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歐盟委員會(huì)日前正式發(fā)起對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，這一貿(mào)易保護(hù)主義做法遭到不少德國(guó)業(yè)內(nèi)人士反對(duì)。實(shí)際上，德國(guó)光伏企業(yè)有著自己的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，指責(zé)中國(guó)光伏企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼、領(lǐng)頭控告中國(guó)企業(yè)的德國(guó)光伏巨頭“太陽(yáng)能世界”公司自己也是本國(guó)政府補(bǔ)貼的受益者。

執(zhí)迷不悟

今年7月，“太陽(yáng)能世界”公司攜手意大利、西班牙等歐盟國(guó)家同行將一紙?jiān)V狀遞交歐盟委員會(huì)，指控中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以低于成本價(jià)格傾銷產(chǎn)品。

歐盟法律規(guī)定，控訴企業(yè)產(chǎn)值需超過歐盟該行業(yè)產(chǎn)值的25％，歐盟才會(huì)受理。為此，“太陽(yáng)能世界”公司到處拉攏“盟友”，終于在今年7月湊足份額。

這起案件可謂歐盟史上涉及金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。2011年，中國(guó)向歐洲出口光伏產(chǎn)品總值210億歐元。

“太陽(yáng)能世界”等企業(yè)狀告中國(guó)企業(yè)傾銷的做法招致不少德國(guó)業(yè)內(nèi)人士反對(duì)。德國(guó)光伏項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)Wirsol Solar創(chuàng)始人斯特凡·里爾7日接受新華社記者采訪時(shí)說，他極力反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，判定中國(guó)企業(yè)傾銷可能讓德國(guó)企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致德國(guó)能源價(jià)格上漲，失業(yè)增加。

德國(guó)“可支付太陽(yáng)能聯(lián)合會(huì)（AFASE）”也于歐盟宣布開展反傾銷調(diào)查后發(fā)聲，要求停止調(diào)查。該組織表示，不少德國(guó)企業(yè)從中國(guó)廉價(jià)的光伏產(chǎn)品中獲益，自由貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

德國(guó)綠黨能源政策專家、聯(lián)邦議會(huì)議員漢斯－約瑟夫·費(fèi)爾先前曾坦言，在歐債危機(jī)背景下，控告中國(guó)企業(yè)對(duì)以出口為導(dǎo)向的歐洲經(jīng)濟(jì)來說無(wú)異于飲鴆止渴。而且，這一舉動(dòng)不利德國(guó)能源轉(zhuǎn)型，太陽(yáng)能板價(jià)格止降將阻礙德國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)發(fā)展。

孤注一擲

既然控告中國(guó)企業(yè)對(duì)己不利，“太陽(yáng)能世界”等企業(yè)為何依舊樂此不疲？

一方面，在全球光伏產(chǎn)品價(jià)格下跌的背景下，德國(guó)企業(yè)在多年大型投資后面臨巨大債務(wù)壓力，融資出現(xiàn)困難。自2011年12月起，以德國(guó)混合太陽(yáng)能公司、太陽(yáng)能千年公司、索倫公司、Q-CELLS公司為首的行業(yè)巨頭接連申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。另一方面，中國(guó)光伏企業(yè)向歐盟，特別是德國(guó)的出口一向很旺，近年來還通過擴(kuò)大營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)、設(shè)立銷售公司等措施擴(kuò)大銷售。

一些德國(guó)企業(yè)認(rèn)為，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇“強(qiáng)震”的最主要原因是來自中國(guó)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，雖然打“貿(mào)易戰(zhàn)”不是兩國(guó)企業(yè)所樂見的結(jié)果，但一些德國(guó)企業(yè)老板為了不眼睜睜看著“孩子”夭折，也只能就此一搏。

如今，德國(guó)太陽(yáng)能電池和模塊生產(chǎn)龍頭企業(yè)“太陽(yáng)能世界”公司的世界排名已由2007年的第七位下滑至如今的第20位。這家位于波恩的企業(yè)2011年?duì)I業(yè)額雖達(dá)10.5億歐元，但其年度報(bào)表上依然顯示近3億歐元的虧損。

雙重標(biāo)準(zhǔn)

歐盟9月6日啟動(dòng)反傾銷調(diào)查后不久，就有媒體揭露“太陽(yáng)能世界”公司一邊指責(zé)中國(guó)企業(yè)違反游戲規(guī)則，一邊卻接受本國(guó)政府的巨額補(bǔ)貼。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》援引德國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)研究中心提供的數(shù)據(jù)報(bào)道，“太陽(yáng)能世界”公司也是依靠國(guó)家扶持逐漸占領(lǐng)市場(chǎng)，2003年至2011年間，該公司共獲得超過1.37億歐元的政府補(bǔ)貼。

德國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)研究中心分析師萊昂納德·赫爾比希說，“太陽(yáng)能世界”公司成功發(fā)展的重要因素之一就是從政府獲得大量補(bǔ)貼。此外，“太陽(yáng)能世界”等光伏企業(yè)還從政府免除企業(yè)用電“分?jǐn)傎M(fèi)”上賺足甜頭。

德國(guó)《可再生能源法》中規(guī)定，電力運(yùn)營(yíng)商必須以一較高的固定價(jià)格、優(yōu)先收購(gòu)可再生能源發(fā)的電。不少企業(yè)和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有利可圖，紛紛安裝太陽(yáng)能板，靠賣電賺錢。這可謂政府為光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商拉來訂單。

不過，高收購(gòu)價(jià)最終還需消費(fèi)者埋單，他們必須上交“分?jǐn)傎M(fèi)”，填補(bǔ)缺口。上交“分?jǐn)傎M(fèi)”對(duì)普通消費(fèi)者來說無(wú)非每月多幾塊錢電費(fèi)，而對(duì)耗能較大的企業(yè)來說，則是一筆不小的數(shù)目。為了高耗電企業(yè)能在全球競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力，德國(guó)政府于是出臺(tái)政策，免除部分企業(yè)“分?jǐn)傎M(fèi)”。“太陽(yáng)能世界”公司旗下也有高耗電工廠從中獲益。

事實(shí)上，早在幾個(gè)月前，德國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)研究中心專家沃爾夫?qū)?middot;胡梅爾就表示，德國(guó)光伏企業(yè)也會(huì)獲得國(guó)家扶持，它們的實(shí)際生產(chǎn)成本同樣無(wú)法如實(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格。他認(rèn)為，就算歐盟引入懲罰性關(guān)稅，包括“太陽(yáng)能世界”公司在內(nèi)的德國(guó)企業(yè)也未必能夠重新贏回原先的市場(chǎng)份額。（新華社記者 郭洋 唐志強(qiáng)）