著手經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 澳“碳稅”昨起生效

　　伴隨著激烈的質(zhì)疑與反對(duì)，澳大利亞碳稅計(jì)劃于7月1日正式生效。自此，澳大利亞將成為繼歐盟、新西蘭之后，第三個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)引入碳交易機(jī)制的發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　在環(huán)保組織看來(lái)，這自然是一大勝利，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，為每噸碳排放支付23澳元（約合人民幣150元），可不是什么好事。澳大利亞政府的目標(biāo)是在2020年前，將大氣中的二氧化碳排放量減少1.6億噸，但在反對(duì)派看來(lái)，這就相當(dāng)于征收“毒稅”，代價(jià)是就業(yè)崗位的流失和生活成本的上升。

　　可以想見(jiàn)，作為“坐在礦車(chē)上的國(guó)家”，澳大利亞要對(duì)以能源為主的500家企業(yè)強(qiáng)制征收高額賦稅，其阻力之大不言而喻。有澳政治評(píng)論家認(rèn)為，碳稅是懸在工黨頭上的利劍：先是成為“最后一根稻草”壓死了陸克文政府，后又一度令新任黨魁吉拉德的支持率陷入低谷。最新民調(diào)顯示，約六成受訪者反對(duì)碳稅，而執(zhí)政黨工黨支持率僅為27%，接近歷史最低點(diǎn)。

　　企業(yè)民眾疑慮重重

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家賀維戈向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(微博)》記者介紹，澳大利亞民眾最大的擔(dān)憂是碳稅成本轉(zhuǎn)嫁給下游消費(fèi)者。澳反對(duì)黨領(lǐng)袖艾伯特稱，碳稅征收首年小型商戶的經(jīng)營(yíng)成本將會(huì)增長(zhǎng)10%，并導(dǎo)致供應(yīng)鏈內(nèi)一系列的價(jià)格上漲。據(jù)估計(jì)，征收碳稅后澳大利亞居民每周的日常支出將增加10澳元。其中包括，每單位電費(fèi)上漲9.1%；由于水泥、磚瓦等建筑材料漲價(jià)而造成的新房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)約0.8%到1.7%；甚至牛奶的生產(chǎn)也會(huì)由于涉及大量能耗而受到影響。

　　在國(guó)家經(jīng)濟(jì)層面，專家分析，受碳稅影響，拉動(dòng)澳大利亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的礦產(chǎn)行業(yè)將在未來(lái)出現(xiàn)發(fā)展放緩的跡象。澳企業(yè)界更是怨聲載道，紛紛表示碳稅將嚴(yán)重影響其價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。澳電力巨頭麥考瑞電力發(fā)布報(bào)告稱，碳稅將使其資產(chǎn)縮水10億澳元。該公司高層警告說(shuō)，為了在碳稅征收后保持盈利，電價(jià)將比聯(lián)邦政府預(yù)測(cè)的上漲得更多。澳大利亞咨詢機(jī)構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心稱，碳價(jià)格變動(dòng)將導(dǎo)致房屋建造業(yè)下滑12.6%。澳大利亞公共事務(wù)研究所則估計(jì)，礦業(yè)企業(yè)可能在未來(lái)削減崗位數(shù)量，從而使得澳聯(lián)邦政府承受就業(yè)壓力。

　　碳稅亦不可避免地加大了投資國(guó)對(duì)其貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。作為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，近年來(lái)中國(guó)與澳大利亞在鋁、煤炭和礦石領(lǐng)域的合作更是日漸廣泛深入，2012年前4個(gè)月的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)進(jìn)口鐵礦石有44%來(lái)自澳大利亞。然而，澳氣候變化部長(zhǎng)甘比德認(rèn)為，碳稅并不會(huì)對(duì)中澳投資貿(mào)易產(chǎn)生沖擊，澳每年向中國(guó)出口大量的礦石、液化天然氣，而這兩個(gè)領(lǐng)域盡管都在碳交易機(jī)制的范圍內(nèi)，但是不會(huì)受到太大影響。他還提倡向碳排放大戶和高碳行業(yè)征收“區(qū)域性碳稅”，設(shè)定碳價(jià)并引入市場(chǎng)機(jī)制，將溫室氣體排放量降至最小。

　　政府將補(bǔ)貼家庭和企業(yè)

　　甘比德表示，目前澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，其較低的失業(yè)率和強(qiáng)勢(shì)的貨幣依然對(duì)外來(lái)投資有著巨大的吸引力。對(duì)于消費(fèi)價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)大約0.7%的增幅，他強(qiáng)調(diào)政府會(huì)對(duì)家庭及企業(yè)實(shí)行相應(yīng)的補(bǔ)償計(jì)劃。在家庭層面，政府會(huì)以增加補(bǔ)貼和減稅等方式，將一半以上的碳稅收入為90%的受影響的家庭提供補(bǔ)償；對(duì)于出口型企業(yè)，在碳稅實(shí)施的第一年，排放密集型企業(yè)將享受其碳稅支出約95%的補(bǔ)貼，即便是非排放密集型企業(yè)也能享受到66%的補(bǔ)償。

　　此外，政府還設(shè)立了12億澳元的“清潔技術(shù)方案”、13億澳元的“煤礦工業(yè)就業(yè)計(jì)劃”、32億澳元的“可再生能源促進(jìn)項(xiàng)目”。賀維戈認(rèn)為，一攬子補(bǔ)償計(jì)劃的推出，一方面是為了緩解由于碳稅而給澳國(guó)內(nèi)帶來(lái)的緊張情緒，另一方面也是引導(dǎo)企業(yè)將注意力轉(zhuǎn)向低能耗的方向。

　　政府的導(dǎo)向意味著碳稅在打擊市場(chǎng)的背后，還孕育著一個(gè)巨大的綠色商機(jī)，而其中光伏產(chǎn)業(yè)是最被看好的一個(gè)市場(chǎng)。據(jù)市場(chǎng)咨詢商估算，到2016年，澳大利亞光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到64億澳元。賀維戈認(rèn)為，如此廣闊的一個(gè)再生能源市場(chǎng)將迎來(lái)更多投資。

　　與澳大利亞一樣，中國(guó)同樣致力于減少碳排放，這種“綠色經(jīng)濟(jì)”的共有思路將構(gòu)成中澳間擴(kuò)大光伏領(lǐng)域合作的重要紐帶。澳大利亞擁有先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)在技術(shù)商業(yè)化、項(xiàng)目戰(zhàn)略投資等方面經(jīng)驗(yàn)豐富，兩方有著巨大的互補(bǔ)性。

　　賀維戈告訴記者，近年來(lái)中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域走在世界前列，目前已經(jīng)是世界頭號(hào)風(fēng)力渦輪生產(chǎn)商，在全球十大光伏設(shè)備制造商中占有七家，也許澳大利亞征收碳稅正是促使一項(xiàng)新興市場(chǎng)合作的催化劑，將推動(dòng)中澳光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略共同體。