十年前的2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，成為其第143個(gè)成員；

十年后的今天，在世貿(mào)組織大家庭中，中國(guó)從新成員、參與者逐漸成為推動(dòng)者，影響力與日俱增；

十年前，有人驚呼“狼來了”，在衡量入世利弊中心存憂慮；

十年后，在對(duì)“反傾銷”、“反補(bǔ)貼”調(diào)查等名詞的耳熟能詳中，中國(guó)企業(yè)經(jīng)風(fēng)歷雨，與“狼”共舞，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一路前行。

學(xué)習(xí)遵守WTO規(guī)則、學(xué)會(huì)運(yùn)用WTO規(guī)則，十年中，我們?cè)诓粩嘟怀?ldquo;學(xué)費(fèi)”中進(jìn)步；

保持開放姿態(tài)，逐步成長(zhǎng)、成熟，十年中，我們?cè)陂_放中收獲“雙贏”；

面對(duì)外資大舉進(jìn)入將有產(chǎn)業(yè)一敗涂地的悲觀預(yù)言并未變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一度以為從此可以一馬平川進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的樂觀如今仍然只是心愿。

盤點(diǎn)加入WTO十年的酸甜苦辣，在今天格外有意義。

從今天起，本報(bào)新聞縱深欄目將推出《加入WTO這十年》系列報(bào)道，以我省受加入WTO影響較大的行業(yè)、企業(yè)、政府部門為樣本，探尋它們發(fā)展的心路歷程，以記憶河北發(fā)展這十年。

英利集團(tuán)工人在展示多晶硅片。資料照片

工人在英利集團(tuán)的生產(chǎn)線上工作。資料照片

閱讀提示

相對(duì)平靜的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)波瀾驟起。

11月8日，美國(guó)商務(wù)部最終決定對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)展開反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。

以英利為首的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)抓緊應(yīng)對(duì)，并向媒體透露將于11月29日在京召開應(yīng)對(duì)調(diào)查新聞發(fā)布會(huì)。

不可否認(rèn)的是，中國(guó)入世十年來，光伏產(chǎn)業(yè)借助經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)會(huì)異軍突起，同樣不可回避的是，貿(mào)易保護(hù)的“陷阱”如影隨形。或許這就是加入WTO后中國(guó)產(chǎn)業(yè)要習(xí)慣的生存狀態(tài)。

走進(jìn)我省英利集團(tuán)、晶龍集團(tuán)兩家世界光伏太陽(yáng)能領(lǐng)軍企業(yè)，不難從這兩家企業(yè)的發(fā)展壯大中讀出中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)這十年來的進(jìn)步心得。

1 新產(chǎn)業(yè)遭遇新煩惱

中國(guó)加入世貿(mào)組織十年來，以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)一片坦途。如今，它遇到了最大的一塊絆腳石。

11月8日，美國(guó)商務(wù)部最終決定對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池(板)和組件展開反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。業(yè)界判斷，此次調(diào)查將影響英利、無(wú)錫尚德等國(guó)內(nèi)70多家主要光伏企業(yè)。

事件始發(fā)于 10月 19日，SolarWorld和其他幾家美國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的光伏電池進(jìn)行“雙反”調(diào)查，并采取貿(mào)易限制措施。

彼時(shí)，全球光伏市場(chǎng)低迷，已陷入“寒冬”，此舉無(wú)異于雪上加霜。

11月1日，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì)、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同發(fā)出聲明：美上訴企業(yè)大多數(shù)代表的是落后產(chǎn)能，被市場(chǎng)淘汰，與中國(guó)光伏企業(yè)向美出口無(wú)關(guān)；中國(guó)企業(yè)獲得補(bǔ)貼的額度，遠(yuǎn)不如美國(guó)政府對(duì)本國(guó)企業(yè)的補(bǔ)貼。同時(shí)，全球光伏產(chǎn)品價(jià)格均出現(xiàn)下降，并非中國(guó)輸美產(chǎn)品傾銷。

