法國可再生發(fā)展和能源部日前公布了其推動(dòng)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊急措施的更多細(xì)節(jié)。其中對(duì)光伏項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)提出了新的要求，其中規(guī)定若光伏項(xiàng)目中使用的組件原產(chǎn)自歐洲，則其補(bǔ)貼額可最多提高10%。。

法國的緊急政策旨在幫助太陽能行業(yè)解決目前的赤字問題，目前法國太陽能產(chǎn)業(yè)的赤字已經(jīng)達(dá)到13.5億歐元。

法國政府正在加緊出臺(tái)相關(guān)政策，保證其1GW光伏安裝量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)法國政府將在新政策中對(duì)招標(biāo)流程進(jìn)行調(diào)整。

部長(zhǎng)Delphine Batho已經(jīng)將下一次招標(biāo)方案遞交法國能源管理委員會(huì)CRE，其中包括400MW規(guī)模在100到250kW間的系統(tǒng)。而這400MW中的200MW又細(xì)分給聚光光熱CSP和帶跟蹤裝置的光伏系統(tǒng)，剩余200MW安裝在建筑或其他場(chǎng)合。

法國政府希望借此促進(jìn)中小規(guī)模企業(yè)采用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

對(duì)規(guī)模超過250kW的項(xiàng)目，法國政府招標(biāo)的審核指標(biāo)包括成本、環(huán)評(píng)、工期及項(xiàng)目的科學(xué)研究?jī)r(jià)值。

新政對(duì)招標(biāo)流程的修改將在2013年年初生效，法國政府尚未公布具體日期。

由于法國政府對(duì)目前的招標(biāo)項(xiàng)目在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益方面的成效都不甚滿意，政府招標(biāo)的頻率也從過去的一年四次減少三次。

政策發(fā)布和執(zhí)行的時(shí)間表如下：

2013年1月：向CRE提交政策草案

2013年2-3月：在歐盟公報(bào)中發(fā)布相關(guān)政策

2013年8-9月：第一輪招標(biāo)申報(bào)截止

2013年11月：第一輪招標(biāo)結(jié)果公布

2015年5月：第一輪招標(biāo)項(xiàng)目完工

此外，由于在歐洲范圍內(nèi)外生產(chǎn)的組件對(duì)歐洲的碳排放量不同，法國政府還在新政策中增加了對(duì)本地產(chǎn)品優(yōu)惠的條款，電價(jià)補(bǔ)貼增幅最高可達(dá)10%。

對(duì)采用晶硅光伏組件的系統(tǒng)，如果從硅片到組件的全部生產(chǎn)加工在歐洲進(jìn)行，政府發(fā)電補(bǔ)貼將提高5%。其中要求的全部工藝包括從硅片到電池及后續(xù)的串焊和組件封裝，甚至要求組件的測(cè)試也在歐洲進(jìn)行。

如果項(xiàng)目開發(fā)商選擇的晶硅組件不但滿足以上要求還采用歐洲產(chǎn)的硅錠，那政府發(fā)電補(bǔ)貼將提高10%。

對(duì)采用薄膜組件的項(xiàng)目，若薄膜組件在歐洲生產(chǎn)，政府采購價(jià)也將提高10%。

這些規(guī)定僅在相關(guān)歐盟公報(bào)發(fā)布后的才正式有效。

對(duì)光伏建筑一體化項(xiàng)目，在獲得額外補(bǔ)貼的要求上則更為嚴(yán)格，除滿足以上要求外，還要求采用的光伏發(fā)電產(chǎn)品真正替代緣由建筑的屋頂材料，或與原屋頂安裝間隙小于2厘米。

此外，法國計(jì)劃將上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào)20%，CRE將根據(jù)項(xiàng)目安裝量對(duì)補(bǔ)貼額度進(jìn)行調(diào)解，政府稱補(bǔ)貼下調(diào)的原因是由于組件價(jià)格的下滑。

對(duì)于法國特別補(bǔ)貼歐洲產(chǎn)品的行為，中國制造商也頗有微辭。法國政府則為自己辯解稱此舉是為了補(bǔ)償本地區(qū)電價(jià)的上漲。

為了安撫法國消費(fèi)者，政府強(qiáng)調(diào)采取以上政策后，法國將吸引超過20億歐元的投資，并創(chuàng)造超過1萬個(gè)就業(yè)崗位。

法國政府還表示法國居民將為新政策每年多支付電費(fèi)9000萬到1.7億歐元，每戶家庭均攤在1到2歐元之間。

Delphine Batho稱她希望投入的每一分錢都能有效拉動(dòng)法國的投資和創(chuàng)造新的就業(yè)。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(EPIA)的高級(jí)政策顧問Marie Latour表示，“總的來說，我們對(duì)法國對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)采取的緊急措施表示歡迎，法國光伏市場(chǎng)的潛力顯然巨大。法國政府的此舉表明其已經(jīng)意識(shí)到光伏發(fā)電技術(shù)日趨主流的趨勢(shì)以及光伏在歐洲能源結(jié)構(gòu)中的重要地位。”

不過，法國太陽能協(xié)會(huì)Enerplan對(duì)政府的政策表達(dá)了疑慮，“毫無疑問，2013年安裝1GW的目標(biāo)對(duì)法國來說還是很有難度的。由于招標(biāo)程序，部分項(xiàng)目需要延期到2014年才能建成。”該協(xié)會(huì)主管Sylvain Roland表示。“法國太陽能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要法國的安裝量每年至少達(dá)到1000MW。”

“政府已經(jīng)表達(dá)出發(fā)展本國光伏產(chǎn)業(yè)的意愿”他總結(jié)道。