日前，廣東豐順縣應(yīng)急管理局公布《豐順縣“8?31”高空墜落事故調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，2023年8月31日，在豐順縣留隍鎮(zhèn)茶背下南村一房屋樓頂因安裝光伏導(dǎo)致高空墜落事故，造成一人死亡。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，豐順縣“8?31”高空墜落事故是一起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

原文如下：

豐順縣“8?31”高空墜落事故調(diào)查報(bào)告

2023年8月31日，在豐順縣留隍鎮(zhèn)茶背下南村一房屋樓頂因安裝光伏導(dǎo)致高空墜落事故，造成一人死亡。

事故發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示有關(guān)部門人員全力搶救，做好善后處理和事故調(diào)查工作，同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，縣政府迅速成立了以縣應(yīng)急管理局局長為組長，由留隍鎮(zhèn)人民政府，縣總工會(huì)、公安局、發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、供電局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等單位人員組成事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生原因、經(jīng)過、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生的經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生的經(jīng)過

2023年8月31日，廈門市****能源科技有限公司員工楊建興、華炳輝、黃俊烽、黃水梅等四人在豐順縣留隍鎮(zhèn)茶背下南村田心8號(hào)一房屋樓三樓頂安裝光伏發(fā)電的支架。黃水梅站在人字梯上用電焊機(jī)焊光伏發(fā)電板支架最邊上的掛鉤，約11時(shí)15分許，黃水梅準(zhǔn)備下班，當(dāng)其還在人字梯未下到樓板時(shí)解開了安全帽、安全繩，收拾工具時(shí)不小心踏空從三樓樓頂摔倒地面。楊建興第一時(shí)間撥打了120電話，黃水梅經(jīng)豐順縣第二人民醫(yī)院（留隍醫(yī)院）搶救無效于當(dāng)天12時(shí)25分死亡。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：事發(fā)位置位于現(xiàn)場(chǎng)3樓頂左側(cè)，墜落終點(diǎn)位于一樓地面，墜落高度約為12米。

（二）事故的應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工友撥打120將黃水梅送往豐順縣第二人民醫(yī)院（留隍醫(yī)院）搶救。接報(bào)事故信息后，縣應(yīng)急管理局、留隍鎮(zhèn)人民政府、留隍鎮(zhèn)茶背派出所等部門立即組織工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置和調(diào)查取證。

（三）事故的善后處理情況

事故發(fā)生后，梅州****新能源科技有限公司、廈門市毅錦都城能源科技有限公司與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，賠償人民幣87.5萬元整，先行支付15萬元整，剩余款項(xiàng)待保險(xiǎn)賠付后再支付給家屬。

二、事故相關(guān)情況

（一）事故工程概況

2023年5月17日梅州****新能源科技有限公司與留隍鎮(zhèn)下南村田心8號(hào)戶主江趙龍簽訂了《租吾頂（用戶）光伏電站房屋純租賃協(xié)議（初簽）》。6月12日梅州藍(lán)色星球新能源科技有限公司與廈門市****能源科技有限公司簽訂了《分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝施工合同》。8月30日廈門市****能源科技有限公司安排員工楊建興、華炳輝、黃俊烽、黃水梅進(jìn)場(chǎng)安裝。工程內(nèi)容包括：光伏電站支架、組件、水槽、電氣等直至具備驗(yàn)收及并網(wǎng)的安裝任務(wù)。

（二）人員傷亡情況

黃水梅，男，福建省連城縣廟前鎮(zhèn)人，身份證號(hào)350825********4512，系廈門市*****能源科技有限公司員工，在事故中死亡。

（三）相關(guān)單位基本情況

1、梅州***新能源科技有限公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住址：豐順縣湯坑鎮(zhèn)中聯(lián)村山角1至3號(hào)第二層，法定代表人：吳**，注冊(cè)資金：貳佰萬元整，成立日期：2023年4月27日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441423MACFDBHJ7B,登記機(jī)關(guān)：豐順縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

2、廈門市****能源科技有限公司，類型：法人商事主體【有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）】，住址：廈門市翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)上塘社區(qū)363號(hào)致富樓2577室，法定代表人：江**，注冊(cè)資金：貳佰萬元整，成立日期：2020年4月22日，營業(yè)期限：自2020年4月22日至2070年4月21日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91350213MA33RK0T41,登記機(jī)關(guān)：廈門市翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

（四）直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為87.5萬元。

三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1、黃水梅未對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)周邊危險(xiǎn)因素沒有認(rèn)真分析判斷、未進(jìn)行安全確認(rèn)情況下解開了安全帽、安全繩，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

2、廈門市****能源科技有限公司，對(duì)施工工人管理不到位、對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在危險(xiǎn)因素估計(jì)不足，沒在現(xiàn)場(chǎng)采取技術(shù)、管理防護(hù)措施，安全防范措施不足。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，豐順縣“8?31”高空墜落事故是一起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

四、部門履職情況

（一）留隍鎮(zhèn)人民政府。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)轄區(qū)的建筑施工的安全工作，有召開會(huì)議進(jìn)行研究，有工作布置，領(lǐng)導(dǎo)有帶隊(duì)檢查記錄，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展檢查整治，基本履職到位。

（二）豐順縣發(fā)展和改革局。領(lǐng)導(dǎo)班子有對(duì)轄區(qū)的光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目工作召開會(huì)議進(jìn)行研究，開展安全隱患排查整治，基本履職到位。

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議

1、當(dāng)事人黃水梅未對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)周邊危險(xiǎn)因素沒有認(rèn)真分析判斷、未進(jìn)行安全確認(rèn)情況下解開了安全帽、安全繩，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在本起事故中已死亡，建議免予追究其責(zé)任。

2、廈門市****能源科技有限公司對(duì)施工工人管理不到位、對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在危險(xiǎn)因素評(píng)計(jì)不足，沒在現(xiàn)場(chǎng)采取技術(shù)、管理防護(hù)措施，安全防范措施不足。建議由豐順縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

3、梅州****新能源科技有限公司在與廈門市****能源科技有限公司簽訂《分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝施工合同》時(shí)，其中包含安全生產(chǎn)內(nèi)容。并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查、監(jiān)管，日常安全監(jiān)管臺(tái)賬比較完整，能夠落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，基本履職到位。

六、事故防范和整改措施

（一）各相關(guān)部門要深刻吸取本起事故教訓(xùn)，督促企業(yè)切實(shí)履職生產(chǎn)安全主體責(zé)任。一是督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理；二是強(qiáng)化施工作業(yè)管理，保證安全管理制度落地；三是加強(qiáng)企業(yè)員工制度教育培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員施工作業(yè)，防范類似事故的再次發(fā)生。

（二）各相關(guān)部門要召開事故警示會(huì)，深入剖析事故原因，舉一反三，全面深入排查工地安全隱患，并督促相關(guān)單位整改；加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，充分發(fā)揮施工單位監(jiān)理職責(zé)。同時(shí)，將事故通報(bào)所屬在建工地，敦促有關(guān)工地施工單位吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)管理，規(guī)范施工。

（三）各相關(guān)部門應(yīng)以此為戒，要切實(shí)落實(shí)好屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工領(lǐng)域小散工程、零星作業(yè)的安全監(jiān)管力度，督促各方嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)定，落實(shí)安全措施，保障生產(chǎn)安全，堅(jiān)決防范此類事故的再次發(fā)生，筑牢安全防線。