去年11月1日，國家電網(wǎng)公司《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(暫行)》(以下稱《意見》)開始實施，國內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目得以享受全程免費的并網(wǎng)服務(wù)，并可以自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。12月19日，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定的促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的五大政策措施中更是明確指出，要建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系，著力推進分布式光伏發(fā)電。當前，政策落實和執(zhí)行力度如何?分布式應(yīng)用是否如之前猜測般呈現(xiàn)出雨后春筍式的發(fā)展局面?

圖為中國恩菲寧夏中衛(wèi)沙漠光伏電站生態(tài)修復(fù)示例

　　高效并網(wǎng)服務(wù)加速分布式推廣

　　僅在2012年11月份，國家電網(wǎng)公司就受理了分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)有關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)521項，總裝機容量達到176.4兆瓦。同時，光伏發(fā)電裝機容量“十二五”規(guī)劃目標將從之前公布的21GW擴大到35GW，而分布式光伏發(fā)電很可能將與大型光伏電站平分35GW的目標。

　　《意見》一經(jīng)出臺，即在行業(yè)內(nèi)引起巨大反響。“歡迎、支持、服務(wù)”的六字表態(tài)成為國家電網(wǎng)公司向分布式光伏企業(yè)拋出的橄欖枝。各地電網(wǎng)公司專門為分布式光伏電站項目的申報設(shè)置了綠色通道，并選調(diào)對光伏發(fā)電業(yè)務(wù)熟悉的專職人員負責(zé)接受分布式電站并網(wǎng)的申請。

　　浙江海寧皮革城3.6MW分布式光伏發(fā)電示范項目正式并網(wǎng)發(fā)電，標志著全國首例用戶端并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電示范項目投入使用。從申請到并網(wǎng)發(fā)電，該項目僅用了35天，包括雙休日在內(nèi)，比國家電網(wǎng)公司承諾的45個工作日完成分布式光伏并網(wǎng)工作提前了10天。在這個中國規(guī)模最大、最具影響力的皮革市場屋頂上，靜靜佇立的15358塊光伏組件，每年能發(fā)電300多萬千瓦時。

　　“如此高效，簡直讓我們有點‘受寵若驚’。”項目投資方天通公司相關(guān)負責(zé)人在接受《中國電子報》記者采訪時感嘆道。該負責(zé)人表示，其實早在去年7月份項目建成后，該公司就開始籌備相關(guān)并網(wǎng)事宜，并向海寧供電局提出申請。但當時并網(wǎng)新政尚未出臺，低壓用電側(cè)入網(wǎng)存在政策空白，如果選擇從10千伏電壓端并網(wǎng)，則意味著不得不增加數(shù)百萬元的投資，同時帶來電能的損耗和諸多麻煩。就在國家電網(wǎng)公司出臺《意見》的當天，海寧供電局立即將消息傳遞給天通公司，隨即，海寧皮革城屋頂光伏項目申請“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的并網(wǎng)申請單也遞交至海寧市供電局。受理、技術(shù)支持、現(xiàn)場驗收、并網(wǎng)接入，一條龍式的快速接入并網(wǎng)服務(wù)在短短35天內(nèi)全部完成。

　　去年初，時任尚德電力副總裁的張光春曾告訴記者，截至2010年底，全球分布式光伏系統(tǒng)的累積裝機容量約為23.4GW，占光伏發(fā)電累積裝機容量的66.8%;而我國分布式發(fā)電系統(tǒng)裝機容量僅為0.26MW，占光伏發(fā)電累積裝機容量的比例幾乎可以忽略不計，因此成長空間巨大。如今，簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系正在大大加快我國分布式光伏裝機規(guī)模的推進速度，當年的星星之火正燒得風(fēng)生水起。據(jù)統(tǒng)計，僅在2012年11月份，國家電網(wǎng)公司就受理了分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)有關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)521項，受理報裝業(yè)務(wù)123項，總裝機容量達到176.4MW。從地區(qū)分布來看，主要在光伏產(chǎn)業(yè)較為集中的浙江和江蘇，裝機容量占比分別為37.6%和35.4%;從應(yīng)用形式來看，主要是屋頂光伏，占比92.3%;從并網(wǎng)方式來看，主要為自發(fā)自用、余電上網(wǎng)類型，占比為66.2%。

　　“根據(jù)國家能源局的相關(guān)政策，第一期申報分布式發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的項目中，每個省申報支持的數(shù)量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過500MW。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究所副所長王世江告訴《中國電子報》記者，“如果以每個省申報不超過500MW計算，全國分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)總裝機量的上限將可達到15GW。”

