自去年11月初開始，歷時近一年時間，當地時間10月10日，美國商務部終裁中國光伏企業傾銷，中國企業反傾銷稅率為18.32%-249.96%，反補貼稅率為14.78%-15.97%。這意味著美國光伏市場的大門將對中國企業關閉。更讓業內人士擔憂的是，歐盟對華光伏企業反傾銷雖尚無立案時間表，但美國的終裁將很可能影響歐盟“雙反”的最終結果，中國光伏企業已經到了“不得不接受殘酷現實”的最后關頭，同時也到了重新思考、回味歐美“雙反”的真正意圖的關鍵時刻。也許只有徹底放棄對歐美“雙反”結果存在好轉的幻想，中國的光伏行業才能真正認識自身的問題，盡快擺脫自身所處的困境。為此，本報特約歐中太陽能促進會國際交流總監、國際太陽能市場研究專家劉隴華，解析歐美雙反的真正意圖，意在從多角度理解中國光伏企業遭遇“雙反”的深層意義。

 

 

　　歐美國家對中國光伏“雙反”的本質是搶奪未來世界的發展先機，維護其世界霸權的地位。人類歷史上任何時期、任何領域的摩擦和紛爭無不是對資源的搶占與掠奪。十五世紀，葡萄牙侵占非洲和印度的原動力來自于對香料的掠奪，西班牙侵占美洲大陸的原動力來自于對黃金和象牙的掠奪，第一次世界大戰的原動力來自于對傾銷市場（殖民地）的爭奪，第二次世界大戰的原動力來自于對世界秩序領導權的爭奪，二十世紀美國在中東摻雜不清的是是非非和多場戰爭的原動力來自于對石油的掠奪……正是掠奪資源過程中的征服與被征服一次又一次地重構著世界格局和秩序。世界貿易組織正是第二次世界大戰后西方國家重構世界秩序的重要規則之一。

 

　　工業革命引發了第一次世界大戰，并在第一次世界大戰之后得到了迅猛發展；信息技術革命在第二次世界大戰之后空前高漲……近幾年，美洲大陸頁巖氣、油砂、深水鹽下石油的發現和采掘，使美國逐漸擺脫對中東的依賴，正在實現四十年前尼克松提出的“能源獨立”理想。然而，由于人類越來越清晰地認識到傳統能源的有限性和不可再生性，可再生能源不可避免地成為未來的替代能源。“替代能源革命”呼之欲出。

 

　　在二戰之后，美國控制了信息技術的主動權，藉此掌握世界領導權將近100年；在未來世界，誰控制了替代能源的主動權，誰就將掌握了世界領導權。2008年世界性金融海嘯之后，中國強大的制造業氛圍和相對穩定的金融環境推動了光伏產業的迅速崛起。與此同時，歐元由于債務過重出現危機，美國的貨幣戰爭停滯不前。歐美國家對華“雙反”正是在這種背景下進行的。

 

　　“雙反”真相之美國：

 

　　占據可再生能源發展主動權

 

　　為了搶奪石油資源，第二次世界大戰之后，美國加強了在中東的影響力，多位美國總統在當政時期都在中東投入了極多的精力和資源。當前許多人不同意美國侵略中東是為了石油的說法，他們舉出美國石油對進口的依賴性極低作為例證。但他們忽略了一個事實，那就是中東石油對世界其他國家經濟發展的重要性，包括中國。美國只要牢牢將中東抓在手心，就能夠掌握世界石油的定價權，就能夠在特別時期控制包括中國在內的其他國家的經濟命脈。

 

　　因此，美國的“能源獨立”有雙重的意義：一方面是擺脫能源對進口的依賴，另一方面是控制世界能源供應線。即自主獨立和霸權獨立。

 

　　近年來，中國光伏產業的快速崛起，龐大的產量和低廉的價格造成了美國市場對中國光伏產品的進口依賴。同時，中國光伏產業鏈的逐步延伸及其在技術上的突破，也在挑戰著美國光伏裝備技術的壟斷地位。眼看著替代能源的發展重心正在向中國轉移，美國不得不采取一定的措施。

