2月22日，浙江開化縣人民政府辦公室發布關于印發《開化縣2024年度招商引資工作實施意見》《開化縣2024年度招商引資工作考核辦法》的通知。《意見》指出，2024年開化縣瞄準項目招引三大主攻方向。其中包括圍繞開化縣有機硅、糖醇（無糖飲料）、光伏半導體、卡牌“2+2”產業鏈，突出產業轉型、強鏈補鏈、集群發展，重點招引功能性糖醇、食品、飲料、硅烷偶聯劑、硅油、硅橡膠、硅基新材料、光伏輔材、薄膜包材等產業鏈中下游產品項目，靶向招引一批行業標桿企業、頭部企業、高新技術企業和“專精特新”企業。

原文見下：

開化縣2024年度招商引資工作實施意見

為深入貫徹落實省市有關工作要求，統籌做好全縣招商引資工作，進一步提升招商工作主動性、系統性、精準性，助力產業高質量發展，為打造中國式現代化山區縣樣板提供堅強支撐，結合我縣實際，特制定本意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于招商引資重要講話、重要指示批示精神，以推動高質量發展為主線，以非常之功、非常之力，推動招商引資質量變革、效率變革、動力變革，助力產業集群化、現代化、高端化發展。

二、主要目標

2024年，全縣招商引資到位資金突破36億元，新簽約億元以上項目20個，其中10億元以上項目5個、20億元以上項目2個、50億元以上項目1個。

三、工作重點

（一）強化“一把手”招引工程

1.主動外出招商。

堅持高位推動，鄉鎮（辦事處）、縣級各部門“一把手”要堅決扛起招商引資“第一責任人”職責。各鄉鎮（辦事處）“一把手”要把主要精力放在招商引資、經濟發展上，全力抓招商、聚資源、拼經濟。縣級各部門“一把手”至少騰出三分之一時間謀招商、抓招商，要堅持每月帶隊外出招商，做到親自認領招商任務、親自謀劃招商活動、親自對接招商項目，以上率下、做好示范。

2.嚴格項目會商。

建立健全定期會商研判推進和動態管理機制，堅持“月會商、季推進、年總結”，強化過程管理和問題破解。每月召開一次會商會議，分析各產業項目推進情況。每季度由分管招商副縣長召集召開聯席會議，通報項目進展情況，部署招商工作。視重大項目推進情況，即時召開協調會議，解決難點、堵點問題，加快項目推進。半年度由縣政府主要領導召集召開全縣招商工作推進會，研究部署全縣招商工作。

（二）全力做強一個“雙招雙引”工作組

3.更大力度組建工作力量。

創新組建“15421”招商工作組，抽調15個鄉鎮（辦事處）主要領導組建鄉鎮招商組，重新組建4個片區招商組，新設立2支產業招商小分隊和1個落地服務組，選優配強精干力量，把駐外招商組打造成全縣招商的“沖鋒隊”“排頭兵”。

4.更大力度抓好駐外考核。

堅持高目標牽引、高水平保障，聚焦引企、引人、引流、引財，完善“雙招雙引”考核管理辦法，對駐外招商組和駐外招商人員明確招引“硬指標”、管理“硬規矩”、考核“硬標準”，激勵督促駐外招商組發揮招引積極性、主動性。堅持用好駐外資源，充分發揮鄉賢資源，緊盯所在區域央企、省屬國企、上市公司和重要民企資源，全力招引一批項目、人才，助力“五鏈”深度融合。

（三）瞄準項目招引三大主攻方向

5.聚焦聚力制造業項目招引。

圍繞我縣有機硅、糖醇（無糖飲料）、光伏半導體、卡牌“2+2”產業鏈，突出產業轉型、強鏈補鏈、集群發展，重點招引功能性糖醇、食品、飲料、硅烷偶聯劑、硅油、硅橡膠、硅基新材料、光伏輔材、薄膜包材等產業鏈中下游產品項目，靶向招引一批行業標桿企業、頭部企業、高新技術企業和“專精特新”企業。

6.不斷深化文旅業項目招引。

聚焦國家全域旅游示范區創建，抓住“一縣一策”戰略機遇，圍繞根宮佛國、花牽谷、白石尖等文旅資源，加快業態招引，做好資源盤活文章。圍繞“文旅+”文章，著力招引一批生態研學、紅色旅游、夜游等業態項目。圍繞文化產業，依托香火草龍、開化紙、開化瓷等非遺資源，著力招引一批數字運營、文創推廣企業。

7.持續做好服務業項目招引。

聚焦以“美麗+數字”為特色的“432”現代服務業體系，著力引進一批生態文旅、文化創意、生態康養、生態會展等美麗經濟幸福產業項目。不斷深化“工業+現代服務業”融合發展，招引一批現代物流、現代商務、信息服務等生產性服務業企業以及總部經濟類商貿、電商兩大生活性服務業主體。

