5月8日，遼寧省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)出租汽車電動(dòng)化推廣工作的指導(dǎo)意見》，其中要求：各市每年電動(dòng)化出租汽車更新比例與下一年度電動(dòng)化資金預(yù)算掛鉤，即更新比例按照35%為基準(zhǔn)，每降低5個(gè)百分點(diǎn)（不足5的按5個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算），壓減下年電動(dòng)化資金預(yù)算10%，更新比例為零的，下年不再安排電動(dòng)化資金，壓減資金由省統(tǒng)籌安排使用。

為充換電站建設(shè)涉及的項(xiàng)目立項(xiàng)、土地審批、資金補(bǔ)助和供電等方面給予政策支持，推進(jìn)配套的出租汽車專用充換電站建設(shè)和高效穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)出租汽車用電實(shí)行優(yōu)惠政策，規(guī)模化充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步降低充換電服務(wù)費(fèi)，鼓勵(lì)以長(zhǎng)期協(xié)議等方式規(guī)范充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提升加大新能源出租汽車運(yùn)營(yíng)成本。

政策原文及解讀如下：

遼寧省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加快推進(jìn)出租汽車電動(dòng)化推廣工作的指導(dǎo)意見

各市交通運(yùn)輸局：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃、交通運(yùn)輸部綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃和《財(cái)政部、交通運(yùn)輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2022〕1號(hào)）有關(guān)要求，加快新能源出租汽車推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)“十四五”期間新增或更新巡游出租汽車中新能源汽車比例達(dá)到35%以上，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)出租汽車電動(dòng)化推廣工作的重要意義。

發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。按照工信部《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》要求，新能源汽車包括插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等。出租汽車領(lǐng)域是國(guó)家推動(dòng)電動(dòng)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，新能源出租汽車相比燃油和燃?xì)廛囕v，燃料成本更低、駕乘體驗(yàn)更舒適，推廣應(yīng)用新能源出租汽車對(duì)促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳發(fā)展、支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、助推汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升出租車行業(yè)技術(shù)裝備水平等方面都具有十分重要的意義。各市要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，準(zhǔn)確把握國(guó)家新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略要求，深刻認(rèn)識(shí)城市發(fā)展新能源出租汽車的重要性，抓住和用好歷史機(jī)遇，積極推動(dòng)新能源出租汽車普及應(yīng)用。

二、加強(qiáng)出租汽車電動(dòng)化推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

推廣應(yīng)用新能源出租汽車工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，要切實(shí)落實(shí)城市人民政府出租汽車管理的主體責(zé)任，各市交通運(yùn)輸主管部門要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)研究推動(dòng)本地出租汽車電動(dòng)化工作；要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)直接抓的工作機(jī)制，將出租汽車電動(dòng)化推廣工作作為重點(diǎn)專項(xiàng)工作來抓，市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的工作指導(dǎo)。要充分發(fā)揮專家作用，鼓勵(lì)建立專家咨詢小組，為本地出租汽車電動(dòng)化推廣工作提供專業(yè)技術(shù)方面的支持。

三、制定完善切實(shí)可行的出租汽車電動(dòng)化推廣應(yīng)用方案。

出租汽車電動(dòng)化推廣工作要堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、政策引導(dǎo)”的原則，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)妥推進(jìn)。各市交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同相關(guān)部門，在廣泛聽取企業(yè)、從業(yè)人員、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家等各方意見建議基礎(chǔ)上，研究制定本地出租汽車電動(dòng)化推廣工作方案，確定具體實(shí)施路徑和發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，健全完善配套政策。要指導(dǎo)出租汽車企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者做好技術(shù)選型論證，力求車輛購置成本、用電成本、運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)能力等因素的最大公約數(shù)，確保方案科學(xué)可行。要及時(shí)優(yōu)化完善本地網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)新增網(wǎng)約車使用新能源車輛。

