近日，財政部、科技部、國家能源局聯合下發《關于做好2012年金太陽示范工作的通知》（以下稱“金太陽”政策），加上去年年底由財政部和住建部聯合下發的《關于組織實施2012年度太陽能光電建筑應用示范的通知》（下稱“金屋頂”政策），兩大支持分布式光伏發電示范項目的政策相繼出臺。有業內專家表示，這兩個政策均以支持分布式光伏發電發展為目的，因此應進行內部有效整合，從而避免目前政出多門、多頭管理的局面。

　　支持光伏政策 應合并同類型

　　據了解，“金屋頂”政策支持的是BIPV（光伏建筑一體化）項目，即將光伏組件作為建筑的一部分（如屋頂、幕墻等），集美觀和環保于一體的分布式發電項目；“金太陽”政策支持項目范圍更廣泛，既包括“金屋頂”政策所支持的BIPV項目，又包括將光伏電站作為建筑附加部分（如安裝在屋頂上）那樣的分布式發電項目。

　　據此，一位不愿具名的業內專家對本報表示，既然兩個政策都是為了支持分布式光伏發電項目，且“金太陽”政策本身已含對BIPV項目支持的內容，就應該整合在一起，并根據光伏項目具體情況實行不同的補貼標準。

　　“現在的突出問題是，由于”金屋頂“政策補貼力度大，再加上國內對BIPV項目缺少嚴格規范的界定標準，致使一些企業打著BIPV項目的旗號，去申請成為”金屋頂“政策支持的示范項目。”前述專家對《中國能源報》記者表示。

　　根據今年最新政策，金太陽政策對用戶側光伏發電項目補助標準為7元/瓦；而同期執行的金屋頂政策補貼對與建筑一般結合的利用形式，補助標準為7.5元/瓦，對建材型等與建筑物高度緊密結合的光電一體化項目，補助標準更是高達9元/瓦。

　　面對補貼標準上的現實差距，光伏項目業主在選擇支持政策時，更傾向于“金屋頂”政策。一家光伏項目業主對本報記者透露，“我們有個BIPV項目，本想申請“金屋頂”政策支持，但因為沒通過審批，最后只能申報成為了“金太陽”項目。”

　　記者注意到，自2009年兩項政策執行以來，“金屋頂”政策所支持項目的單個項目一般容量較小，且支持總量規模較小；“金太陽”支持項目單個光伏項目的容量更大，且支持總量也較大。以今年為例，“金屋頂”政策明確，每個省（自主區、直轄市）光電建筑集中示范區原則上不超過2個，光電建筑一體化應用項目原則上不超過6個；而“金太陽”政策對各省份沒有支持光伏項目數量上的限制，并要求光伏發電集中應用示范區項目總裝機容量原則上不小于10兆瓦，分散建設的用戶側光伏發電項目裝機容量原則上不低于2兆瓦。