近日,《滄州市加氫站管理辦法(試行)》發(fā)布,其中第七條指出:
在下列區(qū)域(領(lǐng)域)內(nèi)且符合安全規(guī)范要求的,企業(yè)可以通過租賃或在自有建設(shè)用地上建設(shè)非經(jīng)營性自用加氫設(shè)施設(shè)備,并依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。
(一)港口、機場、礦區(qū)、各類園區(qū)(聚集區(qū))等特定場景;
(二)城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流、旅游等重點領(lǐng)域的車輛停放場站;
(三)電力、化工、冶金等重點產(chǎn)氫或用氫企業(yè);
(四)物流專線等有關(guān)運輸示范線路;
(五)其他符合條件的區(qū)域(領(lǐng)域)。
非經(jīng)營性加氫設(shè)施設(shè)備不得對外提供經(jīng)營服務(wù);確需轉(zhuǎn)為經(jīng)營性加氫站的,應(yīng)當(dāng)符合加氫站專項規(guī)劃,并依法辦理相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)。
原文如下:
滄州市加氫站管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條【目的】 為規(guī)范滄州市加氫站管理工作,按照統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營、安全第一的原則,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條【定義】 本辦法所稱加氫站,是指為氫燃料電池汽車、氫氣內(nèi)燃機汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶充裝氫燃料的專門場所,包括單獨建設(shè)的加氫站、加氫合建站。
第三條【適用范圍】 本辦法適用于滄州市域加氫站規(guī)劃、建設(shè)、運營等監(jiān)督管理活動。
各類加氫合建站中的加油站、加氣站、充電站等建設(shè)和運營仍從其原有規(guī)定。
第四條【部門職責(zé)】 市燃氣管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)加氫站行業(yè)管理工作,市市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、行政審批、發(fā)展改革、自然資源、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作,落實管理責(zé)任。縣(市、區(qū))人民政府確定的加氫站管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)加氫站經(jīng)營管理工作(以下統(tǒng)稱加氫站管理部門)。自用加氫設(shè)施設(shè)備由使用單位所屬行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第五條【規(guī)劃】 縣級以上人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)加氫站工作。市、縣人民政府發(fā)展改革部門依據(jù)國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃、氫能發(fā)展規(guī)劃、燃氣發(fā)展規(guī)劃,合理編制市、縣級加氫站專項規(guī)劃或布局方案,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第六條【經(jīng)營性用地】 經(jīng)營性加氫站用地性質(zhì)原則上為商業(yè)用地。鼓勵加氫站建設(shè)用地集約使用。在符合安全規(guī)范要求的前提下,支持合法建設(shè)的加油(氣)站利用現(xiàn)有土地改(擴)建加氫站,鼓勵新規(guī)劃加油(氣)站同步規(guī)劃建設(shè)加氫設(shè)施。
第七條【非經(jīng)營性用地】 在下列區(qū)域(領(lǐng)域)內(nèi)且符合安全規(guī)范要求的,企業(yè)可以通過租賃或在自有建設(shè)用地上建設(shè)非經(jīng)營性自用加氫設(shè)施設(shè)備,并依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。
(一)港口、機場、礦區(qū)、各類園區(qū)(聚集區(qū))等特定場景;
(二)城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流、旅游等重點領(lǐng)域的車輛停放場站;
(三)電力、化工、冶金等重點產(chǎn)氫或用氫企業(yè);
(四)物流專線等有關(guān)運輸示范線路;
(五)其他符合條件的區(qū)域(領(lǐng)域)。
非經(jīng)營性加氫設(shè)施設(shè)備不得對外提供經(jīng)營服務(wù);確需轉(zhuǎn)為經(jīng)營性加氫站的,應(yīng)當(dāng)符合加氫站專項規(guī)劃,并依法辦理相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)。
第八條【依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)】加氫站的設(shè)計、施工、建造等應(yīng)當(dāng)符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516-2010)(2021年版)、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T34584-2017)、《氫燃料電池電動汽車示范運行配套設(shè)施規(guī)范》(GB/T29124-2012)、《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50156-2021)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。如有調(diào)整,以國家最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)。
第九條【審批流程】 建設(shè)單位新建、改建、擴建加氫站項目按照本市建設(shè)項目的審批程序,依法向相關(guān)部門提出申請,辦理立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等。
加氫站建設(shè)項目竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)主管部門辦理備案。
