近日，上海市浦東新區人民政府發布《關于浦東新區2024年碳達峰碳中和及節能重點工作安排的通知》。

《通知》指出，促進新區分布式供能有序建設，鼓勵因地制宜發展分散式風電，推動發展低成本、高安全的儲能技術。開展電網建設計劃管理和專項檢查。配合市級部門推進深遠海風電、外高橋一廠煤電升級改造等市級重大能源項目。

全文如下：

關于印發浦東新區2024年碳達峰碳中和及節能重點工作安排的通知

區政府各委、辦、局，各管理局(管委會)，各直屬企業，各街道辦事處、鎮政府：

《浦東新區2024年碳達峰碳中和及節能重點工作安排》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。

浦東新區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室

(浦東新區發展和改革委員會代章)

2024年4月9日

浦東新區2024年碳達峰碳中和及節能重點工作安排

2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，為貫徹落實黨的二十大綠色發展精神和黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策，以及上海市關于“雙碳”各項工作要求，深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，現結合本區實際，制定浦東新區2024年碳達峰碳中和及節能重點工作安排如下：

一、2024年新區碳達峰碳中和及節能工作總體考慮和目標

（一）總體考慮

2024年，按照國家和上海市對于碳達峰碳中和工作的總體要求，對照上海市2024年碳達峰碳中和及節能減排重點工作安排明確的各項目標任務，加快推進“十四五”規劃和《浦東新區碳達峰實施方案》的八大任務、六項保障措施，全面貫徹新發展理念，持續推進產業結構轉型升級、能源結構優化，推進各領域綠色發展和資源循環利用，加強節能管理基礎能力建設，堅定走生態優先綠色發展道路。

（二）工作目標

2024年新區碳達峰碳中和及節能降碳計劃目標是：力爭完成市下達的新區單位增加值能耗（考核口徑[1]）同比下降5.3%的目標任務，完成市下達的產業結構調整、節能技改、建筑節能、公共機構節能等重點領域工作任務。

2024年全區節能降碳主要目標

二、重點工作安排

（一）不斷強化碳達峰碳中和綜合管理

1. 推動新區碳達峰政策體系文件落實落細。持續推動落實《浦東新區碳達峰實施方案》目標任務，制訂2024年碳達峰碳中和及節能降耗年度工作計劃，編制2024年節能低碳專項資金使用計劃，明確重點工作安排，督促相關部門嚴格落實。（責任部門：區發改委、區碳達峰碳中和工作領導小組成員單位）

2. 開展碳達峰碳中和及節能目標責任評價。將“雙碳”工作相關指標納入各管理局（管委會）、各鎮經濟社會發展綜合評價體系，進一步完善評價指標體系和評價考核制度，落實目標分解、考核評價和結果應用。（責任部門：區發改委）

3. 強化能耗“雙控”管理。對重點用能單位實行節能目標責任制和節能考核評價，合理設定年度能耗“雙控”目標，完成重點用能單位2024年能耗“雙控”目標下達和2023年重點用能單位能耗“雙控”目標評價考核。更新公布綜合能耗2000噸-5000噸標準煤節能監控單位名單，引導節能監控單位加強用能管理。（責任部門：區發改委、區科經委）

4. 推進碳排放管理工作。扎實做好全國碳市場和上海碳市場區級工作。繼續開展區級溫室氣體排放清單常態化編制，完成2023年度浦東新區溫室氣體排放清單總報告和能源活動、工業生產過程、農業活動、土地利用變化和林業以及廢棄物處理五大領域的溫室氣體排放清單分報告。積極參與市級碳普惠體系建設。（責任部門：區生態環境局）

（二）加快能源領域低碳轉型

5. 繼續推進光伏規模化開發和高質量發展。年內新增光伏裝機容量15萬千瓦以上，全面排摸全區光伏屋頂資源，分解下達新區2024年光伏分解目標任務。加強政策配套和考核責任落實，建立完善光伏建設推進機制，在工業、公共建筑、交通、公共機構、農業等多個領域實施“光伏+”專項行動，有序協調推進重大光伏項目建設。（責任部門：區發改委、區建交委、區國資委、區農業農村委、區機管局、各管理局（管委會）、各鎮）

