7月26日,廣東肇慶市市場監管局印發《關于發揮市場監管職能推動新型儲能和新能源汽車產業高質量發展若干措施的通知》,文件提出:根據行業特點,支持企業以新型儲能、鋰電池、鈉離子電池、儲能控制芯片、電解水制氫設備等作為企業名稱的行業表述。加強儲能產業相關特種設備檢驗檢測能力。推動高壓儲氫設備的檢驗檢測技術與裝置的研究,進一步優化對III型高壓儲氫氣瓶的檢驗檢測技術,研究IV型高壓儲氫氣瓶塑料內膽與氫的相容性測試方法與裝置。
原文如下:
肇慶市市場監督管理局印發關于發揮市場監管職能推動
新型儲能和新能源汽車產業高質量發展若干措施的通知
為深入貫徹落實習近平總書記關于新質生產力的重要論述,加快培育戰略性新興產業,根據《廣東省市場監督管理局印發關于發揮市場監管職能推動新型儲能產業高質量發展若干措施的通知》(粵市監質發〔2024〕29號)以及《肇慶市人民政府關于印發2024年市政府重點工作實施方案的通知》(肇府函〔2024〕34號)有關部署,并結合我市實際及市場監管職能,提出如下措施,精準助推我市新型儲能和新能源汽車產業(以下統稱“新能源產業”)高質量發展。
一、優化新能源產業市場準入
(一)提升市場準入便利化服務。
優化線上智能導辦功能,為新能源企業提供24小時導辦服務。大力推廣使用廣東省“企業開辦一網通辦”平臺,推行新能源企業開辦全流程“一網通辦、一窗通取”,同步發放電子營業執照,減少企業跑動次數。[許可注冊科負責,各項措施均需各縣(市、區)市場監管局、肇慶高新區市場監管局落實屬地責任,以下不再一一列出]
(二)持續提升企業注冊登記服務。
根據行業特點,支持企業以新型儲能、鋰電池、鈉離子電池、儲能控制芯片、電解水制氫設備等作為企業名稱的行業表述。支持企業根據行業發展需求,參照政策文件、行業習慣或者專業文獻等申請新增經營規范條目,報請省局初審、總局終審通過后,由市場監管總局統一增加、修改相關規范條目及更新目錄。(許可注冊科負責)
二、強化新能源產業標準引領和質量支撐
(三)加強新能源產業標準體系建設。
結合肇慶市大規模設備更新和消費品以舊換新行動,跟蹤指導擬制定的8項省級新能源汽車產業計量技術規范的研制,鼓勵支持我市新能源領域相關企事業單位參與制定各級標準,以先進標準牽引提升我市新能源產業高質量發展。修訂出臺《肇慶市實施標準化戰略專項資金管理辦法》,對積極參與制定新能源產業領域標準的我市企事業單位給予一定資金獎補。(標準化科、計量科按職責分工負責)
(四)推動質量基礎設施建設。
鼓勵我市相關龍頭企業積極申報涉及新能源產業的國家級、省級標準化試點項目,重點支持本土研發實力較好的優質企業申報省級質量標準實驗室。依托廣東省新能源汽車產業計量技術委員會、廣東省汽車配件產業計量測試中心、質量基礎設施“一站式”服務線下站點等平臺開展提質助優強鏈,為新能源產業發展提供質量支撐。(質量監督發展科、計量科、標準化科、科信科按職責分工負責)
(五)深入實施企業首席質量官制度。
引導新能源企業設立企業首席質量官,組織開展首席質量官能力提升培訓,推廣宣傳首席質量官質量變革創新典型案例,充分發揮首席質量官的質量管理與示范引領作用,增強新能源企業質量和品牌發展能力。鼓勵新能源企業申報各級政府質量獎,支持其以卓越質量為目標建立先進質量管理體系,提升質量管理水平。(質量監督發展科負責)
三、強化新能源產業計量服務能力建設
(六)組織實施省新能源汽車產業計量伙伴計劃。
依托廣東省新能源汽車產業計量技術委員會和廣東省汽車配件產業計量測試中心,搭建新能源汽車產業計量信息共享公共服務平臺,加強相關計量技術研究和計量數據的采集、分析、評價,健全相關產業計量技術體系。匯聚高等院校、科研院所、技術機構和龍頭(鏈主)企業等方面的專家力量,建設新型儲能及新能源專業計量人才實訓基地,為產業發展培養一批專業計量人才。(計量科、標準化科、質量監督發展科、市質計所按職責分工負責)
(七)加強產業計量測試服務能力建設。