　　另外，《中國電子報》記者從國家能源局得到最新消息，光伏發(fā)電裝機容量“十二五”規(guī)劃目標已進行新的調(diào)整，將從之前公布的21GW擴大到35GW，這一調(diào)整已經(jīng)完成，并即將對外公布。同時，國家還將出臺對光伏產(chǎn)業(yè)在上網(wǎng)、補貼等方面的支持政策。而在去年年底召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的五大政策措施中明確表示，“有序推進”光伏電站建設(shè)，“著力推進”分布式光伏發(fā)電。因此，業(yè)內(nèi)認為，分布式光伏發(fā)電很可能將與大型光伏電站平分35GW的目標。

　　屋頂或成稀缺資源

　　國內(nèi)屋頂光伏發(fā)電具有較大的潛力，光伏企業(yè)正在探索如何利用屋頂空間來做分布式發(fā)電。由此，屋頂將如同土地一樣成為稀缺資源，其承租價格一定會被炒高。

　　“這次分布式的申報，我們申報了江西上饒和浙江海寧的兩個屋頂，都是我們自己工廠的屋頂。”晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶在接受《中國電子報》記者采訪時表示。中盛光電CEO佘海峰也告訴《中國電子報》記者，國內(nèi)屋頂光伏發(fā)電具有較大的潛力，他們也在探索如何利用公寓樓等屋頂空間來做分布式發(fā)電。

　　“看這形勢，屋頂將如同土地一樣成為稀缺資源，其承租價格一定會被炒高。隨著并網(wǎng)新政的出臺，屋頂分布式光伏項目定會大熱。”天通公司相關(guān)負責(zé)人表示。

　　東部沿海地區(qū)的發(fā)達省份有可能成為分布式光伏極具潛力的市場。這些工商業(yè)聚集的地區(qū)對電能的需求很大，地方政府也相對富裕，有足夠的財力支持，同時，這些地區(qū)已經(jīng)具備了先進的電網(wǎng)設(shè)施。“樂觀情況下，2013年我國新增裝機量將達10GW，同比增長122%，市場將呈現(xiàn)集中與分布式發(fā)電并進的態(tài)勢，大型光伏電站主要集中于西北部地區(qū)，分布式電站主要集中于東南部地區(qū)。”王世江說。

　　“分布式發(fā)電具備分散、高效、可靠的優(yōu)點，在德國、日本和美國成為光伏發(fā)電的主流，但中國分布式光伏發(fā)電還存在諸多問題需要解決。”王世江說，“中國和德國不一樣，德國大屋頂多，中國城市大部分是高樓，而城市別墅和農(nóng)村屋頂才更符合分布式發(fā)電的條件，因此大規(guī)模推廣還是有一定難度。”

　　王世江指出，目前國內(nèi)分布式光伏發(fā)電主要集中于商業(yè)屋頂，但屋頂發(fā)電涉及屋頂產(chǎn)權(quán)歸屬問題，長達25年的電站運營應(yīng)該由誰來投資，利益如何分配，如何調(diào)動投資的積極性，整個商業(yè)模式都還值得進一步探討。

　　“在發(fā)展分布式光伏方面，應(yīng)該學(xué)習(xí)德國，鼓勵用戶側(cè)上網(wǎng)，自發(fā)自用，多余上網(wǎng)。落實光伏電站全運營周期的合理上網(wǎng)電價，電價補貼及時到位。”洛陽中硅副總經(jīng)理嚴大洲告訴《中國電子報》記者，“建議給各地方電網(wǎng)公司制定每年需要完成的分布式光伏電站成功上網(wǎng)指標，與考核明確掛鉤。國家也需要有配套政策，使電網(wǎng)公司在落實政策的過程中既有效益，也有積極性。”

　　關(guān)于國內(nèi)光伏企業(yè)糾結(jié)的屋頂問題，嚴大洲給出了更多富有建設(shè)性的建議。首先，可以利用公共建筑與公用工程建設(shè)光伏電站;其次，光伏電站建設(shè)可以與荒漠環(huán)境修復(fù)結(jié)合。電站建設(shè)后，由于減少了蒸發(fā)，有利于在光伏電站發(fā)電板下種植蔬菜、荊芥等植物，也可場內(nèi)養(yǎng)殖雞、羊等，有利于環(huán)境修復(fù);再次，可以結(jié)合國家電動車發(fā)展計劃，利用高速路邊空置地設(shè)置電動汽車光伏充電站，同時開發(fā)電動自行車停車位太陽能直流充電裝置，利用存車時間進行充電;最后，可以開發(fā)家庭式(2kW、3kW、5kW)成套裝置，采用家用電器銷售模式，在農(nóng)村及無電地區(qū)推廣使用。