化合物，同時減少因火力發電產生的1893噸粉塵。并且，光伏電站的使用壽命在25年以上。”山東力諾太陽能電力集團總經理周廣彥對導報記者說。

在山東力諾太陽能電力集團品牌策劃部部長韋兆文看來，國內光伏產業的發展，離不開政府政策的支持。近幾年的金太陽政策和西部上網電價政策，促進了國內光伏發電應用的快速發展。但這些政策在具體實施中還存在一定問題，主要是政策補貼范圍有限，總量過小，光伏發電并網困難。

“去年國家能源局發布了分布式光伏發電政策，但缺乏補貼明細和實施細則，預計今年兩會后政府會出臺相關細則。分布式光伏發電政策的關鍵，就是電價補貼額度。作為光伏企業，我們當然希望這個額度稍高一些。提高光伏發電的經濟性，才能調動起社會力量安裝光伏發電的積極性。”韋兆文同時強調，希望光伏發電在融資貸款方面能獲得更多支持。“建設光伏發電項目，一次性投資需幾億元，資金回收非常慢，希望政府和銀行在企業融資方面給予更多支持。”

專家點評：

建設生態城市，實現經濟環境協調發展，調整能源結構可謂重中之重。新能源的技術創新速度很快，只要國家加大投入、提高扶持力度，一些難題將能盡快得以攻克。如近段時間以來困擾我國大部分地區的霧霾天氣，使得我國油品質量飽受詬病，在盡快提高油品質量的同時，也應大力推廣電動汽車、太陽能汽車。不論是從保護環境的角度，還是從能源存儲量的角度看，能源結構調整都是大勢所趨，政府應積極扶持風能、水能、太陽能等新能源發展，并對污染嚴重的傳統能源進行懲罰或限制。

（董長瑞 山東財經大學經濟學院院長、導報特約評論員）