6. 積極構建低碳安全高效的現代能源體系。促進新區分布式供能有序建設，鼓勵因地制宜發展分散式風電，推動發展低成本、高安全的儲能技術。開展電網建設計劃管理和專項檢查。配合市級部門推進深遠海風電、外高橋一廠煤電升級改造等市級重大能源項目。（責任部門：區發改委、區建交委、區科經委、區生態環境局、區規劃資源局、保稅區管理局、相關鎮）

（三）推動工業領域低碳轉型

7. 推進工業節能重點項目。繼續實施工業節能“百一行動”，推動工業領域重點用能單位采用節能新技術、新產品、新設備、新材料對既有項目實施節能技改。持續推進合同能源管理。加強落后產能調整力度和重點用能單位落后機電淘汰，推進10家企業開展清潔生產相關工作。引導企業合理運用能源審計和節能診斷結果，確定改造方案，進一步挖掘節能潛力，推進節能項目20個。（責任部門：區科經委）

8. 推進綠色制造體系建設。進一步加強綠色制造專項宣貫、培育，鼓勵引導企業積極申報“綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈、零碳工廠”等示范企業，展示新區工業企業綠色低碳發展成果，樹立示范標桿效應。持續推動綠色制造體系和零碳制造試點示范創建，培育一批具有代表浦東新區節能減排先進性和示范引領作用的綠色制造標桿企業，完成10家綠色制造示范單位創建。（責任部門：區科經委）

9. 繼續推進產業園區循環化改造。推動康橋工業園區、合慶工業園區開展循環化改造，完成循環化改造實施方案編制及上報，強化資源循環利用，加速培育綠色再制造、節能環保、資源循環再生利用等特色產業，持續推動方案落地實施。（責任部門：區科經委、區發改委、張江管理局、康橋鎮、合慶鎮）

10. 堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。采取強有力措施，對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態監控。嚴格重點行業能效基準水平和標桿水平約束，嚴禁新增行業產能已經飽和的“兩高一低”項目，原則上不支持新建、擴建“兩高一低”項目。持續做好虛擬貨幣挖礦整治工作。（責任部門：區發改委、區科經委、區生態環境局）

11. 不斷提升數據中心能效。發揮節能減排專項和技術改造專項資金牽引作用，鼓勵存量互聯網數據中心進行綠色升級改造，指導相關互聯網數據中心應用光伏、儲能、新型制冷供冷及先進存儲能技術手段等進行綠色升級，提升智能算力供給能力和能效水平。原則上不支持新建互聯網數據中心項目。（責任部門： 區科經委、區發改委）

（四）促進建筑領域低碳轉型

12. 高效推進綠色建筑發展。持續推進綠色生態城區建設，推動北蔡楔形綠地B片區、張家浜楔形綠地A片區創建上海市綠色生態城區試點，以及前灘商務區示范建設，充分發揮綠色建筑集約發展效應。推進超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等高品質建筑試點建設，落實超低能耗建筑項目不少于2個。繼續強化綠色建筑現場監管，進一步提升新區綠色建筑工程質量水平。（責任部門：區建交委）

13. 加大推廣既有建筑節能改造。嚴格落實既有公共建筑裝飾裝修項目節能改造要求，通過對陸家嘴等重點區域排摸、調研、診斷各樓宇用能情況，有計劃地實施公共建筑節能改造。探索研究區域成片既有建筑節能改造的工作方案，為其他區域的節能改造積累經驗做法。落實既有建筑節能改造不少于100萬平方米，其中單位建筑面積能耗下降15%以上的公共建筑節能改造不少于10萬平方米。（責任部門：區建交委）

14. 積極推進全裝修住房、裝配式建筑發展。推進裝配式建筑應用推廣。按市相關政策要求，推進保障性住房（含公共租賃住房）、外環內新建普通商品房全裝修工作。從源頭上把好全裝修住房、裝配式整體建筑的關口，在土地出讓前明確要求，并寫進土地出讓合同。（責任部門：區建交委）