（四）實施招大引強三大專項行動

8.招引機制提質行動。

推行“清單式”管理模式，理清一張資源清單，更新完善招商“一本通”，迭代升級產業招商地圖，對成熟地塊、閑置資源等進行全方位、全產業、全鏈條梳理，動態更新可招商空間，進一步提高項目資源匹配效率。抽調決策咨詢相關部門人員成立項目落地服務組，推進招商項目進行快研判、快決策、快推進、快落地。強化一張推進清單，健全任務交辦單、預警提醒單、問題督辦單、任務銷號單、公開曝光單“五單管理”制度，形成閉環管理，切實做到日清周結、跟蹤到底、銷號清零，快速、高效推動招商項目落地。

9.招引項目提效行動。

強化招商項目后期管理，進一步落實“誰招商、誰負責”的項目全流程監管體系，招引單位牽頭做好項目全流程服務，負責所招引項目的后續問題處置和復盤工作。投資協議簽訂后，項目落戶地、行業主管部門協同負責加強履約過程管理，應嚴格按照約定條款執行協議內容、兌現扶持政策。進一步強化項目服務保障及項目履約監管工作，每半年對往年的招商引資項目進行回頭看。行業主管部門要采取書面審核和實地查驗相結合等方式，追蹤項目實施、固定資產投資以及日常經營等情況，發現問題及時糾正，深入對接企業，做好服務工作，提升招商工作的質量和實效。

10.平臺服務提升行動。

持續做優配套服務，以更加一流的營商環境、更加一流的產業平臺來吸引項目、吸引投資。全力做強經開區工業主平臺，推進化工園區整治提升，用好用活新安綜合體、集中供熱項目等產城融合配套設施，加快低效工業用地盤活，啟動朝陽片區土地平整，提升經開區的綜合配套、產業服務、項目承載能力。要更大力度實施營商環境優化提升“一號改革工程”，加快推進思想觀念、體制機制、治理方式的全方位變革，系統優化提升政務環境、法治環境、市場環境、經濟生態環境、人文環境，推進政務服務增值化改革，高效執行“民營經濟39條”，努力為招商引資項目落地提供最強保障、最優環境。

四、工作保障

（一）強化組織領導。

各鄉鎮（辦事處）、縣級各部門“一把手”要切實擔起招商引資“第一責任人”職責，堅持親自謀劃、親自部署、親自推動，認真落實招商引資工作有關要求，自上而下、層層推動，動員每名黨員干部參與招商引資工作。各牽頭單位要精心組織、周密部署，明確重點任務，壓實工作責任，確保各項工作落細落實。

（二）強化督查考核。

牢固樹立“招商不出成績、考核不評先進”的激勵導向，制定《開化縣2024年度招商引資工作考核辦法》，明確招商任務，嚴格考核獎懲，對各單位招商引資工作，實行每月“紅黑榜”通報、每季度考核。各鄉鎮（辦事處）、縣級各部門要將招商工作與“工分+排名”考核相結合，激發干部招商熱情。

（三）強化氛圍營造。

各鄉鎮（辦事處）、縣級各部門要梳理總結好本單位招商引資工作事跡，積極上報宣傳素材，充分利用各類媒體，采用靈活多樣、生動活潑的形式，做好招商引資宣傳工作，在全社會營造“人人為招商、招商為人人”的濃厚氛圍。

開化縣2024年度招商引資工作考核辦法

為進一步明確招大引強工作導向，提高招商工作質量和實效，完成年度目標任務，結合《開化縣2024年度招商引資工作實施意見》，特制定本辦法。

一、考核內容

列入縣綜合考核的單位，分四個序列考核。（詳見附件1）。

二、考核認定

（一）招商考核主要內容。

招商引資工作主要考核項目信息、日常工作、活動組織、項目推進、項目績效和加扣分項等六大模塊內容。招商引資工作采用百分制進行考核，分為過程考核和年度考核，其中過程考核主要包括項目信息、活動組織、日常工作和項目推進四大模塊；年度考核主要包括項目績效和加分項兩大模塊。其中，項目信息、活動組織、日常工作和加分項四大模塊封頂30分，項目推進、項目績效兩大模塊封頂70分。

（二）項目引進單位認定。

項目信息以第一時間報送為準，后續補報將不予認定。單個項目信息只計一個招引單位，不再設置聯合招商。有效信息以通過決策咨詢為準。

（三）項目考核階段認定。

項目考核按項目信息、決策咨詢、正式簽約、土地摘牌、項目備案、統計入庫、投資出數等重要節點分階段、分進度、分單位予以考核認定賦分。

（四）招商項目考核認定。

1.新引進項目。

縣外投資比例不低于30%。①工業項目、文旅項目固定資產投資2000萬元以上，農業項目固定資產投資1000萬元以上，且須完成統計入庫；其他完成統計入庫的項目可參照納入考核。②服務業項目稅收15萬元（含）以上。

