近日，國家能源局修訂印發《分布式光伏發電開發建設管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），主要就行業怎么管、項目怎么建、電網怎么接、運行怎么規范等方面提出要求，覆蓋了分布式光伏發電的定義分類和項目全生命周期各階段的管理要求。

分布式光伏發電是指在用戶側開發、在配電網接入、原則上在配電網系統就近平衡調節的光伏發電設施。2013年，國家能源局出臺《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。時隔10余年，再次修訂的背景是什么？在哪些方面進行了調整？

引導分布式光伏發電科學合理布局

在浙江余姚市，寧波富佳實業股份有限公司的屋頂上，3500余塊光伏板整齊排列。“光伏發出的電優先滿足工廠使用，剩余的電出售給電網公司。去年發電量超177萬千瓦時，為我們節約140余萬元用電成本。”企業負責人王躍旦說。

國網余姚市供電公司市場營銷部負責人陳高其介紹，這幾年分布式光伏發展迅速，2024年當地有近8000戶申請安裝分布式光伏，裝機規模同比增長超60%。

截至2024年底，我國分布式光伏發電累計裝機達到3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏發電裝機的42%，2013年這一比例僅為16%。發電量方面，2024年分布式光伏發電量3462億千瓦時，占光伏發電量的41%。分布式與集中式并舉發展態勢明顯，分布式光伏發電已成為能源轉型的重要力量。

從發展環境看，光伏組件價格從2013年的5元/瓦左右降至目前的0.7元/瓦左右，包括分布式光伏發電在內的新能源已全面進入平價無補貼市場化的發展階段，《暫行辦法》中圍繞財政補貼確立的規模管理等一系列規定不再適用。

隨著分布式光伏發電爆發式增長，接網消納成為制約發展的主要矛盾，迫切需要調整管理思路，源網荷儲協同發力，促進分布式光伏發電又好又快發展。

分布式光伏接入電網承載力方面，《管理辦法》要求電網企業應配合省級能源主管部門開展評估，建立配電網可開放容量按季度發布和預警機制，引導分布式光伏發電科學合理布局。對電網提出要求的同時，也對新建項目提出應當滿足“可觀、可測、可調、可控”要求，以提升分布式光伏發電接入電網承載力和調控能力。

模式創新方面，《管理辦法》允許項目通過微電網、源網荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調度，大型工商業分布式光伏發電項目可與用戶開展專線供電。

切實保障用戶特別是農戶利益

“《管理辦法》將支持分布式光伏發展與規范發展相結合，該支持的支持，該堅持的堅持。”國家能源局相關司局負責人說，既要促進發展，解決行業發展面臨的接網消納承載力不足等制約問題；又要規范市場，對發展中出現的不合理現象給予堅決糾正和嚴格規范，推動行業適應新形勢、新變化，切實維護發用雙方特別是農戶合法權益，促進分布式光伏發電實現“量”的增長和“質”的提升。分布式光伏發電點多、面廣、涉及主體多、利益關系復雜。國家能源局相關司局負責人表示，分布式光伏發電與集中式電站的本質區別就是在用戶側開發，就近就地消納利用。

《管理辦法》從定義、分類、上網模式等各方面堅持分布式光伏發電這一本質特征和要求，強調項目的自發自用比例。從租賃用戶屋頂、備案、開發建設和運行等各個環節細化要求，切實保障用戶特別是農戶利益，使分布式光伏發展更多惠及農村農民。針對近年來“農戶出屋頂、開發商出資”的分布式光伏項目仍以農戶名義備案，導致企業與個人權責明顯不對等，存在一定金融風險和安全等隱患，《管理辦法》強調“非自然人投資開發建設的分布式光伏發電項目不得以自然人名義備案”，切實維護農戶利益不受侵害。

《管理辦法》明確，分布式光伏發電開發應當尊重建筑產權人意愿，各地不得以特許權經營方式控制屋頂等分布式光伏發電開發資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發電開發建設，不得將強制配套產業或者投資、違規收取項目保證金等作為項目開發建設的門檻。

（轉自《人民日報》）

2025中國戶用和工商業光儲充大會

活動介紹：

由新能智庫、世紀新能源網聯合相關機構舉辦的2025年（第七屆）中國戶用和工商業光儲充大會活動，將于3月4日舉辦，本次大會將以“光儲融合 再次輝煌”為主題 ，重點針對政策、市場、技術升級、模式升級等議題，邀請分布式投資機構、開發團隊、EPC集成商、設備廠商等共同探討分布式高質量發展之路。

會議還將邀請包括能源主管部門、智庫學術機構、行業大咖等代表，就中國戶用和工商業光儲充當前形勢，未來發展進行分析探討，助力行業市場開發，構建高效合作交流平臺。

與此同時，會議同期舉辦2024年度光儲充年度評選盛典。“中國戶用工商業光儲充優秀品牌獎”評選始于2017年。國內首個相關評選活動。經過多年的發展 ， 已經成為行業 最受矚目的評選活動之一。通過年度評選總結和表彰行業 最高成就 ，見證著標桿力量。鼓勵技術創新和品牌建設， 表彰優秀企業為產業持續發展做出的重要貢獻。

01組織形式

主辦單位：新能智庫（NETT）| 世紀新能源網

聯合主辦：中國（濟南）國際太陽能利用大會暨新能源與儲能應用博覽會（SUCE）

支持單位：中國光伏行業協會戶用光伏專業委員會、山東省太陽能行業協會、河南省產業發展研究會新能源專委會、河北省光伏新能源商會等單位（排名不分先后）

媒體支持：世紀儲能 | 光伏項目情報 | 光伏建筑節能

02時間地點

時間：2025年3月4日

地點：山東 · 濟南美豪麗致酒店（濟南西站會展中心站）

03會議議題

主題一：行業政策導向及發展趨勢展望分析

2025分布式光伏 、儲能政策展望和解讀

2025年工商業充電樁市場展望

新能源項目參與電力市場交易的策略與風險管理

光儲充一體化如何應對上網電價市場化波動

新規下戶用光伏備案管理變化帶來的挑戰與應對策略

主題二：光儲充市場技術趨勢

工商業儲能項目投資案例分析

工商業分布式光儲重點區域投資要點

分布式電力市場化交易:影響 、 挑戰與策略選擇

電力現貨市場建設實踐與展望

綜合能源項目開發及解決方案

儲能技術升級給工商業光儲充帶來的機遇與挑戰

儲能電池行業當下所面臨的挑戰及對應解決策略

主題三：光儲項目實踐

BC技術PK TOPcon在分布式項目的應用

BC技術PK hjt在分布式項目的應用

AI機器人在分布式運維市場的分析

構網型儲能在工商業儲能項目的應用

戶用儲能安全與收益測算

陽臺光伏在國內市場的前景與技術實踐

主題四：充電網絡發展

數字化充電網絡的優選及運營實踐探索

超充技術多類型剖析及典型故障案例研究

光儲充一體化項目開發和運營

城市充電網絡運行優化研究與應用

城市充電網絡公私合作模式探討與實踐案例分析

快充技術在城市充電網絡中的推廣應用前景與挑戰

無線充電技術融入城市充電網絡的可行性研究

04圓桌論壇

擬定討論議題：

電價波動風險加劇，新能源項目如何通過市場化交易實現收益“兜底”？

光儲充一體化如何破解電網“剛性約束”？

后補貼時代，戶用光伏如何重構盈利邏輯？

新規下工商業光伏商業模式的創新與轉型

（具體日程議題以會議當天為準）

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