8月6日國家能源局發(fā)布了《可再生能源發(fā)展"十二五"規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)確定了未來三年里可再生能源的發(fā)展方向。報告中指出，"十二五"時期，可再生能源新增發(fā)電裝機1.6億千瓦，其中常規(guī)水電6100萬千瓦，風(fēng)電7000萬千瓦，太陽能發(fā)電2000萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電750萬千瓦，到2015年可再生能源發(fā)電量爭取達到總發(fā)電量的20%以上。

　　按照規(guī)劃，可再生能源在能源消費中的比重將被顯著提高，截至到2015年，可再生能源年利用量將達到4.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中可以變成商品交易的可再生能源年利用量將會達到4億噸，在能源消費中的比重達到9.5%以上。

　　中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文表示說，"《規(guī)劃》的出臺，對水電、太陽能、風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)而言是非常大的利好消息，發(fā)電量的設(shè)定不僅有利于帶動四大可再生能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，投資額度大幅增大，還能夠有效避免產(chǎn)能過剩、盲目發(fā)展等不良情況的產(chǎn)生。"

　　可再生能源發(fā)電上網(wǎng)困難窩電現(xiàn)象嚴(yán)重

　　風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電一直存在著上網(wǎng)困難的問題，而且與傳統(tǒng)的火電相比，風(fēng)電、太陽能等可再生能源在發(fā)電成本上并沒有優(yōu)勢，其過高的成本也影響了電網(wǎng)接納可再生能源的積極性。

　　如果不解決困擾風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等的上網(wǎng)問題，可再生能源的商業(yè)化依然面臨挑戰(zhàn)。某電力專家直言說，"窩電現(xiàn)象不解決，再好的規(guī)劃都會沒有用，這一點在光伏產(chǎn)業(yè)身上同樣適用。"

　　利用分布式能源推進可再生能源快速發(fā)展

　　國網(wǎng)能源研究院最近發(fā)布的2012年《中國新能源發(fā)電分析報告》顯示，截至2011年底，我國并網(wǎng)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)及其它新能源裝機容量達到5409萬千瓦，同比增長47.4%，占全部發(fā)電裝機容量的5.1%。

　　但是并非所有的裝機容量都能夠順利并網(wǎng)，以內(nèi)蒙古為例，能夠順利上網(wǎng)的風(fēng)電和太陽能連當(dāng)?shù)匾话氲难b機容量都達不到，不少機組不得不常年處于停機狀態(tài)。

　　國家電網(wǎng)的人士解釋說，包括太陽能、風(fēng)能在內(nèi)的新能源發(fā)電并不穩(wěn)定，即使建設(shè)配套的火電廠，依然還會對電網(wǎng)的穩(wěn)定性形成沖擊。

　　破解上網(wǎng)難題，就地消納或許是一種好的選擇。《規(guī)劃》中著重提到，分布式可再生能源應(yīng)用形成較大規(guī)模。這將使得可再生能源的發(fā)電廠只需要將當(dāng)?shù)赜脩粲貌煌甑碾娚暇W(wǎng)。

　　中國科學(xué)院院士周孝信設(shè)想，未來可以建立起集中式的骨干電源和分布式電源相結(jié)合的電源體系，并將大規(guī)模的骨干電網(wǎng)和地方電網(wǎng)、微電網(wǎng)相結(jié)合，利用就地消納的方式來解決可再生能源發(fā)電上網(wǎng)困難的問題，這就會使得可再生能源的發(fā)電廠只需將當(dāng)?shù)赜脩羰褂貌煌甑碾娺M行上網(wǎng)。

　　中國發(fā)布式能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長王毅表示，能源局的規(guī)劃對發(fā)展分布式能源的作用是積極的，但是應(yīng)當(dāng)看到政策的支持需要是全方位的。一旦涉及到細(xì)節(jié)，就需要財政部、科技部等部委的配合，能源局必須與其他部委達成更廣泛的一致意見。