推動廣東省汽車配件產業計量測試中心建設和能力提升,為我市新能源汽車產業提供計量檢測、儀器設備校準、產品失效分析等一攬子服務。加強廣東省新能源汽車產業計量技術委員會建設,充實技術支撐力量,完善產業測試供需對接機制,幫助指導新能源汽車企業梳理技術需求,開展計量共性關鍵技術聯合攻關,提出對企業質量提升和創新發展具有較高價值的計量技術規范制修定項目立項。(計量科、標準化科、質量監督發展科、市質計所按職責分工負責)
四、強化新能源產業檢驗檢測能力建設
(八)加強新能源產業檢驗檢測能力建設。
加強對取得省級資質認定的檢驗檢測機構的監督檢查,提升檢驗檢測能力建設,以優質檢驗檢測保障產業鏈供應鏈質量聯動提升。(認監科、科信科、市質計所按職責分工負責)
(九)加強儲能產業相關特種設備檢驗檢測能力。
推動高壓儲氫設備的檢驗檢測技術與裝置的研究,進一步優化對III型高壓儲氫氣瓶的檢驗檢測技術,研究IV型高壓儲氫氣瓶塑料內膽與氫的相容性測試方法與裝置。(特種設備科、省特檢院肇慶檢測院按職責分工負責)
五、完善新能源產品質量安全監督體系
(十)推動落實相關經營主體質量安全主體責任。
開展落實“兩個規定”的宣貫培訓,推進相關單位按規定設置質量安全總監和質量安全員,落實“日管控、周排查、月調度”制度。加強產品質量信用分類監管,探索產品質量信用分級監管,依法強化產品質量監督抽查不合格的信用約束手段。依托“粵品通”平臺完善產品質量信用檔案,鼓勵守信企業申請使用產品質量信用碼,向消費者展示產品質量信用信息,增強消費信心,助力營造優質優先質量發展環境。(質量監督發展科負責)
(十一)依法加強氫氣特種設備安全監管。
強化對新能源項目落地的持續服務工作,對屬于特種設備的儲氫壓力容器依法實施氫氣氣瓶充裝許可,并加強安全監察和檢驗檢測,為項目順利運行提供特種設備安全保障。(特種設備科、許可注冊科、省特檢院肇慶檢測院按職責分工負責)
六、推動新能源產業創新鏈和產業鏈深度融合
(十二)推動新能源產業知識產權創造和運用。圍繞儲能產業發展戰略,組建和優化產業知識產權聯盟,構筑產業技術專利池,開展專利池運營。(知識產權促進科負責)
(十三)強化新能源產業知識產權保護。加強知識產權保護機構能力建設,推動知識產權“一件事”集成服務改革,依托廣東省知識產權“一件事”集成服務平臺,為需求主體提供“一站式”知識產權政策咨詢、信息發布、知識產權信息檢索、維權援助、知識產權糾紛調解、專利商標申請等服務。(知識產權保護科、市知識產權保護中心按職責分工負責)
七、促進新能源產業公平競爭和有序發展
(十四)加強商業秘密保護基地建設。
加強商業秘密保護知識宣貫,強化反不正當競爭監管,依法查處仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業秘密等不正當競爭行為。(價監競爭科負責)
(十五)推進公平競爭政策實施。
組織開展公平競爭審查工作培訓班,強化公平競爭政策宣傳,督促包括新能源產業政策制定部門在內的有關部門,按照“誰制定,誰清理”的原則,持續清理妨礙全國統一大市場和排除、限制競爭的政策措施。(價監競爭科負責)
(十六)加大行政執法力度。
一是結合民生領域案件查辦“鐵拳”行動,依法嚴厲打擊新能源行業質量違法違規行為,對于復雜案件及查處阻力較大的案件,實施掛牌督辦,守牢安全底線。二是強化“行刑銜接”和“行紀銜接”,以強監督促強執法,對列入《肇慶市市場監管領域行政執法減免責清單》管理的事項,實行免處罰、減輕處罰、從輕處罰、免強制處理;依法正確適用《肇慶市市場監督管理局關于在全市市場監管系統適用“認罰擇輕”裁量的指導意見(試行)》,堅持教育與懲戒相結合,做到寬嚴相濟、法理相融,讓執法既有力度又有溫度,實現政治效果、法律效果和社會效果相統一。(執法二科負責)
市市場監管局各有關科室(單位)要高度重視,加強對各地市場監管部門的指導和服務,加強對各項政策的宣傳貫徹和跟蹤落實,共同推動各項措施落地見效,并于每年6月底和12月底前報送工作落實情況。