 

　　于是，美國連續做了三件事：一，針對中國新能源政策進行“301調查”，最終因為“補貼證據不足”而不了了之；二，對中國產晶硅光伏電池產品展開“雙反”調查；三，幾乎就在對中國光伏產業實施連續打擊的同時，美國能源部斥資1.45億美元扶持六大類69個項目的太陽能技術革新。

 

　　在中國官員和實業家的眼中，無論是美國“301調查”案還是“雙反”都是美國人“搬起石頭砸自己的腳”，認為“對中國產品加征關稅將損害美國太陽能產業發展，并影響該行業創造就業”。甚至曾經有人信心滿滿地說，美國拒不承認中國的市場經濟地位，所以“雙反”所依據的法理站不住腳，“雙反”不會最終立案。但是美國政府還是我行我素，對中國光伏產業連連出招，最終結果也完全打破了中國樂觀派的幻想。

 

　　也許美國的對華光伏“雙反”的確損害了美國的一些眼前利益，但是，他們考慮的不僅僅是美國太陽能產業的眼前利益和失業率的微小波動，他們更看重的是影響美國未來的戰略機遇。

 

　　Solarworld不是中國的敵人，他僅僅是受人控制的一顆棋子而已。

 

　　其實把所有的問題聯系起來就很容易理解。美國在遏制中國光伏產業的同時，加大力度對其國內光伏科技的扶持，無非就是在傳統能源領域“能源獨立”的老調重彈，將其成功移植到可再生能源領域：即摧毀他國可再生能源產業、使本國產業占據世界可再生能源領域的主動權。

 

　　“雙反”真相之歐盟：

 

　　轉嫁危機的貿易欺壓行為

 

　　歐洲人很會玩，默克爾8月底就在中國玩出了高水平。在solarworld提案對華光伏“雙反”之后，默克爾便高調表示要訪問中國。于是中國光伏界的許多樂觀派和新聞媒體便將希望寄托于默克爾，預言默克爾的訪華將改變歐美對華“雙反”的立場。默克爾也就跟中國人玩了一把歐式幽默。在她龐大的訪華陣容出發前，德國政府發言人賽博特表示：“隨訪的德國新任環境部長阿爾特邁爾將主動談到歐盟對華光伏產品貿易救濟調查一事。”這一表態，正好迎合了中國“民意”，于是中國媒體將此列為默克爾訪華的三大任務之一。

 

　　對于此事，筆者在8月22日就做出預言，警告中國光伏界不要對默克爾訪華心存幻想。8月30日凌晨，筆者再次發出警告：默克爾拋出“談雙反”僅僅是其談判的一個籌碼而已。果然不出所料，默克爾輕飄飄地對溫家寶總理說：“關于中歐企業間光伏太陽能貿易問題，希望通過協商而不是啟動反傾銷程序解決。”而就在默克爾拿走了大訂單和中國購買歐債的承諾，剛剛回國，尚未倒過時差的時候，歐盟便正式立案對中國光伏實施“雙反”調查。

 

　　歐盟對華光伏“雙反”與美國的動機一樣嗎？不一樣！

 

　　歐盟為什么要實施對華光伏“雙反”？轉嫁危機！

 

　　這個世界上的角逐永遠符合叢林法則。當前歐債危機步步升級，正是美國貨幣戰爭的杰作，是索羅斯精心炮制的得意大片。美元最大的對手不是人民幣，而是歐元。美國主導了歐債危機，歐盟急需擺脫困境，他無法與美國抗衡，只有把手伸向中國了。按理說，在這種壓力下，歐元轉向人民幣，與人民幣實現對接，擺脫美元的中間結算，對歐盟和中國來說都是最好的結果。但是這樣做顯然會使美國不高興，于是，Solarworld這顆棋子被再次搬動了。（Solarworld雖然是德國企業，但是種種跡象表明，他是被美國利用的一顆棋子。）

 

　　中國光伏企業：

 

　　抓住新機會，開拓國際新市場

 

