今年初開始,西北各省掀起了光伏終端市場建設(shè)的高潮,紛紛推出1GW的奮斗目標(biāo),已經(jīng)讓人若有所思。近兩日網(wǎng)站更不斷放出“衛(wèi)星”:“航天機電擬投資60億元在寧夏建600MW光伏電站項目”、“通威集團獲得新疆簽約2GW太陽能電站合約”、“僅從甘肅省政府發(fā)出的“路條”看,甘肅今年的光伏電站上馬的產(chǎn)能估計將達到2-3GW”……。作為光伏中人,怎能不為關(guān)注的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展而高興,為產(chǎn)能過剩的企業(yè)又有了新增市場而慶幸,對于水深火熱中的光伏上游生產(chǎn)企業(yè),畢竟是“一滴水也能救活一棵秧苗呀”。但是,筆者又不能不有一絲隱憂,甚至聯(lián)想到東部地區(qū),2009年開始的近千家上游產(chǎn)品企業(yè)和上百個光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的高潮,更想到了它帶來的可怕后果。
從自然條件講,利用西部地區(qū)優(yōu)良的日照和廣闊的荒漠建設(shè)光伏終端市場無疑是合理的;從拉動西部經(jīng)濟發(fā)展角度講,光伏投資因其規(guī)模大而獨具魅力,僅通威集團一家一省便一擲300億金。如果再能形成:優(yōu)秀的自然條件——光伏終端產(chǎn)業(yè)進入——光伏上游產(chǎn)業(yè)進入——光伏終端市場放大——多項耗能產(chǎn)業(yè)進入——就地消納電能完整產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán),則中國西部經(jīng)濟騰飛之日不遠矣,筆者一向主張中國西部一定要打好新能源這張好牌。因為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,既需要政府巨額補貼,又是一個全新的產(chǎn)業(yè),所以不僅是張好牌,還是含金量很高,游戲規(guī)則尚不清晰的新牌,正是因為如此,出牌必須慎重。
光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級目標(biāo)應(yīng)是完全市場化運作。這是一個依靠補貼政策、電網(wǎng)發(fā)展、技術(shù)進步不斷協(xié)調(diào)促進的長跑過程,但這個長跑的距離是多長,目前沒有人能夠說清楚。光伏事業(yè),從單一企業(yè)而言,可以進行財務(wù)核算;但就人類社會來說卻是一個太大的未知數(shù),應(yīng)當(dāng)慎重對待光伏終端市場的每一筆投入。從筆者不久前對青海光伏的深度調(diào)查看,這樣幾點必須高度重視:
光伏電站的建設(shè)必須與電網(wǎng)的建設(shè)相匹配。早在2010年青海柴達木盆地就有4-5GW光伏投資的意愿,可是電網(wǎng)的發(fā)展水平不支持,青海冷靜了下來。在今年4月底徹底解決青海1GW并網(wǎng)問題后,對于青海光伏的未來,該省能源局長于小明想的不是建多少光伏電站,而是如何苦苦促進電網(wǎng)的發(fā)展。經(jīng)簡單詢問國家有關(guān)管理部門后得知:西部各省電網(wǎng)建設(shè)的總體情況是滯后的。筆者不希望這些省份在飽受棄風(fēng)折磨之后再受棄光之苦。
產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立尚不完善。青海作為全球第一個大規(guī)模、集中式光伏電站建設(shè)的試驗場,經(jīng)過一年多的摸索,按照青海能源局的要求,今年內(nèi)才能出臺相對完整的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、管理系列標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品質(zhì)量無以衡量,產(chǎn)業(yè)水平難以提升,工業(yè)化更無從談起。人類文明的進步需要大家共同的努力,但關(guān)乎光伏終端市場的探索,卻不希望被青海過河時摸過的石頭再被其他省份重摸一遍。
技術(shù)路線還在探討之中。盡管在青海晶硅電池占據(jù)主導(dǎo)天下,但是多種太陽跟蹤形式從效率到成本,還在一比高低;聚光光伏、光熱發(fā)電、風(fēng)光互補、水光互補各擺擂臺,還在爭相競艷。圍繞轉(zhuǎn)換率、使用年限、綜合成本無人敢說孰為終極路線。僅僅一年時間,曾被稱為“第二代光伏產(chǎn)品”,期盼一爭市場份額高低的薄膜電池迅速從豪情萬丈走向式微。一切都在在告訴人們花落誰家還需觀察,不希望看到需要最先進技術(shù)裝備的西部各省卻在大規(guī)模購買“老槍”。
中間層的銜接水平有待完善。以往光伏企業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷和此次青海的調(diào)研,使筆者逐步形成了一個明確的認知:光伏產(chǎn)業(yè)是一項新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新市場,對于這一產(chǎn)業(yè),人們以往的經(jīng)驗把握得好,可能發(fā)揮積極的作用,否則作用是負向的。對這一產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的認知度在很大程度上影響著一個企業(yè)、一個地區(qū)的發(fā)展水平。在青海,上面省領(lǐng)導(dǎo)急,下面企業(yè)急,中間層面總有一種積極但為什么積極、如何積極,一時無法實現(xiàn)最佳配置的感覺。注意到其他省份的光伏電站建設(shè),遠不如青海集中,更多分布于偏遠落后地區(qū),問題會否突出?管理水平能否從簡單理解執(zhí)行升華到深諳其道的指導(dǎo)?
國家應(yīng)當(dāng)盡快制定對各省發(fā)展具有可操作并有指導(dǎo)意義的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,從嚴(yán)把握審批權(quán)限。青海的有關(guān)人士說:國家有總的指標(biāo),也不知道是否建立在對青海和其他省份具體估算的基礎(chǔ)之上,只能根據(jù)省里的意圖先規(guī)劃,萬一今后國家改了我們還真不知如何解答。不用“今后”,從筆者前面提供的三則消息看,“現(xiàn)在”就有問題了。不少渠道透露:國家已將十二五期間光伏發(fā)展規(guī)劃從15GW提高到21GW。讓我們來算個賬:去年全國實現(xiàn)了2.5GW,今年估計再建5-6GW,剩下的12.5GW,僅通威集團就占了2GW,航天機電再占0.6GW,甘肅已批的“路條”是2-3GW,剩余不足10GW的市場空間,一定滿足不了未來三年光伏電站投資者們的雄心壯志。更重要的是,去年底以來,國家的光伏發(fā)展規(guī)劃從5GW到10GW,再從15GW到21GW,紙面的數(shù)字好修改,現(xiàn)實中這21GW的并網(wǎng)和電價補貼是否落實,才是成百億甚至上千億投資能否發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵。
如此這般,受視野所限,筆者只是略舉一二,希望西部各省在推進光伏電站建設(shè)的過程中,始終保持冷靜、科學(xué)的態(tài)度。
(作者為中國能源經(jīng)濟研究院光伏研究中心主任hongwei0605@sina.com )