作為世界光伏產(chǎn)業(yè)的重要成員，我省光伏企業(yè)也紛紛表態(tài)。

英利集團(tuán)發(fā)出聲明稱：英利一直參與公平競(jìng)爭(zhēng)，絕對(duì)沒有企圖損害美國(guó)公司或工人的利益。事實(shí)上，英利公司出口太陽(yáng)能電池組件，幫助了美國(guó)太陽(yáng)能電池公司進(jìn)行生產(chǎn)開發(fā)。英利公司還通過開發(fā)太陽(yáng)能電池板為解決能源短缺和氣候變化問題作出了寶貴的貢獻(xiàn)。全世界的政府(包括美國(guó)政府)均為鼓勵(lì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而提供一定支持。但這并不意味著英利公司的進(jìn)口獲得了不公平的補(bǔ)貼或損害了美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工人的利益。這也決不意味著調(diào)查申請(qǐng)中的指控是正確或合理的。

英利還表示，英利不會(huì)為了應(yīng)對(duì)調(diào)查指控中的一面之詞而改變公司的商業(yè)計(jì)劃。“即使美國(guó)政府最終支持了申請(qǐng)人的決定，本公司的產(chǎn)品足夠優(yōu)質(zhì)，仍可繼續(xù)在美國(guó)市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)。”

“我們對(duì)前景還是非常有信心的，聽證會(huì)之后的短短兩天時(shí)間里我們已經(jīng)發(fā)動(dòng)了代表美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)超過10%雇員的一些公司來公開支持我們，而相比較來講起訴方那方面代表他們的產(chǎn)業(yè)工人只占不到1%。”中國(guó)光伏企業(yè)代表、英利綠色能源總裁特別助理、法律顧問陳卓說。“中國(guó)加入WTO以后，隨著中國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易越來越頻繁，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的幾率也越來越高，這都是正常現(xiàn)象。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“對(duì)于外向型的新能源企業(yè)來說，加入世貿(mào)組織為其創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間，十年來該產(chǎn)業(yè)一直享受貿(mào)易利好政策，此番貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)多少會(huì)使還處于慣性中的光伏企業(yè)‘吃不消’”。“從鞋子到玩具，從輪胎到風(fēng)力發(fā)電機(jī)，歐美國(guó)家針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，其檔次也隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升而‘水漲船高’。”商務(wù)部公平貿(mào)易局局長(zhǎng)周曉燕在11月22日接受媒體采訪時(shí)表示，新能源領(lǐng)域正成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的新熱點(diǎn)，已經(jīng)進(jìn)入了利益碰撞期。“針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦，正從原來的中低端制造領(lǐng)域，上升到中高端制造領(lǐng)域。”周曉燕指出，預(yù)計(jì)今后在新能源制造領(lǐng)域，有可能遭遇更多貿(mào)易摩擦。

2受益十年騰飛好時(shí)光

與其他產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷調(diào)查不同，此次被美國(guó)方面列入調(diào)查名單的中國(guó)光伏企業(yè)大多具有了國(guó)際化架構(gòu)和發(fā)展平臺(tái)。

2007年，美國(guó)證券市場(chǎng)先后迎來了兩家來自河北的光伏企業(yè)。

這一年2月，從寧晉縣成長(zhǎng)起來的晶龍集團(tuán)，將旗下的晶澳太陽(yáng)能有限公司在美國(guó)納斯達(dá)克證券交易所成功掛牌上市，4個(gè)月后，來自保定的苗連生帶領(lǐng)他的英利綠色能源控股有限公司成功登陸了紐交所。

或許連美國(guó)人自己都沒有想到，借勢(shì)WTO游戲規(guī)則，這兩家中國(guó)企業(yè)此番站在世界貿(mào)易的前端，開始了謀求世界領(lǐng)先的征程。

“加入WTO前，光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)還未成聲勢(shì)，但在歐美國(guó)家卻正形成潮流。”專家說，光伏作為新興的可再生能源，因其無(wú)污染、低排放的綠色特點(diǎn)，備受歐美各國(guó)青睞。河北企業(yè)正是藉此機(jī)會(huì)成長(zhǎng)起來的。

2001年，中國(guó)加入WTO，為正在襁褓中的兩家河北光伏企業(yè)打開了一片新天地。

“十年前，英利還僅是一個(gè)擁有幾百人，名不見經(jīng)傳的小公司。”英利董事長(zhǎng)苗連生說，“十年后，我們通過在全球配置技術(shù)、資金和人才資源，已經(jīng)成為一家國(guó)際化企業(yè)。”“目前，英利綠色能源有著廣泛的光伏組件銷售市場(chǎng)，包括德國(guó)、西班牙、意大利、希臘、法國(guó)、韓國(guó)和美國(guó)等。

