最近市場流傳一份機構(gòu)調(diào)研報告預測，在大力度推動新能源發(fā)展背景下，電網(wǎng)公司大概率放開95%的消納紅線，以接入更多的新能源。1月，李創(chuàng)軍司長首提風電光伏合理利用率，解釋這一問題本文介紹了三部分

1）95%利用率的由來；

2）消納紅線對于新能源裝機的影響；

3）放開消納利用率的原因

一、95%利用率要求的來源

2015、2016年，由于各種原因，我國的棄風、棄光率是非常高的，2015年棄風率是15%，2016年是17%，2015年棄光率是12.6%，2016年是10%。如下圖所示。

上圖是全國平均值，西北五省尤其嚴重，2016年上半年，甘肅、新疆風電的棄風率均超過40%！

當時，風電、光伏的度電成本都還很高，如此高的棄電率，嚴重影響項目收益。

因此，國家管理部門也采取了一系列措施，比如紅色區(qū)域 暫停新項目的開發(fā)。而最重要一點，就是2018年10月30日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》，并附上了清潔能源消納主要目標，在這個方案里首次提出把棄電率限制在5%以內(nèi)的概念。

二、消納利用率對新能源規(guī)模上限的影響

2017年12月13日，國家能源局正式下發(fā)了《關(guān)于建立市場環(huán)境監(jiān)測評價機制引導光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，將全國不同省份的投資環(huán)境，劃分為紅色、黃色、綠色區(qū)域。棄光程度占30%的權(quán)重，低于60分即變成紅色區(qū)域！

其中，棄光限電超過10%，直接判定為紅色區(qū)域，不下達下一年的建設指標，即不允許有新建項目（詳見《全國光伏投資市場環(huán)境監(jiān)測評價》）

因此，國家能源局從2017年~2020年，連續(xù)發(fā)布了風電、光伏市場環(huán)境監(jiān)測報告。

2018年監(jiān)測結(jié)果《僅14個綠色省：2018年前三季度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果》

2019年監(jiān)測結(jié)果《僅西藏為紅色，2020年光伏消納空間更大！》

新疆、甘肅等省份，因為是紅色區(qū)域而被暫停新項目開發(fā)！

2020年5月25日，全國新能源消納監(jiān)測預警中心發(fā)布《2020年全國風電、光伏發(fā)電新增消納能力情況》，明確：

在完成《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》確定的全國及重點地區(qū)風電、光伏發(fā)電利用率目標前提下，充分釋放新能源消納能力。按剔除一季度限發(fā)電量情形測算，2020年全國風電、光伏發(fā)電合計新增消納能力8510萬千瓦，其中風電3665萬千瓦、光伏4845萬千瓦。

如重大邊界條件變化，將及時測算調(diào)整風電、光伏發(fā)電新增消納能力，并按程序再次向社會公開發(fā)布。

上述的測算邊界，就是保證棄光率在5%以內(nèi)。因此，以后各年各省份給出的消納空間，都是在保證5%棄光率基礎(chǔ)上進行測算的，這也是各省電網(wǎng)公司批復新能源接入規(guī)模的依據(jù)。

三、2020年之后的新能源利用率管理

2018年4月10日，全國新能源消納監(jiān)測預警中心由電規(guī)總院在國家能源局的指導下掛牌設立，全面負責全國新能源電力消納監(jiān)測預警平臺的建設、運行和管理工作。

2021年3月17日，國家能源局綜合司印發(fā)《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》的通知，對新能源電量的利用率進行嚴格的監(jiān)管。因此，我國最近幾年的風電、光伏利用率都非常高。

對新能源消納的監(jiān)控成為長效機制。隨后，全國新能源消納預警中心每各月都會公布全國各省的風電、光伏消納利用率情況。下圖為最新公布的1月份情況。

四、電力市場化交易提升的背景下，棄光率概念弱化

2022年1月18日，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號），明確：鼓勵新能源報量報價參與現(xiàn)貨市場，對報價未中標電量不納入棄風棄光電量考核。

因此，參與市場化交易部分的新能源電量，是不計入棄風、棄光考核的。

各省在出臺新能源參與市場化交易政策中，也都按照這個規(guī)定執(zhí)行的！

隨著電力市場化的推進，各地的風電、光伏也逐漸進市場。2023年，全國超過47%的新能源電量參與了市場化交易，2024年預期陸上風電、地面光伏電站的電量，將以市場化交易為主，部分省份的分布式光伏項目也將進入市場交易。

其實，這個規(guī)定這也很好理解，電力交易市場中，如果你的報價太高導致沒人買，屬于業(yè)主主動棄電，沒辦法算入棄電率統(tǒng)計中。

因此，其實各地的風電、光伏項目電量都分為兩部分，一部分是保障小時數(shù)以內(nèi)的，這部分如果發(fā)生棄電，要算在棄電率里面；保障小時數(shù)之外，參與市場化交易部分，屬于自愿交易，沒辦法算入棄電率。

隨著風電、光伏全部電量進市場，那棄風、棄光率的概念，是不是就會逐漸消失了呢？