格爾木市是青海省崛起的一座荒漠新城，是青海省的第二大城市。10年前，這座位于茫茫戈壁之中的城市，其惡劣的生存環境常被提及。如今的格爾木已經成為青藏高原上新興的工業城市，重要的交通位置使格爾木被稱為通往西藏的“旱碼頭”。

自從黨中央、國務院做出西部大開發戰略決策以來，青藏鐵路二期工程、青海百萬噸鉀肥工程、澀寧蘭天然氣管道工程等重點建設項目相繼在格爾木開工建設，這給格爾木的發展帶來了歷史性機遇。

近幾年，崛起的荒漠新城格爾木備受人們關注，帶著廣大網友所關心、關注的問題，在青海省“兩會”之際，央視網記者專程采訪了青海省第十二屆人大代表、格爾木市市委副書記、市長羅保衛。

央視網：近年來，格爾木各個方面發展勢頭強勁，成績有目共睹。在外部環境復雜多變，區域競爭日趨激烈的當下，格爾木是如何實現突破，在產業結構調整、優化投資環境上有所作為。

羅保衛：感謝各位網友多年來對格爾木經濟社會發展的關心和支持。

格爾木資源豐富、區位優勢突出，在振興青海中地位重要，省委、省政府寄予厚望，并從政策資金、產業布局和基礎設施等方面給予了大力支持，為格爾木不斷集聚發展優勢，奠定了堅實的基礎。

當前，我們把優化資源投資環境，調整投資結構，提高發展質量和效益問題作為深化改革開放、促進“四化同步”發展的關鍵舉措，立足資源稟賦，堅持“政府規劃、市場運作”的原則，打破行業壟斷，降低準入門檻，著力提升企業在投資中的主支撐作用，最大程度地釋放各項政策措施的效應，充分激活一切有利于發展的積極因素。去年，我市完成固定資產投資210.4億元，其中企業完成投資186.8億元，占到了88.7％，企業在投資中的主支撐作用越來越突出。

多年來，我們始終高度重視招商引資工作，認真落實國家省州相關政策措施，成立了相關的專門機構，建立了面向全社會的招商引資激勵機制。

同時，作為柴達木循環經濟試驗區的主戰場，國家和省州的優惠政策，為格爾木加快園區基礎設施，理順園區管理體制提供了有力的保障。尤其是經過多年的積極爭取，昆侖經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區，園區在招商引資作用逐步顯現。堅持“請進來和走出去”，加強項目策劃包裝，定期、不定期地組織開展多種形式的招商推介活動。

2012年，簽約資金達到269.45億元、到位資金74.46億元，同比分別增長5.1％和24.9％，簽約項目的質量、資金的到位率顯著提高。不僅如此，通過招商引資活動，一批光伏發電項目快速落地，助推我市戰略性的這個新興產業迅速崛起，目前，光伏發電安全并網容量已突破1000兆瓦。

央視網：近年來，格爾木市在轉變政府職能、提升社會管理和公共服務能力等方面的成效如何？

羅保衛：樹立服務型政府意識，轉變政府職能是格爾木市當前的一項重要任務。我們不斷深化行政體制機制改革，明確部門責任劃分，合理配置行政職能，并取消行政審批事項176項，政府工作重力逐步轉到社會管理和公共服務上來，避免行政對市場的過度干預。

推行行政審批事項“一站式”服務，建立格爾木市政府行政服務中心，全市283項行政審批事項實現集中辦理，政府服務更加人性化、便捷化。依托電子政務平臺，加強政務公開和政府的服務，深化政務公開內容，豐富政務公開形式，促進政府自身建設和管理創新，推動部門職能向服務企業、創造環境、改善民生上轉變。

2012年，全市民生領域投資占到財政支出的76.5％。新增城鎮就業4523人。城鎮居民人均支配收入達到2.1萬元，農牧民人均純收入達到了9687元，分別高于全省平均水平3433.7元和4335.6元。

城鎮職工養老、醫療還有工傷、失業保險擴面提標，城鄉居民養老、醫療實現全覆蓋。率先建立十五年免費教育制度，三年醫改任務全面完成，群眾“看病貴、看病難”問題得到有效的解決。

2011年，我市被確定為全國38個社會管理創新綜合試點市之一。我們充分利用這一有效的載體，創新各類載體平臺，推行網絡化管理措施，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成秩序和諧、群眾和樂、民族和諧、宗教和順的新局面。