2003年，英利的多晶硅太陽(yáng)能電池通過國(guó)家驗(yàn)收并全面投產(chǎn)，填補(bǔ)了我國(guó)不能商業(yè)化生產(chǎn)多晶硅太陽(yáng)能電池的空白。2004年年底又投資4億元啟動(dòng)了二期擴(kuò)建工程，建成投產(chǎn)后，形成了鑄錠、硅片、電池、組件100兆瓦的產(chǎn)能。2007年6月1日三期工程第一階段生產(chǎn)出第一塊硅錠，到2010年，英利的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式徹底貫通，并在歐洲、亞洲、美國(guó)等多個(gè)國(guó)家都擁有了本土化的生產(chǎn)、貿(mào)易和工程公司。目前，英利四期項(xiàng)目正在加緊建設(shè)中。

今年8月，英利集團(tuán)旗下的英利綠色能源美國(guó)有限公司為美國(guó)新澤西州的橡木太陽(yáng)能電站項(xiàng)目提供10兆瓦的光伏組件。今年7月，英利為希臘最大的太陽(yáng)能電站工程提供光伏組件。

與英利集團(tuán)一樣，十年來，晶龍集團(tuán)的發(fā)展也是急速攀升。“2001年中國(guó)加入WTO時(shí)，晶龍集團(tuán)僅僅成立5年，規(guī)模很小，曾在國(guó)際貿(mào)易中到處碰壁。”晶龍集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理靳保芳回憶說，“由于中國(guó)不是WTO成員，晶龍?jiān)趯?duì)外貿(mào)易中，處處遇到貿(mào)易壁壘，產(chǎn)品輸出地還不斷提出苛刻要求，交易中的高成本使企業(yè)吃不消。”

天生的外向型企業(yè)亟須尋找與世界接軌的平臺(tái)。加入世貿(mào)組織讓靳保芳看到了希望。

“入世不僅為企業(yè)提供了公平的貿(mào)易方式，還進(jìn)一步為企業(yè)打開了世界眼光。”靳保芳說，“我們通過與外方合資，在美國(guó)上市等方式，提升了技術(shù)、融得了資金，使產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上建立起了優(yōu)勢(shì)。”

十年來，晶龍集團(tuán)從一個(gè)只有10多名員工、3臺(tái)單晶爐的小廠，發(fā)展成為一個(gè)擁有30多家控股和全資子公司，員工2萬(wàn)余名，固定資產(chǎn)230億元生產(chǎn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的跨國(guó)大集團(tuán)。

3 有煩惱更有收獲

盡管“雙反”事件讓眾多光伏企業(yè)煩惱不已，但回望走過的十年，卻是收獲中滿是欣慰。“其實(shí)，入世對(duì)于中國(guó)的好處，不僅是經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，更重要的是觀念和理念的改變。”中國(guó)加入WTO談判首席代表龍永圖曾如是說。

對(duì)于這一點(diǎn)，英利與晶龍都有著切身的體會(huì)。

2010年，南非世界杯足球賽賽場(chǎng)上，首次出現(xiàn)了四個(gè)漢字“中國(guó)英利”。前不久，英利又宣布成為巴西世界杯的贊助商。而以足球展開的全球品牌宣傳只是英利品牌國(guó)際化推廣之路的策略之一。“這說明，企業(yè)有了放眼全球的視野和氣概，這是企業(yè)更加開放的表現(xiàn)。”專家說，“中國(guó)加入WTO十年來，擁有外向型基因的中國(guó)新能源企業(yè)得風(fēng)氣之先，開始迅速擴(kuò)張之路，其營(yíng)銷思維、經(jīng)營(yíng)管理模式、科技創(chuàng)新能力等也受到海外影響，在借鑒與學(xué)習(xí)中不斷提升。”