15. 持續推進能耗監測系統建設。扎實推進樓宇端能耗監測系統維護工作，不斷提高上傳數據質量水平。加強運行管理，提高區平臺運維機構、聯網建筑維保單位和樓宇業主（使用人）的日常管理水平，提高樓宇上傳能耗數據質量和系統運行效率。完成大型公共建筑能源審計10棟、能耗公示10棟。加強對物業服務企業節能降碳工作的指導，切實降低既有建筑能耗。（責任部門：區建交委）

16．加大商業旅游建筑能效管理。開展綠色商場創建，推動新區納入年度綠色商場創建名錄的商業單位開展國家綠色商場創建，完成6家綠色商場創建。推進20家綠色餐廳創建。開展大型商業建筑對標達標，在百貨購物中心、大型綜合超市、餐飲、旅游飯店等多個業態開展能效對標管理。創建百貨購物中心和大型綜合超市能效“領跑者”名單，樹立能效標桿。（責任部門：區商務委、區文體旅游局）

（五）推進交通領域低碳轉型

17. 推進交通裝備低碳升級。加快推進區屬公交、出租服務領域車輛全面電動化，2024年計劃新能源公交車輛更新442輛，至2024年底新能源車輛占比達94%。（責任部門：區建交委）

18. 構建低碳設施體系建設。完成周浦公交停車場及16號線周浦東樞紐站充電樁2個項目建設并投運啟用，推進三林環外公交停保場充電樁建設程序，公交車充電服務能力達到2608輛以上。完成公共（含專用）充電樁指標2600個。（責任部門：區建交委）

19. 構建低碳城市交通體系。加快軌道交通站點50米范圍公交站點銜接，完善慢行網絡3處，打造慢行空間2個，提升慢行設備品質5項，創建慢行示范區域1個。（責任部門：區建交委）

（六）推進區域綠色發展

20. 持續鞏固提升碳匯能力。圍繞“十四五”全面建成并開放三林、碧云和森蘭楔形綠地的目標，重點推進環內楔形綠地、環上公園改造提升、三林外環外生態綠地等項目建設。配合推進張江科學城“五個一批”項目、黑松路S18地塊綠化、大居綠地等其他綠地建設；堅持規劃造林，按照“十四五”造林專項規劃，推進完成新增森林面積5000畝。新增各類公園30座。（責任部門：區生態環境局、相關管理局（管委會））

21. 開展低碳示范創建工作。繼續推進張江科學城低碳發展實踐區創建，持續推進市級低碳社區建設。（責任部門：區生態環境局、相關管理局（管委會）、街道、鎮）

（七）推進循環經濟發展

22．促進資源綜合利用企業發展。組織開展2024年循環經濟發展和資源綜合利用項目申報工作，推進一批資源綜合利用示范項目。支持和鼓勵循環經濟發展和資源綜合利用企業發展，不斷完善本區資源循環利用企業發展名單。繼續推動資源循環利用行業用地1%的規劃布局。（責任部門：區發改委、區規劃資源局、區科經委、區生態環境局）

23. 深入推進塑料污染治理。對照市級重點任務和分工表，制定新區2024年塑料污染治理重點工作計劃，繼續開展塑料污染治理工作月報制度。加大集貿市場規范和限制使用一次性塑料購物袋檢查力度。加快推進快遞包裝綠色轉型。持續推進旅游飯店不主動提供客房一次性日用品工作，星級旅游飯店不主動提供一次性塑料用品。開展全生物降解地膜應用。加強生活垃圾分類和生態環境執法監管。發揮黨政機關、公共機構帶頭作用，減少一次性塑料制品使用。（責任部門：區發改委、區生態環境局、區市場監管局、區商務委、區文體旅游局、區農業農村委、區城管執法局、區機管局、各街道、鎮）

24．持續提高生活垃圾分類實效。持續開展分類實效測評工作，推進可回收物體系有效運行，進一步提升收運作業管理和資源化利用水平，健全生活垃圾收運處體系建設，完善常態長效監管機制。2024年居住區分類達標率達到95%左右。（責任部門：區生態環境局、各街道、鎮）