建設(shè)單位可按照河北省工程建設(shè)項目審批改革政策辦理審批手續(xù)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)加氫站建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)工作,在國家、省尚未出臺加氫站經(jīng)營許可政策前,本市參照汽車加氣站經(jīng)營許可模式,將經(jīng)營性加氫站參照城鎮(zhèn)燃氣管理,在符合加氫站專項規(guī)劃的情況下,參照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《河北省燃氣經(jīng)營許可實施辦法》等規(guī)定依法依規(guī)辦理燃氣經(jīng)營許可,燃氣經(jīng)營許可證氣源種類為“氫氣”。
第十條【安裝工程】 加氫站設(shè)備安裝和管道工程施工安裝,應(yīng)當(dāng)在配套的土建工程檢查驗收合格,且滿足安裝和施工要求后進行。
加氫站儲氫容器、壓力管道等特種設(shè)備安裝施工前,施工單位應(yīng)將擬進行的特種設(shè)備安裝情況書面告知當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門,壓力管道安裝過程須經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗,未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用。
特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),使用單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備使用登記機關(guān)辦理使用登記。
第十一條【“三同時”】 加氫站建設(shè)項目在立項用地規(guī)劃許可階段應(yīng)當(dāng)進行安全預(yù)評價。加氫站建設(shè)項目竣工后應(yīng)當(dāng)進行安全驗收評價。安全驗收評價和安全預(yù)評價不得委托同一安全評價機構(gòu)。
加氫站建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的“三同時”要求,其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第十二條【資質(zhì)要求】 加氫站建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全評價等單位(機構(gòu))應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),并對其成果負(fù)責(zé)。
第十三條【設(shè)計文件審查】 加氫站建設(shè)項目設(shè)計文件必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的審圖機構(gòu)審查合格。
第十四條【設(shè)計文件修改】 加氫站建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計文件、合同約定的內(nèi)容、相關(guān)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定施工。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程設(shè)計文件,確需修改的,應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位修改。經(jīng)原設(shè)計單位書面同意,建設(shè)單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位修改。變更后的設(shè)計文件,應(yīng)經(jīng)原圖審機構(gòu)審查同意,或由建設(shè)單位委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的圖審機構(gòu)進行審查。
第三章 運營管理
第十五條【報告事項】 加氫站竣工驗收合格并具備運行條件后,應(yīng)當(dāng)在開始運營30日前向企業(yè)所在縣(市、區(qū))加氫站管理部門報告。加氫站應(yīng)當(dāng)報告下列內(nèi)容:
(一)營業(yè)執(zhí)照,加氫站運行場所證明文件,加氫站經(jīng)營許可證;
(二)建設(shè)工程(建筑和設(shè)施)竣工驗收備案文件;
(三)與氫氣供應(yīng)企業(yè)簽訂的供氣合同;
(四)加氫站的氫氣儲存、壓縮、計量、充裝、防雷、安全保護等設(shè)施設(shè)備符合相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的文件(證書);
(五)完善的安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案,主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度,設(shè)施設(shè)備檢查維修制度,安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險因素辨識管控、隱患排查治理和重大危險源管理制度,職業(yè)健康保障和勞動防護用品配備、使用管理制度,崗位安全操作規(guī)程,安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度,加氫站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加氫站安全宣傳制度等;
(六)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。證書的種類和數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合《燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《特種設(shè)備生產(chǎn)和安裝單位許可規(guī)則》等有關(guān)要求;
(七)特種設(shè)備使用登記證、氫氣濃度檢測報警器裝置檢定報告、消防驗收意見書、雷電防護裝置驗收意見書、安全驗收評價報告等;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十六條【充裝許可】 加氫站在投入運行前,應(yīng)當(dāng)取得氣瓶充裝許可證。
第十七條【不得加氫情況】 加氫站只允許通過加氫機向汽車儲氫瓶加氫,禁止向其他容器加氫,禁止在站外加氫。有下列情況之一的,加氫站不得為用氫車輛加氫:
(一)車輛無出廠檢驗合格證、正規(guī)車號牌的;
(二)車用氫氣瓶未辦理使用登記或超過檢驗有效期、定期檢驗不合格、報廢的;
(三)其他不能保證充裝和使用安全的。
