自去年8月國(guó)務(wù)院出臺(tái)光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)以來(lái)，國(guó)內(nèi)各地光伏產(chǎn)業(yè)掀起一波又一波建設(shè)潮。其中青海省便是典型代表。

　　如今，在國(guó)家“十二五”光伏裝機(jī)目標(biāo)醞釀再上調(diào)的背景下，又一次引發(fā)地方“沖動(dòng)”。青海省發(fā)改委日前宣布，今年青海省將集中放批100萬(wàn)千瓦的光伏項(xiàng)目審批“路條”，這占據(jù)國(guó)家能源局年度光伏裝機(jī)300萬(wàn)千瓦計(jì)劃目標(biāo)的1/3。

　　面對(duì)地方加快上馬光伏電站的“沖動(dòng)”，國(guó)家能源局相關(guān)人士在接受中國(guó)證券報(bào)采訪時(shí)表示，面對(duì)國(guó)內(nèi)眾多地方光伏并網(wǎng)難問(wèn)題的加劇，地方的盲目舉動(dòng)著實(shí)讓人擔(dān)憂。他表示，未來(lái)不排除收緊光伏項(xiàng)目地方審批權(quán)的可能。

　　占據(jù)全國(guó)年度裝機(jī)1/3

　　據(jù)青海省發(fā)改委人士透露，青海省已向國(guó)電電力青海新能源、黃河上游水電集團(tuán)等多家企業(yè)發(fā)放了總量為100萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能光伏電站建設(shè)路條。這意味著如果到年底全部建成，今年青海省新增光伏裝機(jī)將達(dá)100萬(wàn)千瓦。這一新增裝機(jī)量占據(jù)國(guó)家能源局2012年度300萬(wàn)千瓦裝機(jī)目標(biāo)的1/3。

　　上述人士表示，雖下達(dá)了建設(shè)路條，但青海省將更加嚴(yán)格設(shè)置太陽(yáng)能電站準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)先安排那些在青海從事過(guò)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有實(shí)力的企業(yè)參與建設(shè)，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，即使已獲路條，也將被清理出青海市場(chǎng)。分析認(rèn)為，青海此次下發(fā)1000兆瓦太陽(yáng)能電站建設(shè)路條，對(duì)于正在遭受美國(guó)雙反限制和歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響的國(guó)內(nèi)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)是一利好消息，青海將成為一些中小企業(yè)度過(guò)目前困境的“過(guò)冬”市場(chǎng)。據(jù)了解，2012年取得路條的企業(yè)包括國(guó)電電力青海新能源開(kāi)發(fā)公司眾多項(xiàng)目目前均在緊張建設(shè)之中。到2012年底，作為世界上規(guī)模最大的太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電基地，青海的太陽(yáng)能電站并網(wǎng)容量將達(dá)到2000兆瓦以上。

　　并網(wǎng)難題或集中爆發(fā)

　　青海的舉動(dòng)盡管會(huì)給國(guó)內(nèi)光伏全行業(yè)特別是上游制造業(yè)帶來(lái)利好信號(hào)，但同時(shí)也引發(fā)眾多對(duì)于“這些項(xiàng)目能否順利并網(wǎng)”的擔(dān)憂。

　　國(guó)家能源局相關(guān)人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，去年以來(lái)，包括青海、甘肅和新疆等眾多太陽(yáng)能資源豐富的省份紛紛加大對(duì)開(kāi)發(fā)光伏電站的政府補(bǔ)貼力度，引發(fā)一波“搶裝”潮。但他指出，目前西部地區(qū)的眾多電站均建設(shè)在沙漠和隔壁地帶，電網(wǎng)覆蓋不到位，導(dǎo)致一些項(xiàng)目紛紛出現(xiàn)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)持續(xù)降低的現(xiàn)象，“棄光”現(xiàn)象已十分嚴(yán)重。

　　該人士擔(dān)心，青海之舉會(huì)引發(fā)其他省份群起效仿，隨之帶來(lái)的并網(wǎng)難問(wèn)題將嚴(yán)重影響一些電站項(xiàng)目的投資回報(bào)預(yù)期。

　　華泰聯(lián)合證券分析師則進(jìn)一步指出，獲地方發(fā)改委路條，只能說(shuō)是“小路條”，仍需得到并網(wǎng)、環(huán)評(píng)、土地、項(xiàng)目可行性報(bào)告四項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容的批準(zhǔn)。目前電網(wǎng)審批是最大的檻，10MW以下項(xiàng)目由省網(wǎng)公司批，10MW以上國(guó)家電網(wǎng)公司批。地方政府批項(xiàng)目非常積極，但電網(wǎng)畢竟在地方體系之外,在西部光伏電站限電已是常態(tài)的情況下，電網(wǎng)放開(kāi)審批口的可能性小。

　　鑒于此，上述能源局人士表示，國(guó)家層面上已針對(duì)光伏并網(wǎng)問(wèn)題展開(kāi)了一系列調(diào)研，未來(lái)不排除將效仿風(fēng)電5萬(wàn)千瓦項(xiàng)目審批權(quán)納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃那樣，將光伏發(fā)電項(xiàng)目審批權(quán)納入國(guó)家統(tǒng)一管理。