圖:太陽能安裝商在英國皇家法院前抗議政府削減太陽能補貼引發的失業問題。(自“地球之友”)
據《衛報》報道,2011年年底,英國決定減少對清潔能源的支持,隨后太陽能產業便面臨危機,各種不確定性在該行業和消費者之間蔓延,近3萬份工作機會可能消失。
根據英國政府改革的補貼削減方案,2011年12月12日之后新建的太陽能電站的電價補貼至少削減51.5%,已建成的和12月12日之前開工建造的太陽能電站依然享受當前的電價補貼額度,新的補貼計劃擬在4月份正式生效,補貼周期為25年。
在經歷2011年12月12日削減政策實施前的安裝高峰后,太陽能光板訂單量急劇萎縮,各項相關業務戛然而止。
目前補貼標準
(單位:便士/千瓦時)
|
新補貼標準(待定)
(單位:便士/千瓦時)
|
|
4KW(新建)
|
37.8
|
21.0
|
4KW(改造)
|
43.3
|
21.0
|
4 - 10KW
|
37.8
|
16.8
|
10 - 50KW
|
32.9
|
15.2
|
50 - 100KW
|
19
|
12.9
|
100 - 150KW
|
19
|
12.9
|
150 - 250KW
|
15
|
12.9
|
250KW - 5MW
|
8.5
|
8.5
|
單機
|
8.5
|
8.5
|
太陽能企業紛紛指責這個"夢魘般"的決定,環保慈善組織"地球之友"和其他兩個太陽能企業Solar century和Home Sun就政府上網電價削減政策向高等法院提起訴訟,以政府敗訴告終。
針對這一裁決,英國政府提起上訴,這一舉動置英國太陽能產業于黑暗之中,使得目前太陽能安裝項目的鼓勵措施更為混亂。
英國“地球之友”主管安德魯?彭德爾頓(Andrew Pendleton)表示,政府應該有計劃且合法地削減稅率。
12月份英國高等法院對Solarcentury和Homesun等太陽能企業表示法律支持,而補貼削減很容易延長產業的不確定性,使運營商在未來太陽能稅費方面陷入困境,增加納稅人的負擔。
《衛報》稱,英國政府“無法負擔太陽能的費用”的理由站不住腳。去年僅太陽能產業的收入就是英國財政為清潔能源系統提供上網電價補貼的3倍。按照”地球之友”的計算,太陽能產業每年的稅收收入、增值稅和企業所得稅約合3.3億英鎊,而去年的上網電價補貼僅為1.1億英鎊。政府本應將這筆錢用于提供更多的上網電價補貼,而非目前的削減太陽能產業到10%的規模而喪失數萬個工作崗位。(1英鎊約合9.72人民幣)
有評論認為,政府先前的計劃是針對中產階級進行補貼,但彭德爾頓發現,中產階級在政府削減中成為受影響最大的群體之一。在英國漢普希爾地區,阿斯特住宅協會暫停了向數千戶安裝太陽能光板的計劃。這只是全英國無數類似案例中的一個。
彭德爾頓對英國氣候變化部部長格雷格?巴克(Greg Barker)表示支持,他認為靠法院為英國建設可持續的未來并不現實,但是證明政府的太陽能補貼削減政策是不合法的,這是重建投資者信心的關鍵。/“地球之友”同意補貼要隨著與陽能板安裝費用的降低而下降,英國政府應該從2月份有計劃地合法地向議會提出削減補貼的方案,與此同時,政府還應要求業主安裝切實可行的空腔墻體等設施,而不是單純提高能源效率的要求。
《衛報》稱,政府、業界和非政府組織之間需要合適的溝通,但政府必須發揮領導作用,幫助太陽能產業回復穩固的步伐并支持其持續增長。若政府想要減少財政支出、削減民眾的燃料費用,從清潔太陽能中受益,格雷格?巴克必須勸說財政部,進一步提高上網電價補貼的上限,增加可用資金。
太陽能上網電價補貼的成功表明英國本土的可再生能源潛力巨大,現在英國民眾期待著政府能夠提出更好的能源政策。“地球之友”呼吁政府為民眾減負,降低石油燃料的進口,為太陽能提供更多支持,從而推進英國特色的成功模式。