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德國太陽能FIT政策剖析(上)電價上漲過快,公平問題凸顯

   2012-11-27 日經BP社15610
核心提示:可再生能源附加費增加5成,電價總體上漲7%10月15日,德國4家電網運營公司(Grid Operator)發布了可再生能源附加費預測金額,隨著可再生能源
可再生能源附加費增加5成,電價總體上漲7% 

        10月15日,德國4家電網運營公司(Grid Operator)發布了可再生能源附加費預測金額,隨著可再生能源采用規模的迅速擴大,平均每千瓦時的消費者負擔到2013年,將從2012年的3.6歐分提高到5.3歐分,上升約5成,電價總體將上漲7%。這相當于3人標準家庭全年增加60歐元的負擔。據推測,附加費總額到2013年,將從2011年的17億歐元提高到20億歐元,與2009年的水平相比,提高了3倍。 

        德國的電價為每千瓦時24歐分,在歐盟僅次于丹麥,是第二高的。法國為13歐分,英國為14歐分。高電價及上升趨勢已成為德國的一個大問題。默克爾政府正在采取應對措施,例如擴大可再生能源固定價格收購制度(FIT)適用除外范圍,以及調整對于負擔特別大的太陽能發電的適用條件等。然而,電網運營公司發布的預測所帶來的沖擊相當大,電價及應采取怎樣的可再生能源對策與歐元通貨危機一同,成了德國最大的政治問題。 

        輿論產生了軒然大波,德國政府也被逼入了不得不進行應對的境地。產業界更是提高了批評的力度,指出將在國際上逐漸失去競爭力。低收入階層也將被逼入困境。日本的大眾媒體對此普遍采取的論調是,這是德國可再生能源政策的失敗,可再生能源泡沫導致的電價上漲,批評之聲還會提高。 

        然而,德國國民的反應卻并不是只有一種聲音。分攤附加費預測金額剛剛發布后,輿論調查的結果顯示,約7成的人贊成廢除核電,表示為了普及可再生能源,可以接受某種程度的電價上升。另外,環境非營利組織(NPO)指出,可再生能源負擔在2000年以后的電價漲幅中所占的比例不超過三分之一,輿論是過度反應。并且,電價中不僅是發送電零售成本及可再生能源附加費,還還包括電力稅、附加值稅、熱電聯產促進稅等,這些都推高了電價。認為應減輕稅費負擔的意見相當多(資料1、2)。 

(注)綠色電力(EEG)比例增加走勢(歐分/千瓦時):1.2(2009)→ 2.3(2010)→3.5(2011)→3.6(2012)
(資料)德國聯邦統計局
(出處)Dresden Information File
(出處)Eurostat統計

 
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