近期，清潔能源協會（CEA）的儲能市場信息情報總監Dan Finn-Foley在撰寫的文章中深入分析和展望了美國電池儲能行業的未來發展。清潔能源協會（CEA）是美國太陽能、綠色氫能和電池儲能系統的咨詢機構。

隨著新的政治、政策和監管環境的出現，美國清潔技術革命的軌跡正在受到前所未有的關注。

這并不是美國清潔能源行業首次站在政策的十字路口?；仡?979年全球能源危機期間，美國前總統卡特在白宮屋頂象征性安裝了住宅太陽能發電設施，并大幅增加了對光伏產業的投資，使美國一度成為全球清潔能源行業的領導者。

然而，在里根執政時期，白宮屋頂的太陽能發電設施被拆除，加之油價下跌，美國對太陽能行業的投資也大幅縮減。在缺乏外部推動力的情況下，美國太陽能行業發展停滯了數十年，正如靜止的物體在沒有外力作用下保持靜止一樣。

根據美國國家能源信息管理局（EIA）的數據，截至2010年，美國可再生能源發電量已占總發電量的10%。到了2020年，這一比例已經上升至20%，美國運營的太陽能發電場的裝機容量在2016年至2019年間翻了一番，并在2020年至2023年間再次翻番。

然而，與第一屆特朗普政府時期不同，能源轉型已成為特朗普競選活動的焦點，從削弱《通脹削減法案》（IRA）到提高關稅，再到實施《強迫勞動預防法》（UFLPA），一系列政策工具都可能被提上日程，對美國能源轉型產生深遠影響，尤其是儲能行業。

對于美國儲能行業而言，其可能被認為依賴于廉價進口的磷酸鐵鋰（LFP）電池。然而，首個針對電池儲能產品的關稅是拜登政府于2024年5月宣布的，即從2026年開始對中國制造的電池征收25%關稅。此舉與先進的制造業稅收抵免以及對美國國內制造產品投資的稅收抵免措施相結合，旨在加速美國電池制造業發展。這一舉措已經初見成效，據清潔能源協會（CEA）統計，目前美國宣布的用于儲能系統的電池產能已超過80GWh，預計將在2028年前實現這一目標。

圖1美國2023年到2028年的電池產量與市場需求（GWh）

然而，新建電池生產工廠并非易事，根據歷史趨勢和調查研究，清潔能源協會（CEA預計美國在規定的時間框架內可能只會實現一小部分產能。具體而言，2025年美國的電池供應缺口將達到63%，而2028年的供應缺口仍為29%。擴展這種生產能力取決于現有的稅收抵免政策，該政策已經獲得一些政界人士支持。

如何填補剩余的供應缺口將取決于眾多難以預測的因素，特別是圍繞UFLPA法案對進口電池的限制和承諾提高關稅。為此，清潔能源協會（CEA）為UFLPA戰略設定了三種可能的情景：

在第一種情景下，UFLPA法規可能被用來嚴格限制進口中國制造的電池。到2025年，隨著海關扣押電池事件的激增，電池供應量將急劇下降，而從其他國家（主要是韓國）的進口無法彌補這一缺口。由于時間緊迫，美國電池制造業無法迅速擴大規模以滿足增加的缺口，因此可能會出現需求萎縮的情況。然而，由于電池進口量巨大，涉及眾多有影響力的利益相關者，預計貿易團體將提出強有力的額外理由，或者美國政府可能放松對電池進口限制，使電池儲能市場基本保持現狀。

圖2清潔能源協會（CEA）地設定的三種情景中估計的美國進口和供應電池量（GWh/年）

清潔能源協會（CEA）設定的三種情景中的后兩種情景則考慮了電池行業日益增強的影響力及其在全國范圍內的投資和就業情況。在海關扣押電池和供應延誤可能發生的情況下，美國本土生產的電池將發揮越來越重要作用。如果繼續進口電池，則必須應對關稅激增的情況。拜登政府在2024年5月宣布，根據301條款，將從2026年開始對中國制造的電池增加25%關稅。而特朗普在競選中大力宣傳關稅政策，這意味著在清潔能源協會（CEA）的潛在情景分析中，關稅稅率可能會進一步擴大至60%甚至100%。

值得注意的是，在60%至100%高關稅情景下，美國本土生產的電池可能比進口的電池更具成本競爭力，即使近期電池價格大幅下跌。加上稅收抵免政策的影響，這將使美國國內生產的電池與進口電池相比具有更大優勢。然而，這還沒有考慮到潛在關稅的進一步上漲以及美國電池行業對中國進口鋰材料的依賴。

如果對這些產品加征關稅，可能會抵消《通脹削減法案》下的稅收抵免政策效果，從而降低美國本土生產的電池競爭力。

盡管如此，美國能源轉型歷經數十年的加速發展。CEA的儲能情景分析表明，美國制造業的復興可能會繼續推動儲能部署量的激增。因此，從長期來看，關稅政策將難以減緩電池儲能市場增長勢頭。