近日,河北省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于《河北省開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)方案》的通知。
《通知》指出工作目標(biāo):
2024年,啟動(dòng)一批具有豐富屋頂、閑散空地資源和較好電力消納能力的開(kāi)發(fā)區(qū),開(kāi)展分布式新能源建設(shè)試點(diǎn),力爭(zhēng)新增屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦以上,創(chuàng)新示范工程30個(gè)左右。
2025年,在第一批試點(diǎn)基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),再次啟動(dòng)一批試點(diǎn),力爭(zhēng)新增屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電裝機(jī)200萬(wàn)千瓦以上,創(chuàng)新示范工程60個(gè)左右。
2026年,全面推進(jìn)全省剩余省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源建設(shè),力爭(zhēng)到2030年覆蓋率達(dá)到90%以上,全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)分布式光伏、分散式風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展模式創(chuàng)新取得積極進(jìn)展,各類新場(chǎng)景、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn),分布式新能源助推開(kāi)發(fā)區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效初步顯現(xiàn)。
《通知》要求合理界定開(kāi)發(fā)范圍,屋頂分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)原則上在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)(不含托管園區(qū))核定范圍內(nèi)已建成的企業(yè)屋頂及圍墻范圍內(nèi)閑散空地實(shí)施;分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)(不含托管園區(qū))核定面積全域內(nèi)實(shí)施。
各開(kāi)發(fā)區(qū)要積極探索開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源開(kāi)發(fā)模式,包括但不限于以下模式:
1.整體推進(jìn)模式。在取得產(chǎn)權(quán)方同意后,可采取由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)整體推進(jìn)模式,整合資源優(yōu)選投資合作對(duì)象,規(guī)模化推進(jìn)。整體推進(jìn)模式要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置方式選擇開(kāi)發(fā)企業(yè),在建、已報(bào)裝項(xiàng)目仍由原開(kāi)發(fā)企業(yè)繼續(xù)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)。
2.聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式。支持在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)注冊(cè)法人實(shí)體的能源企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)各類能源開(kāi)發(fā)企業(yè)與擁有屋頂、閑散空地和負(fù)荷資源的企業(yè)主體合作,采取“合同能源管理”模式開(kāi)發(fā)。
3.自主開(kāi)發(fā)模式。擁有屋頂、閑散空地和負(fù)荷資源的企業(yè)主體自主開(kāi)發(fā)。
在政策支持方面,鼓勵(lì)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)按照相關(guān)規(guī)定布局分散式風(fēng)電項(xiàng)目,單體規(guī)模不超過(guò)5萬(wàn)千瓦。同一主體開(kāi)發(fā)的同類型項(xiàng)目可打捆辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)及開(kāi)工前各項(xiàng)手續(xù)。
配儲(chǔ)方面,試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)新建分布式新能源項(xiàng)目,參照2023年保障性并網(wǎng)項(xiàng)目管理要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置或租賃一定比例儲(chǔ)能設(shè)施,可不受可開(kāi)放容量限制。配套儲(chǔ)能應(yīng)與分布式新能源項(xiàng)目在同一220千伏供電區(qū)域內(nèi),同步建設(shè)、同步并網(wǎng),并承諾參與調(diào)峰,接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
地方政府在開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中要優(yōu)化提升地方行政部門服務(wù)能力,及時(shí)為項(xiàng)目審批、并網(wǎng)提供所需材料;電網(wǎng)公司要結(jié)合項(xiàng)目報(bào)裝容量、負(fù)荷和電網(wǎng)情況提供接入方案,支持項(xiàng)目“應(yīng)并盡并、能并早并”;地方能源主管部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提升企業(yè)對(duì)分布式新能源的認(rèn)識(shí),提高企業(yè)主體積極性;不得向開(kāi)發(fā)企業(yè)收取任何形式的資源出讓等費(fèi)用,不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的門檻。
此外,試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)期為2024-2025年,試點(diǎn)建設(shè)期限原則上不超過(guò)兩年。試點(diǎn)期內(nèi)如遇國(guó)家政策調(diào)整,按國(guó)家政策執(zhí)行。根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)情況,適時(shí)在全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全面推廣。
原文如下:
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《河北省開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)方案》的通知
冀發(fā)改能源[2024]872號(hào)
各市(含定州、辛集市)發(fā)展改革委(局),張家口市能源局,雄安新區(qū)改革發(fā)展局,國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司:
為進(jìn)一步推進(jìn)全省分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將《河北省開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年6月20日
河北省開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署,推動(dòng)新型能源強(qiáng)省深入實(shí)施,進(jìn)一步發(fā)揮分布式光伏和分散式風(fēng)電在促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的積極作用,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效”的原則,在充分尊重企業(yè)主體意愿的基礎(chǔ)上,根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)不同應(yīng)用場(chǎng)景、不同產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源開(kāi)發(fā)利用,進(jìn)一步加快分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展。
2024年,啟動(dòng)一批具有豐富屋頂、閑散空地資源和較好電力消納能力的開(kāi)發(fā)區(qū),開(kāi)展分布式新能源建設(shè)試點(diǎn),力爭(zhēng)新增屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦以上,創(chuàng)新示范工程30個(gè)左右。
2025年,在第一批試點(diǎn)基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),再次啟動(dòng)一批試點(diǎn),力爭(zhēng)新增屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電裝機(jī)200萬(wàn)千瓦以上,創(chuàng)新示范工程60個(gè)左右。
2026年,全面推進(jìn)全省剩余省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源建設(shè),力爭(zhēng)到2030年覆蓋率達(dá)到90%以上,全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)分布式光伏、分散式風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展模式創(chuàng)新取得積極進(jìn)展,各類新場(chǎng)景、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn),分布式新能源助推開(kāi)發(fā)區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效初步顯現(xiàn)。
二、工作任務(wù)
(一)合理界定開(kāi)發(fā)范圍
屋頂分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)原則上在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)(不含托管園區(qū))核定范圍內(nèi)已建成的企業(yè)屋頂及圍墻范圍內(nèi)閑散空地實(shí)施;分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)(不含托管園區(qū))核定面積全域內(nèi)實(shí)施。
(二)積極探索不同開(kāi)發(fā)模式
各開(kāi)發(fā)區(qū)要積極探索開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源開(kāi)發(fā)模式,包括但不限于以下模式。
1.整體推進(jìn)模式。在取得產(chǎn)權(quán)方同意后,可采取由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)整體推進(jìn)模式,整合資源優(yōu)選投資合作對(duì)象,規(guī)模化推進(jìn)。整體推進(jìn)模式要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置方式選擇開(kāi)發(fā)企業(yè),在建、已報(bào)裝項(xiàng)目仍由原開(kāi)發(fā)企業(yè)繼續(xù)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)。
2.聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式。支持在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)注冊(cè)法人實(shí)體的能源企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)各類能源開(kāi)發(fā)企業(yè)與擁有屋頂、閑散空地和負(fù)荷資源的企業(yè)主體合作,采取“合同能源管理”模式開(kāi)發(fā)。
3.自主開(kāi)發(fā)模式。擁有屋頂、閑散空地和負(fù)荷資源的企業(yè)主體自主開(kāi)發(fā)。
(三)創(chuàng)新應(yīng)用環(huán)境
1.綠色用能替代。即開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)利用自有屋頂、閑散空地開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式新能源,提高終端用能綠色電力比例的項(xiàng)目。
2.推行綠色交通。即開(kāi)發(fā)區(qū)或區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)分布式新能源建設(shè),為區(qū)內(nèi)使用新能源的交通設(shè)施提供電力服務(wù)的項(xiàng)目。
3.開(kāi)展綠色園區(qū)建設(shè)。即在不同企業(yè)主體組成的同一開(kāi)發(fā)區(qū)或同一增量配電區(qū)域內(nèi),利用區(qū)域內(nèi)屋頂、閑散空地開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式新能源,滿足區(qū)域內(nèi)負(fù)荷綠色用能需求的項(xiàng)目。
三、試點(diǎn)支持政策
(一)屋頂分布式光伏不設(shè)置規(guī)模上限
利用試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)固定建筑物屋頂及圍墻范圍內(nèi)閑散空地建設(shè)的屋頂分布式光伏,不設(shè)置單體規(guī)模限制。期間,如遇國(guó)家政策調(diào)整,按照國(guó)家最新政策執(zhí)行。
(二)優(yōu)化分布式新能源管理程序
開(kāi)發(fā)區(qū)屋頂分布式光伏項(xiàng)目,由縣級(jí)能源主管部門或行政審批部門備案;鼓勵(lì)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)按照相關(guān)規(guī)定布局分散式風(fēng)電項(xiàng)目,單體規(guī)模不超過(guò)5萬(wàn)千瓦。同一主體開(kāi)發(fā)的同類型項(xiàng)目可打捆辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)及開(kāi)工前各項(xiàng)手續(xù)。
(三)優(yōu)化可開(kāi)放容量管理