2.技改項目。

符合市級招商考核標準的原招引企業技改項目，且項目固定資產投資規模須達到1億元及以上的，參照新引進項目予以加分。

（五）項目績效考核認定。

1.產業類項目到位資金以固定資產投資統計入庫數據為準。

2.純房地產類項目土地出讓金的10%計入到位資金（不含縣內國資部分，下同）。

3.地產平衡類項目自持部分計入到位資金。

4.服務業項目稅收以企業會計年內實繳數據為準。

（六）項目考核系數認定。

1.省外內資項目、“獨角獸”“專精特新”企業投資項目，項目績效按1.1倍系數計分。

2.“2+2”產業和數字經濟等產業鏈上項目，國企、央企、上市公司及民營500強公司直接投資的項目，項目績效按1.2倍系數計分。

3.入駐標準廠房（含盤活現有閑置企業）的制造業項目或盤活現有閑置資源的文旅項目，項目績效按1.3倍系數計分。

（七）項目考核期限認定。

固定資產投資億元以下的項目考核期限為12個月，1億元—5億元項目為24個月，5億元以上項目為36個月。

（八）加扣分項。

1.2021—2023年已考核項目。產業類項目由農業農村局、經信局、文廣旅體局等單位根據各產業驗收管理相關規定，依照項目立項批文、項目備案通知書和項目投資協議等約定對項目進行履約評估，對未按時履約的項目，億元以上項目每個扣20分、億元以下項目每個扣10分。服務業項目根據項目協議，依照發改、財政等單位出具的履約意見，未產生稅收的視同未按時履約，每個扣5分。

2.2024年新決策項目。建立已決策項目常態化跟進制度，依照項目推進節點進行全流程倒排，達到時序進度的每個加3分，未達到時序進度的每個扣2分，連續兩次扣分的單位將納入招商引資工作“黑榜”。

3.在“雙招雙引”駐外招商工作中，獲評“招商能手”“雙招雙引能手”的招商人員所在派出單位，招商引資工作年度考核加10分。

4.被納入招商引資工作“黑榜”的單位，每次扣2分，累計3次及以上的，每次扣3分。

5.選派干部參與片區招商組、落地服務組的，每選派一人加5分，15分封頂；其中，落地服務組人員未第一時間保障項目、未參與研判決策的，每發生一次扣1分，扣分不封頂。

6.積極配合市對縣重大項目考核的單位予以加分，每個項目加5分。

（九）不列入考核項目。

1.涉及政府投資基礎設施類、國家專項建設基金項目等政府投資類項目。

2.未經項目決策咨詢或涉及違建項目。

3.縣招商引資工作領導小組不予認定的其他項目。

（十）其他。駐外招商組流轉給鄉鎮、部門的項目考核按100%予以計分，不納入招商引資工作專項激勵。

三、獎懲措施

1.對當年成功引進固定資產投資5億元（含）以上產業項目且入庫資金達到3000萬元的，給予牽頭引進單位或個人嘉獎；固定資產投資10億元（含）以上產業項目且入庫資金達到5000萬元的（流轉至智造新城的10億元以上重大項目視同），給予牽頭引進單位或個人記功。

2.對重大招商項目引進實行專項激勵，當年新引進固定資產投資5億元以上制造業項目，且當年入庫固定資產投資達3000萬元以上的，牽頭引進個人年度考核優先確定為優秀等次，并根據實際情況優先給予職級晉升或提拔使用，同時給予嘉獎或記功。

3.縣域范圍內的金融機構和縣工商聯所屬商會、協會等牽線引進的重大項目，根據縣金融服務中心、縣工商聯等單位出臺的相關政策執行。

4.聚焦“比亮曬”，每月通報招商引資工作“紅黑榜”；對招商引資工作靠后并連續被納入招商引資工作“黑榜”的單位落實約談；并對招商引資項目推進情況進行晾曬。

5.對在招商引資工作中表現突出的干部，在評優評先、職級晉升和選拔任用方面優先考慮。

四、附則

1.本辦法由縣招商引資工作領導小組辦公室（縣招商投資促進中心）負責解釋，未盡事宜由縣招商引資工作領導小組審定。

2.本辦法自印發之日起執行，2024年1月1日至印發之日參照執行。

附件：

1.2024年度招商引資工作任務分解表

2.2024年度招商引資工作考核評分細則

3.開化縣招商引資在談項目信息確認表