（八）注重引領區試點示范

25. 持續推進氣候投融資試點建設。對氣候投融資項目庫分類目錄、入庫分類評價標準、項目庫管理辦法等進行修訂更新。開展2023年入庫項目動態評價、后評估等全過程管理，開展2024年項目征集，搭建氣候投融資項目管理平臺，與市綠色金融平臺有效對接。開展氣候投融資基礎數據庫標準研究，指導企業開展自愿碳核算與信息披露工作，指導企業碳賬戶設立。（責任部門：區生態環境局、區金融局、區發改委）

26. 開展碳達峰碳中和試點示范創建。圍繞能源、工業和新基建、城鄉建設、交通運輸、循環經濟、碳匯、碳排放管理、機制體制創新等領域組織開展碳達峰碳中和試點示范創建申報工作。（責任部門：區發改委）

27. 加大綠色金融支撐力度。繼續培育形成新一批全國首創案例，形成規模效應。聚焦重點領域，大力發展綠色信貸、綠色證券、綠色租賃。積極鼓勵銀行綠色信貸產品創新，研究推出適應引領區自貿區場景的綠色債券創新品種。豐富完善綠色指數體系，發揮中證浦東新區綠色50ESG指數、中證浦東新區綠色主題信用債指數的表征作用，提升上市公司ESG發展水平。（責任部門：區金融局）

（九）加強節能管理和基礎能力建設

28. 加強節能審查和驗收管理。依法嚴格實施固定資產投資項目節能審查制度，落實應審盡審，嚴把高耗能項目節能準入關。加強事中事后監管，做好項目在投入生產、使用前的節能驗收，應驗盡驗，切實發揮節能審查的源頭控制作用。（責任部門：區發改委、各管理局（管委會））

29. 加大能源計量管理和節能監督檢查。加強用能單位能源計量監督管理，持續開展浦東新區重點用能單位能源計量審查，推進重點用能單位能耗數據采集工作。開展高耗能淘汰設備查驗工作，推進相關企業對高耗能淘汰設備進行更新替代。對60臺在用工業鍋爐開展能效測試，開展對鍋爐使用單位節能管理制度、鍋爐能效測試情況、節能改造等方面進行檢查。（責任部門：區市場監管局、區科經委）

30. 積極開展碳達峰碳中和技術應用示范推廣和宣傳。實施綠色技術創新攻關行動，戰略性布局一批節能低碳、零碳、負碳基礎性研究項目，推動應用場景和公共資源開放共享，加強共性技術平臺建設，加快先進適用技術推廣應用。組織召開碳達峰碳中和技術宣傳活動。（責任部門：區科經委）

31. 推進能源統計能力建設。不斷完善重點領域能源統計監測體系，繼續做好重點企業能耗監測工作，提高預警預測能力。（責任部門：區統計局、區發改委）

32．強化公共機構節能。繼續推進公共機構能源審計，安排10家公共機構開展能源審計。大力推進公共機構可再生能源的利用，加大光伏等可再生能源推廣應用力度。協調推進節約型公共機構示范單位、無廢機關的創建。按照《上海市機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度實施方案》要求，落實機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。（責任部門：區機管局）

33. 做好教育、衛生節能。2024年將完成35所“市生態文明建設示范學校”和2所“無廢校園”的創建工作。加強衛生系統各單位能源統計及用能監測分析管理，提高能源使用效率。（責任部門：區教育局、區衛生健康委）

34．倡導全員參與節能降碳。依托節能宣傳周、低碳日、生態日、環境日等，開展綠色節能主題宣傳活動，營造綠色低碳社會氛圍。積極動員相關單位、企業、民眾參與2024上海國際碳中和技術、產品和成果博覽會。開展綠色生活創建行動，推動全民更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康。積極培育綠色消費市場，減少一次性塑料制品的使用。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活方式。（責任部門：區碳達峰碳中和工作領導小組各成員單位，各街道、鎮）

附件：2024年度浦東新區各管理局（管委會）、鎮“雙碳”指標分解任務

注：各管理局（管委會）、鎮考核基數為區域范圍內2023年規模以上工業能耗量，金橋管理局包括金橋鎮；張江管理局包括張江鎮、康橋工業區、國際醫學園區。

[1] 1、農業；2、除百千外工業；3、十四五發放配額的IDC、5G基站、其他既有數據中心；4、建筑施工業；5、批、零、住、餐等其他三產；6、居民生活。