　　2010年，全球太陽能市場安裝量達到了空前的釋放，比上一年增長了139%，達到18.2GW，其中歐洲市場占82%。2011年全球安裝量再增24個百分點，達到24GW，而歐洲市場所占的比例則驟降為68%。

 

　　自2011年，歐洲各國紛紛削減補貼，歐洲市場的增速明顯減緩。到2012年，歐洲各國再下狠心繼續削減補貼，歐洲市場預計將會出現負增長。與此同時，東亞、東南亞、澳洲等區域的新興太陽能市場正在相繼崛起。

 

　　在這個大背景下，中國太陽能產業早該轉變發展戰略，積極開拓國際新興太陽能市場以消化國內的產能。

 

　　9月3日歐盟啟動“雙反”的消息傳來，中國太陽能業界籠罩上了濃厚的消極情緒，似乎世界末日就要到來。在9月2日還信心滿滿的樂觀派一下子淪為悲觀派。因為如果失去了歐洲市場，中國光伏產業將會失去70%的市場份額。但是只要仔細研究2012年歐洲各國太陽能政策的調整和東半球太陽能市場的崛起就可以看出，即使沒有歐盟“雙反”，所謂70%的歐洲市場份額早已是明日黃花了。

 

　　因此，不管歐美“雙反”不“雙反”，中國光伏企業在歐洲的市場都面臨著日漸淪陷的趨勢，都必須抓住新的市場機會，積極開拓國際新興太陽能市場，這是當前形勢下，中國光伏產業最重要的出路之一。

 

　　另外，國際新興太陽能市場必將出現爆發式增長的勢頭。歐美對華“雙反”也就是因為嗅到了未來市場的味道，而要打擊中國光伏產業、打擊中國決策者、投資者和光伏界人士的信心，以求在全球新市場爆發前搶占更多的市場份額，奪取世界光伏產業的定價權。

 

　　中國光伏產業界決不可被他們的氣勢壓住，一定要在市場爆發的前夕積極搶占國際新興市場的份額，先發制人。這需要戰略眼光，還需要精湛的戰術，更需要捷足先登的勇氣。

 

　　中國光伏未來：

 

　　道路雖曲折，前途仍光明

 

　　當前，歐美“雙反”強兵壓境，印度又要緊隨其后，有人預言下一個對華“雙反”的將是巴西。

 

　　面對歐美的包抄，有人認為中國光伏產業這幾年發展中最大的劣勢就是對出口的依賴，因此提出要大力開發國內市場，以國內市場的放量增長來消解產能，促進中國光伏產業的繁榮。這種說法只說對了一半，國內市場的確是要開啟的，而且必須開啟，但無關歐美“雙反”，也不應該是基于消解產能的目的。因為世界性大國無不是在對國外市場的擴張中崛起的。重視出口，無限加大出口量永遠是一個產業快速興起和擴張的最好選擇。

 

　　國內有更多的聲音在持續不斷地指責中國政府的規劃不到位和中國企業的盲目擴張導致產能過剩是造成今天光伏產業頹勢的主因，對此筆者也不認同。2010年國際市場需求量很大，增幅達到139%，光伏產業怎能不擴張產能？這種擴張完全是無形的手在指揮。2011年歐洲主要市場國家開始伸出有形之手削減補貼，產業剛剛蓄積起來的發展勢能驟然受挫，產能如何不過剩？

 

　　業界、媒體和政府要有所為有所不為。對于歐美“雙反”，業界可以用自己的智慧，曲線進駐歐美，國內一些企業已經在歐洲找到了自己的路子，正在積極推進；對于印度“雙反”，業界不必過于驚慌，媒體不必推波助瀾，官員不宜提早表態。

 

　　中國光伏產業當前很糟糕，但是由于光伏發電成本下降，牽動各國政府發展可再生能源的意識開始覺醒，新市場的爆發期即將到來，所以中國光伏產業的前途很光明。我們一定要用盡一切辦法抓住時機，在新市場爆發前做好重新劃分世界光伏市場版圖的準備。

 

　　(作者為歐中太陽能促進會國際交流總監、國際太陽能市場研究專家)