第十八條【信息化管理】 加氫站應(yīng)當(dāng)建立加氫站數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測系統(tǒng),按照加氫站管理部門和有關(guān)部門要求接入監(jiān)管平臺,并保存下列數(shù)據(jù),其中音視頻數(shù)據(jù)的保存時限不少于3個月、非音視頻數(shù)據(jù)的保存時限不少于1年。
(一)氫氣設(shè)備運行日志(運行參數(shù),維護保養(yǎng)、檢驗標(biāo)定記錄);
(二)充裝、加注信息臺賬;
(三)安全監(jiān)控報警系統(tǒng)數(shù)據(jù)和音視頻數(shù)據(jù);
(四)氫氣技術(shù)指標(biāo)記錄和檢測報告;
(五)隱患、事故處置記錄;
(六)應(yīng)急演練記錄;
(七)人員培訓(xùn)記錄。
加氫站其他數(shù)據(jù)的采集應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)部門的監(jiān)管要求。
第十九條【停業(yè)歇業(yè)】 加氫站需要停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)制定停氣工作方案,合理安排停業(yè)、歇業(yè)時間,提前7日將停氣工作方案在加氫站醒目位置進行公開。
第四章 安全管理
第二十條【安全管理】 加氫站安全管理應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及《河北省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法(試行)》等相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條【安全評價】加氫站運營期間應(yīng)當(dāng)定期委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對加氫站進行安全現(xiàn)狀評價,出具安全現(xiàn)狀評價報告。
安全評價間隔不得超過3年。
第二十二條【氫氣指標(biāo)檢測】 加氫站應(yīng)當(dāng)定期公示氫氣技術(shù)指標(biāo)檢測報告,包括氫氣供應(yīng)企業(yè)出具的檢測報告和具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具的報告,確保供應(yīng)的氫氣技術(shù)指標(biāo)符合《質(zhì)子交換膜燃料電池汽車用燃料氫氣》(GB/T 37244-2018)標(biāo)準(zhǔn)要求。如有調(diào)整,以國家最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)。
第二十三條【特種設(shè)備】 加氫站的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行定期檢驗和年度檢查,開展經(jīng)常性維護保養(yǎng),設(shè)備安全附件及儀表、安全保護裝置應(yīng)定期校驗、檢定、校準(zhǔn)。
第二十四條【企業(yè)禁止行為】 加氫站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行安全責(zé)任,不得有以下行為:
(一)使用違法建(構(gòu))筑物;
(二)擅自變更規(guī)劃許可確定的場所使用功能,危及生產(chǎn)安全的;
(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓;
(四)違反規(guī)定存放易燃易爆物品、危險物品、放射性物品等物品;
(五)使用國家和本省、市明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝;
(六)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他禁止行為。
第二十五條【其他禁止行為】 任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設(shè)施,不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標(biāo)志。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害加氫站安全的行為,有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的,應(yīng)當(dāng)立即通知加氫站,并向有關(guān)部門舉報。
第二十六條【應(yīng)急救援責(zé)任】加氫站應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急救援能力建設(shè),履行下列生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援責(zé)任:
(一)編制應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序和保障措施,并與所在地政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接;
(二)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,并做好演練記錄;
(三)建立應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備物資。
第二十七條【事故管理】加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或者其他生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得隱瞞不報、謊報或者遲報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第二十八條【行業(yè)監(jiān)管】 加氫站管理部門暫按汽車加氣站有關(guān)規(guī)定加強對加氫站運營活動的監(jiān)督檢查,強化事后監(jiān)管。
第二十九條【社會監(jiān)督】 加氫站管理部門向社會公開加氫站企業(yè)名單,公布投訴和舉報電話、信箱和電子郵件地址,受理有關(guān)加氫站運營管理的投訴和舉報。
第五章 附 則
第三十條 對違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營主體,依據(jù)安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十一條 本辦法實施期間如遇國家、省、市相關(guān)政策調(diào)整,按照國家、省最新政策執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期2年。