全球太陽能產業走向商品化不到10年時間，其實確切地說，到現在為止，真正的市場化時代仍然沒有到來。太陽能產業也是全球化程度最高的產業之一，但由于成本太高，不能達到完全市場化狀態，因此，各國政府都將其作為戰略性產業而給予補助。對補助的依賴性使得太陽能產業對經濟環境的反應比任何產業都更加敏感。

自從2005年德國實施全球第一部《上網電價法》以來，太陽能產業就像打開了所羅門王的封印一樣，由一縷微弱的氣息，一下子成長為一個龐然大物，獲得了前所未有的爆發式發展。

2008年的金融風暴幾乎冰封了整個太陽能行業，由于金融危機的扼制，大大刺激了太陽能產業的科技創新，金融危機之后，太陽能產業的成本得到了大幅下降，使得太陽能行業就像經過短暫捆縛之后釋放出來的怪獸，再次爆發出巨大的發展勢能。

2010年，高速增長的市場需求和巨額的暴利刺激全球太陽能產業的產能也得到了快速的增長，到了2011年，歐債危機全面爆發，太陽能產業再次遭遇冰封。此時，由于上一年過度增長的產能和產量造成了整個行業產能過剩、庫存高筑的不利局面。歐債危機的一步步升級，迫使歐洲主要國家一再下調太陽能政府補助。

德國：總量管制 細分區間

德國太陽能補助政策調整終于塵埃落定，短期內歐洲太陽能市場的需求萎縮的狀況會更加雪上加霜。TrendForce旗下研究部門EnergyTrend認為德國總量管制已經被導入政策中。

EnergyTrend分析，本次法案中，德國政府針對2020年太陽能累積安裝總量的目標設定為52GW，而累計至2012年第一季為止，德國太陽能的累計安裝量已經達到26.6GW，因此德國政府公開表示希望控制未來年平均安裝量在2.5GW至3.5GW之間，如果安裝總量超過設定的目標，多出來的新安裝量將不會獲得任何補助。

另一方面，與四月的版本相比，屋頂型市場又多細分一個10kW至40kW的區間，補助金額為0.185歐元/kWh。另外在發電補助幅度上，屋頂型小于10kW或大于1MW且小于10MW的系統可獲得100%的補助，但系統介于10kW與1MW之間的補助幅度則僅有90%；另外在地面型系統小于10MW的補助幅度也維持在100%。

雖然本次法案調整的內容對于德國太陽能市場的影響較為緩和，但EnergyTrend認為長遠來看，將加速降低歐洲太陽能市場在全球太陽能市場的影響力。由于意大利等歐洲主要國家的需求持續下滑，一旦2013年德國市場安裝量僅介于2.5GW至3.5GW，將對全球市場帶來至少3GW的空缺。假如中國、日本、與美國市場的成長力道無法順利填補歐洲市場的衰退，2013年全球太陽能產業面臨的挑戰將更勝于今年。

意大利：補貼下調 貿易保護

2011年5月6日意大利公布《新能源法IV》，調整了對該國太陽能發電的補貼政策，并于6月1日正式生效。除持續大幅削減對太陽能發電的補貼之外，該法規還首次引入“購買歐洲貨”條款，公然在綠色能源領域實行貿易保護主義。

該法律規定，如新建太陽能發電系統的設備投資中（不含安裝費），60%以上購買歐盟境內企業制造的產品，則系統運營商將會獲得10%的額外電價補貼。

新法規提出，到2016年享受補貼的太陽能發電裝機總規模控制在23000兆瓦（23GW）。其中，2011年6月至2011年12月間，中型及大型系統總體裝機規模控制在1200兆瓦，總補貼額不高于3億歐元。2012年的控制目標設定為1490兆瓦，總補貼金額下調到2.8億歐元。2013年至2016年間，繼續逐年削減可享受補貼的裝機規模，4年間總量控制在9770兆瓦，年均約2500兆瓦。

2011年6月至12月，按照每月約4%的幅度逐月削減太陽能發電的電價補貼。根據發電廠規模，6月份削減幅度在4%-11%之間，7月份-12月份削減幅度為2%-5%。到12月底，電價補貼累計削減幅度達22%-31%。

2012年開始，補貼削減頻率改為每半年削減。根據發電廠規模，2012年的削減幅度為23%-44%。2013年開始對削減電價補貼的效果進行評估，視情況調整電價補貼削減幅度。

克羅地亞：下調補貼 延長期限

克羅地亞政府日前已大幅下調該國可再生能源上網電價補貼(FITs)。然而，該國已延長補貼期限。

六月初，地面光伏電站最新補貼已降至0.15歐元/千瓦時。此前，裝機量達10kWp光伏電站可獲得0.52歐元/千瓦時的補貼。

與此同時，屋頂光伏系統補貼也有所下調，10kWp電站系統的補貼為0.35歐元/千瓦時，10至30kWp系統的補貼則為0.22歐元/千瓦時。

雖然補貼費率有所削減，但補貼享受期限已由12年增至14年。此外，最新補充條款規定，如果項目采用當地產品及資源的話，補貼費率可增加15%。

正如意大利等眾多歐洲市場下調補貼，最新的補貼費率表明市場重心正由地面電站轉為屋頂系統。今年，克羅地亞將近有1MW的系統已并入國家電網。然而，按照最新的FIT政策，到12月以前，市場約有15MW的新增裝機量空間。