對(duì)此，靳保芳的理解是：不與高手過招，就難以找到差距，學(xué)到真功夫。

2008年，為了進(jìn)一步提高晶龍產(chǎn)品的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，晶龍選擇了世界上品質(zhì)要求最嚴(yán)、最高，引領(lǐng)世界光伏產(chǎn)業(yè)潮流的美國(guó)SUNPOWER公司，給他們做來料加工。剛開始，企業(yè)根本摸不清人家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，自認(rèn)為不錯(cuò)的產(chǎn)品屢被退回。晶龍?jiān)诤献髦袑W(xué)會(huì)了如何一步步提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。“要想生產(chǎn)出世界上最好的產(chǎn)品，首先要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，生產(chǎn)出適合國(guó)際需求的好產(chǎn)品。”靳保芳說，由此，晶龍參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，拉開了生產(chǎn)管理流程再造的序幕。實(shí)施三大流程再造：建立(IQC)流程，就像是材料入庫(kù)的“海關(guān)入境卡”，對(duì)原材料的進(jìn)廠實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)把關(guān)；建立(OBA)流程，就像是產(chǎn)品出口的“國(guó)際護(hù)照”，產(chǎn)品無(wú)論出口到哪里，產(chǎn)品質(zhì)量參數(shù)一目了然；規(guī)范過程檢測(cè)(IPQC)和出廠檢測(cè)(OQC)流程，就像是產(chǎn)品質(zhì)量的“工藝保證書”，產(chǎn)品走到哪里，生產(chǎn)制作情況一清二楚。“下一個(gè)十年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)或許會(huì)面臨更加激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，我們依然應(yīng)該堅(jiān)持WTO的貿(mào)易規(guī)則。因?yàn)椋鳛槿虻奶?yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)恰恰是在這個(gè)原則下誕生、發(fā)展并壯大起來的。”英利與晶龍的領(lǐng)軍者認(rèn)為，只有真正以國(guó)際貿(mào)易法則思考問題、以國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則參與全球化并融入世界，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)保持領(lǐng)先，河北光伏產(chǎn)業(yè)才能打造自己的新優(yōu)勢(shì)。

快評(píng)

學(xué)會(huì)贏得話語(yǔ)權(quán)

十年前，光伏行業(yè)正翹首以待地盼望借WTO登上全球舞臺(tái)，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)對(duì)這個(gè)行業(yè)了解的人并不多。

十年過去了，加入WTO成就了中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橘Y源和市場(chǎng)兩頭在外的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)從一誕生就注定要面向國(guó)際市場(chǎng)，要在海外市場(chǎng)的“摔打”中完成其全球化的生長(zhǎng)模式。

值得一提的是，目前，中國(guó)光伏企業(yè)有半數(shù)以上在美國(guó)和歐洲上市。從這一角度來看，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化：運(yùn)作透明、原材料采購(gòu)全球化、使用最先進(jìn)的技術(shù)、融資資質(zhì)符合全球公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。而且，光伏產(chǎn)業(yè)的資源配置也進(jìn)入到全球化鏈條中。

事實(shí)上，全球化不僅成就了多家光伏太陽(yáng)能公司的升級(jí)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)想也借鑒了美國(guó)和歐洲的許多經(jīng)驗(yàn)。

在2003-2005年期間，在中國(guó)制定可再生能源相關(guān)法律和項(xiàng)目、推動(dòng)可再生能源開發(fā)利用的過程中，美國(guó)與歐盟的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)提供了寶貴的建議。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也借鑒了美國(guó)和歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，包括產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)、融資機(jī)制、技術(shù)研發(fā)等方面，獲悉了發(fā)展這一重要可再生能源應(yīng)采取的合理及關(guān)鍵措施和步驟。

光伏產(chǎn)業(yè)離不開全球化的土壤。但在光伏產(chǎn)業(yè)的全球化鏈條中，澳大利亞、美國(guó)掌握先進(jìn)的光伏科技，美國(guó)、日本占據(jù)上游多晶硅生產(chǎn)，歐洲在設(shè)備制造方面有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)只是在電池、組件制造領(lǐng)域具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

如果說，加入世貿(mào)組織的十年，讓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在世界上擁有了相當(dāng)體量的話，那么，未來十年，在摩擦與爭(zhēng)吵中，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將學(xué)著如何占據(jù)全球化語(yǔ)境下的產(chǎn)業(yè)鏈條高端，將學(xué)會(huì)更加成熟地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的波動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)會(huì)在世界范圍內(nèi)贏得話語(yǔ)權(quán)。