國內光伏行業遭遇歐盟反傾銷調查嚴冬之際，終于吹來一陣暖風。國家能源局日前在網站正式披露《太陽能發電發展“十二五”規劃》顯示，“到2015年底，太陽能發電裝機容量目標為2100萬千瓦（21吉瓦）以上，這一規模是目前國內裝機規模的近6倍，也是最早規劃目標的4倍。

　　業內人士分析，這意味著國內光伏龐大的市場將被開啟。

　　記者從能源局獲悉，未來政府還將密集實施多項扶持政策。

　　規劃目標四次調整

　　9月12日能源局官網披露的《規劃》不僅將國內市場裝機目標定在21吉瓦，還為今后繼續上調埋下了伏筆，提出未來可根據情況適當上調規模。

　　據參與《規劃》制定的業內專家介紹，最終裝機目標曾四次調整，從最初的5吉瓦一度上調至10吉瓦。在今年5月8日的一場討論中，再度上調至15吉瓦。根據海外“雙反”及市場環境的變化，又調高至21吉瓦。雖然21吉瓦的目標與此前市場傳言的40吉瓦有一定差距，但記者從能源局了解到，更長遠的規模目標還要高于40吉瓦。

　　多項扶持政策或密集出臺

　　除了裝機指標，記者昨日從國家能源局獲悉，未來在電價政策、疏導上網等方面政府還將繼續實施扶持政策。

　　根據目前上網電價政策，目前光伏發電上網電價約為1元/千瓦時，日前市場有傳聞稱這一電價政策或延至2014年。記者昨日從國家能源局證實，在目前光伏企業的調整期，最起碼這樣的政策不會改變。此外政府將要求電網上網接入上做出改進，太陽能屋頂項目、進口設備方面的補貼也將延續。

　　■ 解讀

　　扶持僅是外部因素

　　目前我國的太陽能光伏裝機規模遠不及風電，因成本較高，發展也相對滯后。此前中國可再生能源學會副理事長孟憲淦也對記者表示，由于光伏產業“兩頭”在外，應對外界貿易調查反制措施有限，啟動內需市場或為目前唯一出路。

　　但能源局相關人士也表示，政府扶持只是外部因素，國內市場消納能力畢竟有限，關鍵要靠光伏企業自身增強創新能力，擺脫處于產業鏈低端位置，僅是加工制造的處境。

　　上述人士也表示，光伏政策明確提出，一方面要擴大內需，另一方面產業自身要調整結構。（鐘晶晶）