央視網：“十二五”開局之年，格爾木市共確定重點項目建設五大類60個，全年計劃投資117.4億元，時至今日，這60個項目進展的如何？

羅保衛：這五大類60個項目是支撐格爾木市長遠發展的重大項目，目前，格敦鐵路、京藏高速茶卡段開工建設，金屬鎂一體化項目、鋼鐵一體化等重大產業項目加快推進；百萬噸鉀肥綜合利用項目（二期），還有120萬噸球團基本建成，青藏交直流聯網工程、還有咱們察爾汗至格爾木的高速公路等一批重大基礎設施項目投運。

央視網：據了解，金屬鎂一體化及相關工程建成投運后，鹽湖集團將從鉀肥產業、鹽化產業進入有色金屬和鹽煤結合化工領域，逐步形成鎂產業集群，建成我國最大的鎂產業基地。那么這對格爾木以后的發展有什么重要的意義？

羅保衛：金屬鎂一體化項目事關格爾木市乃至全省發展的重大產業項目。這個項目的總投資將愈千億元，可實現工業產值千億元，建成后可實現鹽湖化工、石油化工、煤基化工還有有色金屬采選冶煉等四大支柱產業間的這個融合發展，屆時，格爾木將成為我國最大的鎂產業基地。

同時，鹽湖的鎂資源的綜合利用還可以帶動氯、鈉、煤、石灰石等多種資源的開發利用，在鹽湖地區構筑　完整的循環經濟產業鏈，推動鹽湖資源綜合利用，提升鹽湖化工產業發展規模的層次，在壯大地方經濟實力，增加地方財政收入，解決就業等方面，都將產生積極的促進作用。

央視網：過去的一年，格爾木針對一些企業遇到的像貸款、技術創新等這些困擾企業發展的問題，你們采取了哪些舉措，幫助企業走出困境？

羅保衛：去年，經濟下行壓力增大，工業企業效益下滑，特別是6月份，全市工業經濟同比增長6.3％，增幅遠低于22％的年度目標任務。為此，我們結合全省開展的萬名干部“幫企業、穩增長、調結構”活動，加大支持和幫助扶持企業力度，綜合施策，強化溝通協調。

出臺支持中小微企業發展的政策措施，設立專項扶持資金2000萬元，壯大擔保貸款公司，爭取到位各類貸款10.84億元。積極搭建政銀企對接平臺，積極爭取銀行對中小企業的信貸投入。充分利用經濟下滑形勢的倒逼機制，促進企業加快轉型升級。

通過全市上下的共同努力，有力地扭轉了工業經濟下滑的勢頭，全市規模以上企業實現利潤是39.7億元，增長了10.3％，完成供電量20.78億千瓦時，增長28.2％，全市經濟逆勢上揚。

央視網：我們都知道，資源開發重要，但環境保護更重要。格爾木市作為青海省西部新興的工業城市，也是青海省的富礦區，你們在礦產資源開發和環境保護二者之間如何做到協調發展。

羅保衛：我們是按照省十二次黨代會“既要金山銀山，更要碧水青山”的新要求，堅持生態立市戰略，把絕不依靠犧牲生態環境和人民健康換取經濟增長，作為一條不可逾越的這個高壓線，嚴控高耗能、高排放的產能過剩行業新上項目、擴大產能。始終堅持以循環經濟理念統領礦產資源的開發、利用，力爭做到吃干榨盡。

堅持不移地實施大企業、大集團戰略，對轄區內的鹽湖資源、非煤礦山等資源開發企業進行整合，有效地提高綜合利用這個水平，基本實現資源就地加工、就地轉換、就地增值。秉承 “前仆后繼、種樹不止”的格爾木種樹精神，在“養一棵樹比養一個孩子都難”的這個地方，一代一代用自己的雙手，綠化美化高原戈壁，建設我們美麗的家園。

截至2012年底，城市綠化覆蓋率達到了20.43％。實行最嚴厲的水資源管理制度，嚴格用水總量、用水效率、水功能區別限制污染的“三條紅線”控制指標，強化水資源開發利用、節約保護和管理，提高水資源的保障能力。積極爭取項目資金支持，加強礦山環境綜合治理，加快生態修復進度。

當前，格爾木正站在新的歷史起點上，肩負著率先在全州建成全面小康社會的重任。我們愿充分借助網絡平臺，努力拓寬交流合作，汲取各城市發展建設的有益經驗。我們期待各位網友，繼續一如既往地關心和支持格爾木。