規則改變

　　280兆瓦招標還在悄然改變民營企業參與國內光伏市場的游戲規則,而這對民企帶來的利好,將更為深遠。

　　很多人已經注意到,自去年敦煌招標后,短短一年中,在中國幅員遼闊的國土上,已經難以統計在建和建成了多少個光伏電站——這些電站并非國家特許權招標項目,而是與地方政府合謀的產物,其自然難以得到并網發電的保障;且即便并網發電后,也難以迅速拿到地方政府允諾的上網電價,導致至今未能獲得任何投資回報。

　　對于這些“黑戶口”光伏電站。國內知名系統集成商中環光伏給出的數據是今年大約有1.5GW—除去600兆瓦的金太陽工程,也是這次招標的3倍。一家在西部已建成并網光伏電站的企業人士透露,他們能否拿到上網電價,要看企業能否“拿下”地方政府和部委,而這并非一產業健康發展的路徑。

　　但280兆瓦招標多少開始改變這一混亂局勢。隨著特許權招標規模的不斷擴大（從去年的10兆瓦,到今年280兆瓦,和明年計劃的500兆瓦）,國家特許權招標和地方政府招標這兩條線最終將回歸到國家特許權招標的正軌上來—這對光伏企業來說,也是一種“解脫”—國家已拿出足夠多的項目,企業便不用再私自做計劃外的電站了,“我們壓力也小了很多,不用再整天擔心我們跟某個地方政府關系不夠好了。”上述光伏企業人士坦言。

　　當然,盡管本次280兆瓦特許權招標在客觀上已取得進步,但也并不能讓所有人滿意,批評者認為風能招標“重國企、輕民企”的一幕仍會在光伏招標上大行其道。代表人物如廈門大學能源研究所所長林伯強認為,中國光伏政策真正成功的標志,是讓民營資本能夠自由的參與,而特許權招標制度顯然不是一個好辦法。

　　但在中國的特殊國情下,光伏電站的開發商角色注定更適合國有資本,而電池產品設備的供應商則更適合民營企業。國投電力(600886,股吧)總經理王維東曾對《環球企業家》指出,上游的光伏電站投資大,風險小,收益慢,天然適合追求穩健的國企;而下游的電池制造投資小,市場變化快,天然適合市場嗅覺敏銳的民企。

　　對于聰明且理性的民企來說,過多的抱怨特許權招標制度也無濟于事,如何在中國現有產業環境下尋找屬于自己的商業機會,才是明智之舉。