四、加大出租汽車電動(dòng)化推廣補(bǔ)助資金撥付力度。

根據(jù)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車油價(jià)補(bǔ)貼政策和《遼寧省農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，省里將城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金漲價(jià)補(bǔ)貼中30%部分（以下簡(jiǎn)稱電動(dòng)化資金）按照現(xiàn)行基數(shù)直接轉(zhuǎn)移支付各市，由各市統(tǒng)籌用于支持出租汽車電動(dòng)化推廣。各市要積極爭(zhēng)取地方資金政策支持，有效利用城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金和其他專項(xiàng)資金，原則上各市電動(dòng)化資金應(yīng)全部用于新能源出租汽車購置、運(yùn)營(yíng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，不得挪作他用。各市每年電動(dòng)化出租汽車更新比例與下一年度電動(dòng)化資金預(yù)算掛鉤，即更新比例按照35%為基準(zhǔn)，每降低5個(gè)百分點(diǎn)（不足5的按5個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算），壓減下年電動(dòng)化資金預(yù)算10%，更新比例為零的，下年不再安排電動(dòng)化資金，壓減資金由省統(tǒng)籌安排使用。

五、加快新能源出租汽車充電設(shè)施配套建設(shè)。

按照“樁站先行、車樁相適、適度超前”的要求，充分考慮新能源出租汽車運(yùn)營(yíng)實(shí)際，加快完善新能源出租汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局，著力強(qiáng)化“兩站一場(chǎng)”（火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)）等交通樞紐和旅游景區(qū)以及商圈、廣場(chǎng)、園（社）區(qū)、大學(xué)城、醫(yī)院等區(qū)域以快充為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)廠家、充換電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)、出租汽車公司或者其他社會(huì)資本探索合作模式，共同參與出租汽車專用充換電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)，搭建城市充換電網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)化的出租汽車停車場(chǎng)，完善“的士驛站”、“的士之家”充電設(shè)施，有條件的可納入市統(tǒng)籌相關(guān)政策支持范圍；鼓勵(lì)城市公交場(chǎng)站、客運(yùn)站場(chǎng)充電設(shè)施向出租汽車開放；鼓勵(lì)具備條件的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)建設(shè)的充電樁為新能源出租汽車停車充電提供便利，逐步形成布局合理、管理規(guī)范、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。

六、切實(shí)強(qiáng)化出租汽車電動(dòng)化推廣工作的部門協(xié)作配合。

出租汽車電動(dòng)化推廣工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各市要加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，交通運(yùn)輸主管部門要積極主動(dòng)與發(fā)展改革、電力、自然資源、財(cái)政、住建、公安、工信等部門溝通，為充換電站建設(shè)涉及的項(xiàng)目立項(xiàng)、土地審批、資金補(bǔ)助和供電等方面給予政策支持，推進(jìn)配套的出租汽車專用充換電站建設(shè)和高效穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)出租汽車用電實(shí)行優(yōu)惠政策，規(guī)模化充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步降低充換電服務(wù)費(fèi)，鼓勵(lì)以長(zhǎng)期協(xié)議等方式規(guī)范充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提升加大新能源出租汽車運(yùn)營(yíng)成本。

七、加大出租汽車電動(dòng)化推廣工作的政策宣傳力度。

各市要廣泛宣傳出租汽車電動(dòng)化推廣有關(guān)政策和各方面優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真解答車輛購置補(bǔ)貼等方面咨詢，通過數(shù)據(jù)對(duì)比分析和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)介紹、典型案例分享等方式，提高對(duì)新能源出租汽車的認(rèn)知度和接受度，調(diào)動(dòng)出租汽車行業(yè)從業(yè)人員參與購買新能源出租汽車的積極性。充分發(fā)揮國(guó)有出租汽車企業(yè)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者積極參與，在全社會(huì)形成推廣使用新能源出租汽車的濃厚氛圍。