試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)新建分布式新能源項(xiàng)目,參照2023年保障性并網(wǎng)項(xiàng)目管理要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置或租賃一定比例儲(chǔ)能設(shè)施,可不受可開(kāi)放容量限制。配套儲(chǔ)能應(yīng)與分布式新能源項(xiàng)目在同一220千伏供電區(qū)域內(nèi),同步建設(shè)、同步并網(wǎng),并承諾參與調(diào)峰,接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
(四)加快配電網(wǎng)數(shù)智化改造升級(jí)
以開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn),加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,強(qiáng)化電網(wǎng)消納分析和研究,統(tǒng)籌區(qū)域負(fù)荷水平,適度超前規(guī)劃變配電布點(diǎn),加快配電網(wǎng)建設(shè)改造和智慧升級(jí),提升配電網(wǎng)承載力和靈活性,切實(shí)滿足試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源發(fā)展需要。
(五)多種方式支持市場(chǎng)消納
各開(kāi)發(fā)區(qū)要積極引導(dǎo)分布式新能源項(xiàng)目基于園區(qū)或者工廠用能水平和負(fù)荷特性選擇“全額自發(fā)自用”“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”“全額上網(wǎng)”模式,優(yōu)先支持全額自發(fā)自用和具備可調(diào)節(jié)能力負(fù)荷的項(xiàng)目建設(shè)。涉及“自發(fā)自用”上網(wǎng)模式的,用電方、發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)位于同一所有權(quán)人的同一土地范圍內(nèi)。
鼓勵(lì)分布式光伏項(xiàng)目裝配分時(shí)計(jì)量設(shè)備,在系統(tǒng)高峰時(shí)段按高峰電價(jià)結(jié)算,在低谷時(shí)段按低谷電價(jià)結(jié)算,合理反映分時(shí)發(fā)電價(jià)值。支持分布式光伏項(xiàng)目以獨(dú)立或聚合的方式參與綠電交易,以市場(chǎng)化方式消納。
(六)優(yōu)化服務(wù)保障
地方政府在開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中要優(yōu)化提升地方行政部門服務(wù)能力,及時(shí)為項(xiàng)目審批、并網(wǎng)提供所需材料;電網(wǎng)公司要結(jié)合項(xiàng)目報(bào)裝容量、負(fù)荷和電網(wǎng)情況提供接入方案,支持項(xiàng)目“應(yīng)并盡并、能并早并”;地方能源主管部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提升企業(yè)對(duì)分布式新能源的認(rèn)識(shí),提高企業(yè)主體積極性;不得向開(kāi)發(fā)企業(yè)收取任何形式的資源出讓等費(fèi)用,不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的門檻。
四、推進(jìn)方式
(一)分級(jí)推進(jìn)
縣級(jí)能源主管部門要會(huì)同城建、規(guī)劃、安全、用地等相關(guān)部門,結(jié)合電網(wǎng)接入條件,指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量編制分布式新能源試點(diǎn)方案,并嚴(yán)格按照方案實(shí)施,不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資主體等。
市級(jí)能源主管部門要指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)謀劃分布式新能源項(xiàng)目,做好試點(diǎn)方案初審工作,并督促方案落地實(shí)施。
省級(jí)能源主管部門將對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源試點(diǎn)方案(試點(diǎn)要求附后)進(jìn)行評(píng)估審核,結(jié)合電網(wǎng)公司意見(jiàn),確定年度建設(shè)規(guī)模,及時(shí)公布試點(diǎn)建設(shè)方案,并定期開(kāi)展評(píng)估,指導(dǎo)市縣做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
(二)試點(diǎn)先行
試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)期為2024-2025年,試點(diǎn)建設(shè)期限原則上不超過(guò)兩年。試點(diǎn)期內(nèi)如遇國(guó)家政策調(diào)整,按國(guó)家政策執(zhí)行。根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)情況,適時(shí)在全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全面推廣。
(三)強(qiáng)化安全和質(zhì)量監(jiān)管
各開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng),要嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源項(xiàng)目安全主體責(zé)任,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家、省及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定;要充分考慮房屋質(zhì)量安全、風(fēng)機(jī)避讓距離、壽命期限等因素,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng),同步安裝電網(wǎng)遠(yuǎn)程調(diào)控裝置,承諾全量全時(shí)段參與調(diào)峰棄限,服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度,涉網(wǎng)性能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;要依法加強(qiáng)電站建設(shè)運(yùn)行全過(guò)程的安全管理,杜絕設(shè)備質(zhì)量、工程質(zhì)量、施工及后期運(yùn)維安全問(wèn)題發(fā)生,保障項(xiàng)目質(zhì)量可控、安全運(yùn)營(yíng)。各市及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,督促指導(dǎo)項(xiàng)目相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任。
附件:1.開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源試點(diǎn)申報(bào)要求
2.承諾函
3.市級(jí)自然資源、林草部門意見(jiàn)模板
4.開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源試點(diǎn)申報(bào)表
5.試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)分散式風(fēng)電項(xiàng)目申報(bào)表