在克羅地亞召開的數次可再生能源會議上透露出一個信息，愈來愈多的國際投資商對克羅地亞興趣漸濃，2013年，克羅地亞將成為歐盟最年輕的成員國。

保加利亞：2014年，停止激勵

上周五，鑒于不斷飆升的電力價格，保加利亞能源監管局大幅削減太陽能與風能生產電力的補貼率，此舉令該國能源開發商困擾不已。

該監管局削減太陽能FiT逾50%，風能FiT逾22%。該新政策于7月1日實施，實施對象為2013年7月之前接入電網的太陽能與風能發電工廠。

數十家來自奧地利，德國，日本，中國，韓國和美國等國家的企業爭相涌入這個歐洲東南部陽光與風力資源充足的小國，該國為了發展可再生能源也提供了頗為豐厚的激勵補貼。

不過，該國安裝的新增量已超出預期，這給該國持續老化的電網與電力價格帶來壓力。

保加利亞監管局也針對消費者提高了價格，即從7月1日起價格增加13%。據報道，價格的增加主要源自更為昂貴的可再生能源的比例增加。

在保加利亞，電力價格具有政治敏感性，因為該國的電費可以占到公民每月收入的一大半，尤其在冬季。

中右派政府已修改了可再生能源的法律，以期控制這些項目的發展，并透露補貼將下降。只是，本次補貼的削減嚴厲度還是令投資者驚訝。

生態能源協會負責人Velizar Kiriakov表示：“我們看到的根本不是一項政策，而是最終目的為停止發展太陽能與風能的即興決定。”

中國明陽風電集團曾計劃下月開始在保加利亞北部建設120兆瓦的風力發電場。基于該國新政策，目前該企業正考慮取消這個耗資1.5億歐元項目。

負責該項目的W Power集團首席執行官Jonathan Mann表示：“我們很可能將控告將我們引入該國的政府。當我們準備投入資金之時，該國政府卻出臺新政策試圖將我們踢出局。”

Mann表示，他們此前預計削減幅度為5 %，22%的幅度實在是荒謬，這無疑將令項目無利可圖。

能源監管局表示，目前保加利亞12%的電力來自可再生能源。受歐盟支持的目標為至2020年16%的電力來自可再生能源。

現在，保加利亞加入德國、西班牙以及捷克共和國大幅削減可再生能源補貼。2月，捷克能源監管局表示，他們希望在2014年之前，停止幾乎所有可再生能源的激勵措施。

此外，保加利亞能源監管局表示，自7月始，輸電費也將增加50%，該政策于7月1日實施。此舉主要是為了打擊鄰國的電力出口。

Vladimir Dichev表示：“此舉無疑是一場災難。這將阻止出口并導致生產商與貿易商的巨大虧損。”

西班牙：削減關稅，推遲獎勵

西班牙政府將通過削減關稅、推遲執行獎勵等其他措施，以減少可再生能源的補貼。

西班牙的產業、旅游與貿易部將消減稅率并擱置某些風能和太陽能項目，以幫助解決分析家們所提出的過度支持造成損失這一問題。

這一決定與西班牙風能協會和西班牙集中式太陽能發電產業集團Protermosolar所達成的協議是一致的。

西班牙的可再生能源獎勵計劃，將保證以固定的批發價格購買發電企業生產的電力，購買價會低于市場價格，不過會有其它措施吸引可再生能源的投資。

據能源信息提供商普氏公司估計，在2013年1月1日之前，向風能項目提供的獎勵將減少35%，這一措施將節省約13億歐元。

同時，在項目運作的第一年，集中式太陽能發電廠不能享受特價優惠的政策。政府也將推遲先前已批準的集中式太陽能電站享受關稅優惠的時間。

此外，政府還將限制風能和集中式太陽能發電廠獲得關稅優惠的有效期。

該部在一份聲明中表示：“協議包括短期措施，減少對可再生電力價格的影響；以及長期的措施，確保這兩個行業未來的穩定發展。”

捷克：降低一半 自費回收

2011年，捷克工業和貿易部起草法案，對太陽能發電的鼓勵政策進行調整，主要涉及以下方面：

1、將改由電力銷售公司收購太陽能電，不再由配電公司收購。

2、現行固定收購價格體系將只適用于100KW以下的太陽能發電。

3、對太陽能發電的補貼為每1000度補貼6000克朗，比現在的補貼約低一半。

4、太陽能電站業主須根據垃圾法對報廢的太陽能板自費回收處理。

世界太陽能市場經過這幾年的驚濤駭浪，歐洲市場的優勢已經不再。去年夏天，歐洲電力交易所爆出德國電費出現峰谷倒掛或許是一個令人驚嘆的信號。不計長遠利益，僅從眼前來看，太陽能基本上算是政府燒錢的項目，債務纏身的歐洲人實在燒不起了。如果接下來希臘退出歐元區，情況將會進一步惡化。因此市場重心的轉移勢在必然。

前幾天，日本光伏新政出臺，其補貼額度至高出乎意料：是德國的2倍，中國的3倍。它，是新市場嗎？

澳大利亞推出7個太陽能城市計劃，高端的技術、充裕的陽光、平價上網，一切都看起來那么誘人。它，是新市場嗎？

東南亞、印度、中東非洲、南美洲……統統沖沖欲動，還有號稱潛力巨大的中國，誰將是太陽能市場的下一個接棒者？

我們拭目以待。