八、著力提升新能源出租汽車安全運(yùn)營(yíng)水平。

針對(duì)新能源出租汽車安全監(jiān)管面臨的新形勢(shì)，要有針對(duì)性地督促出租汽車經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全新能源出租汽車技術(shù)安全管理制度，完善應(yīng)急處置措施，強(qiáng)化停放、充電、運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)安全管理，嚴(yán)禁使用未經(jīng)驗(yàn)收合格的充電設(shè)施充電，嚴(yán)禁載客過程中充電，定期開展車輛技術(shù)安全檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常狀況應(yīng)當(dāng)停止載客經(jīng)營(yíng)，及時(shí)消除安全隱患。出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過廠家提供的駕乘操作規(guī)范手冊(cè)、視頻等方式，了解車輛使用安全注意事項(xiàng)，指導(dǎo)駕駛?cè)耸煜る姵匕踩褂眠吔纭④囕v可能出現(xiàn)的安全隱患及發(fā)生起火燃燒等事故的常見征象等，掌握逃生自救技能，妥善應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的安全事故。鼓勵(lì)售后服務(wù)維修企業(yè)完善新能源汽車專用檢測(cè)工具與設(shè)備，提升服務(wù)人員安全服務(wù)意識(shí)，不斷提升服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)售后服務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。新增、更新的新能源出租汽車，鼓勵(lì)安裝集計(jì)價(jià)器數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、行駛記錄、應(yīng)急報(bào)警、錄音錄像等功能于一體的智能終端，以提高信息化監(jiān)管能力和駕駛員服務(wù)水平，切實(shí)改善乘坐體驗(yàn)，保障行車安全。

遼寧省交通運(yùn)輸廳

2024年4月29日

關(guān)于《遼寧省交通運(yùn)輸廳關(guān)于

加快推進(jìn)出租汽車電動(dòng)化推廣工作的指導(dǎo)意見》政策解讀

近日，遼寧省交通運(yùn)輸廳制定印發(fā)《遼寧省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加快推進(jìn)出租汽車電動(dòng)化推廣工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），為便于相關(guān)單位和部門更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《指導(dǎo)意見》解讀如下：

一、出臺(tái)背景

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，出租汽車領(lǐng)域作為國(guó)家推動(dòng)電動(dòng)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃、交通運(yùn)輸部綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃和《財(cái)政部、交通運(yùn)輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》均對(duì)加快新能源出租汽車推廣應(yīng)用提出要求。為給各市推廣出租汽車電動(dòng)化工作提供系統(tǒng)有效的行業(yè)指導(dǎo)，我廳啟動(dòng)制定我省《指導(dǎo)意見》。

二、《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》主要從八個(gè)方面對(duì)各市出租汽車電動(dòng)化推廣工作予以指導(dǎo)：

一是充分認(rèn)識(shí)出租汽車電動(dòng)化推廣工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)；

二是加強(qiáng)出租汽車電動(dòng)化推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)城市人民政府出租汽車管理的主體責(zé)任；

三是制定完善切實(shí)可行的出租汽車電動(dòng)化推廣應(yīng)用方案，堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、政策引導(dǎo)”的原則，研究制定本地出租汽車電動(dòng)化推廣工作方案；

四是加大出租汽車電動(dòng)化推廣補(bǔ)助資金撥付力度，強(qiáng)調(diào)各市每年電動(dòng)化出租汽車更新比例與下一年度電動(dòng)化資金預(yù)算掛鉤；

五是加快新能源出租汽車充電設(shè)施配套建設(shè)，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局；

六是切實(shí)強(qiáng)化出租汽車電動(dòng)化推廣工作的部門協(xié)作配合，在基礎(chǔ)設(shè)施用地、用電費(fèi)用等方面給予政策支持；

七是加大出租汽車電動(dòng)化推廣工作的政策宣傳力度，形成推廣使用新能源出租汽車的濃厚氛圍；

八是著力提升新能源出租汽車安全運(yùn)營(yíng)水平，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。