2.3、電力公司、政府和居民的博弈

在我國，電網公司目前其實不是很愿意讓風電、太陽能的電上網的。據報道，一個企業在內蒙古投產了70萬千瓦風電，由于內蒙古西部電網消納不了，只能讓風機棄風停轉。僅從2009年入冬到2010年元旦，公司已經損失了1.8億度的電量。電網公司給風電場的發電時間表是：早上7點到晚上10點之間可以開機發電；晚上10點至次日早上7點必須休息。而夜間正是風力發電的最佳時刻。風電且如此，如果大規模推廣太陽能，看來命運也好不到哪里去。
仔細想想，電力部門也有他們的難處。風能、太陽能這些新能源設施發的電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點。風電是有風時有電，無風時無電。太陽能更是真真正正的要看天吃飯。而用電戶需要的是穩定供應的電源。這就要求整個發電體系與電網都要與新能源配合。太陽能電上來時，一些別的發電設備要停下來，或少發電。不管是突然天空飄來一片烏云，還是連著兩個月的黃梅天，別的發電設備要能夠迅速啟動，不能使整個電網系統斷電。少量的新能源還好辦。太陽能、風能等新能源提供的電力的比例越大，對整個發電與電網系統的要求更高。

為什么加州電力公司愿意大規模地接收這些“垃圾電”呢？如果這事由他們自己定，他們一定會找出種種借口來拒絕，政府明白這一點，因此出了一個法律，規定電力公司要全額收購太陽能電。電力供給過剩時先停別的發電裝置，優先收購新能源發的電， 否則犯法。電力公司沒招了，只得大量投資智能電網。而具備水、火、風、太陽能聯合調峰和高安全穩定性等特點的智能電網能解決新能源入網問題。我國的電網公司也正在大力投資智能電網。

電力公司在法律的逼迫下要接受新能源可以理解，但這還是解釋不了，為什么它愿意用比零售電價高近四倍的價格來購買太陽能所發的電哪？ 秘密在于加州政府最近通過法律，從今年起電力公司要使太陽能電占全部供電的比例每年增加2個百分點。到2020年，這一比例要達到20%。如在年底完不成當年的指標，對不起，該電力公司的執照就要被吊銷。

因此，電力公司在這樣的壓力下，不得使出渾身的解數來完成太陽能發電的指標?！　　　?br />
那么，電力公司能承擔起這么高的太陽能發電成本嗎？這些成本不僅包括自己的太陽能發電的投入，還有智能電網的投入等等。這里面有一個秘密：政府的電監會允許把這部分成本打在電價中，說白了就是允許提電價。由于電力公司的壟斷性，它的價格是由政府控制的。電監會每年跟電力公司核算成本、查它的工資單、拿它跟別的公司的績效相比，最后定出一個電價，不讓你有暴利，但也讓你有一定的回報。

要不然，電力公司也撂挑子不干了。這樣的電價即使是換上別的公司也干不了。停電了，老百姓就會找政府。用這種多方相互制約方式，在供電、供水等這些很多國家都通過國營企業提供的公共服務，在美國是由私營公司來提供的。對太陽能發電的成本也是這樣處理的。據說加州的電費很快提高30%，預計幾年內要提100%。電力公司所花的合理成本，最后都要打在電價里，由用電戶來承擔。

鬧了半天，羊毛最終還是出在羊身上的。其實，所有的政府的補助、優惠、恩賜，公司給的免費、折扣等等，最終都是由納稅人，由消費者買單的。

然而，如果認真想下去，加州的這一機制還是有它的巧妙之處的?？此齐妰r提了，由用電戶來承擔了太陽能的成本。但是，有了太陽能發電站的家庭并沒有受損，因為他實際上用的是免費的電。電價越高，他省的錢就越多，也就是收益越高。全部的提價成本全都攤在那些沒有參與太陽能發電計劃的家庭與企業身上了。

這也就是說，這一機制就使不節電，不投資新能源的人與企業為投資新能源的人買單！這種機制有很大的合理性?，F在的電價實際上沒有把對大氣、河流的污染，開采石油、煤炭時的污染，對不可再生資源的補償，運油、運煤、輸電造成的污染、交通堵塞等等全部包括進去。換個角度來看，多用了能源的家庭與企業實際上是占了少用能源的家庭與企業的便宜的。根據誰污染誰付費的原則，加州對太陽能發電家庭這種補助的方法，不但鼓勵了參與新能源的投資者，同時也懲罰了不參與新能源投資的企業與個人。你所用的能源污染了大氣，污染環境，你要為此付出更多的費用。要有意見，你也可以去投資呀！

美國為什么要花這么大的力氣來把太陽能產業推上去呢？一是公眾的壓力。老百姓要藍天白云、要一個好的生活環境，要一個低碳世界。美國官方與企業對推動低碳經濟一直猶猶豫豫，但民間的壓力越來越強。更重要的是，新能源這個大市場正是下一代產業的核心領域，是走出這次金融危機的一個重要抓手。誰先占領了這一領域，誰就抓住了未來發展的主動權。別看現在太陽能是最貴的新能源，但是新技術的發明、規模成本的下降是最快的。據報道，2006年太陽能發電成本還為4元一度電，而2011年則降到了1.3元一度電了。原來預計要30年才能完成的成本下降，沒想到5年就實現了。再過10年，太陽能發電很可能成為世界上最便宜的能源方式。

節能減排不但是技術上的革命，更重要的是一場理念上的、機制上的革命。由于種種原因，過去的兩百年里，我們失去了蒸汽機革命的機遇，錯過了電氣化革命的高潮，在電子革命上又落后一步，在互聯網革命中，借改革開放的東風，我們總算落后的還不是太多。在新能源的革命上，我們有可能與西方國家大體上在同一條起跑線上。在這一領域，現在競爭的不僅是技術，更重要的是政策，是機制。

我國作為能源使用增加最快的國家，每個星期要增加一個大型電站的發電量。最有條件，也最有壓力來使用更多的新能源。常說我們有集中力量辦大事的優勢。在這關系到國家競爭力，關系到未來人類發展的大事上，是充分發揮我們的優勢的時候了。

但是受制于目前政策和市場不能同步匹配，美國、德國的模式在中國還不能夠復制，甚至相關補貼政策也不可能像德國、法國、意大利的國家的補貼政策靈活，在這種情況下如何來開發國內光伏應用市場，特別是系統集成商的出路到底在哪里？業內人士都有評論，表現出不同程度的擔憂。

伴隨著國家對新能源特別是太陽能應用的逐步重視，以及相關激勵政策的驅動，筆者認為市場其實已經開啟，只是有一個逐步推進的過程，在這個過渡期，如何展開市場推廣，就需要我們認真的琢磨了。