近日，吉安市政府工作報告發(fā)布。報告指出，大力培育產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè)方面，積極發(fā)展鋰電、鈉電、光伏、儲能，推動東方電氣氫能“一園三站”建設。轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快化工、有色金屬、建材等產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，適度布局裝配式建筑、綠色建筑產(chǎn)業(yè)。此外，報告還提出，新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、新能源等產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升。

詳情如下：

政府工作報告 

—— 2024年1月18日在吉安市第五屆人民代表大會第六次會議上

市長 王亞聯(lián)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是吉安發(fā)展進程中砥礪前行的一年。面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為動力，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。

一年來，我們沉著應對、聚力發(fā)展，促成了經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。克服外部環(huán)境影響，頂住經(jīng)濟下行壓力，主要經(jīng)濟指標增長呈現(xiàn)“前低、中穩(wěn)、后升”勢頭。全年GDP增長3.7%，固定資產(chǎn)投資增長1.6%，一般公共預算收入增長7.3%，社會消費品零售總額增長7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長4.6%，利用省外項目資金增長5.3%，旅游人次和收入恢復到疫情前的水平，吉安連續(xù)十年獲評全省高質(zhì)量發(fā)展先進市。雖然部分指標增幅與年初計劃存有差距，但仍然保持全省前列，而且是壓實統(tǒng)計數(shù)據(jù)、提高發(fā)展質(zhì)效取得的，是實實在在的增長。

一年來，我們激流勇進、爭先創(chuàng)優(yōu)，彰顯了廬陵大地蓬勃生機。市委、市政府立足市情，遠謀近施，錨定“三區(qū)”戰(zhàn)略，全面打響“十大攻堅戰(zhàn)”，激發(fā)了上下齊心、合力共為的火熱干勁。園區(qū)土地盤活存量求增量攻堅行動獲評全國“畝均論英雄”專項創(chuàng)新案例，吉安位列全國工商聯(lián)開展的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”地級市前十、為全省唯一，“吉崗即聘”入選全國地方就業(yè)創(chuàng)新事件，“吉數(shù)通”平臺獲評全國新型智慧城市建設百佳創(chuàng)新案例。圓滿承辦紀念井岡山勝利會師95周年全國理論研討會、全省紀念毛澤東同志誕辰130周年座談會、推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展全國現(xiàn)場會、全國水庫移民工作會，先后舉行對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動、中國（吉安）電子電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，中國乒超聯(lián)賽、全國跳傘錦標賽等體育賽事在吉舉辦，吉安對外影響力、美譽度顯著提升。

一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、共進共享，書寫了吉泰民安美好篇章。省市重點民生工程全面完成，承諾的民生實事全部兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.48萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.76萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款53.7億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.2%和6.6%。鞏固拓展脫貧攻堅成果省考核連續(xù)兩年獲“好”等次、鄉(xiāng)村振興省考核連續(xù)四年獲“優(yōu)秀”等次，脫貧人口人均收入增長13.9%、位居全省第一。“一老一小”整體解決方案全國示范先行，獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，政法工作滿意度保持全省前列，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

回顧過去一年，成績來之不易、成之惟艱。主要工作是：

（一）強化項目攻堅，在擴大內(nèi)需中促進增長。

升級實施六大領域項目大會戰(zhàn)，推動在建項目提速提效、儲備項目提前開工，56個省重點項目、854個市重點項目穩(wěn)步推進，完成年度投資計劃的116%。累計爭取特別國債、專項債、中央預算內(nèi)投資245億元，位居全省前列。實施招大引強大會戰(zhàn)升級行動，完善點將賽、擂臺賽“雙賽制”，產(chǎn)業(yè)引導基金撬動引進項目24個，新簽約億元以上項目664個、總投資3860億元。實施消費提振年行動，出臺促消費“25條”，開展消費活動4000多場，發(fā)放消費券5000余萬元，“老介福”入選中華老字號，新增規(guī)上商貿(mào)流通企業(yè)442家。水巷·能仁巷歷史文化街區(qū)、愛琴海購物公園開業(yè)運營，唱響吉安、扶搖直上、惠民車展、廬陵新年最吉安、新干箱包皮具博覽會等大型活動火熱開場。延續(xù)商品房購房獎勵政策，優(yōu)化中心城區(qū)土地出讓支持措施，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進文旅高質(zhì)量建設高水平運營攻堅，實現(xiàn)市場化運營的4A級以上景區(qū)達24個，恩江古城成功創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，槎灘陂獲評國家水利風景區(qū)，后河·夢回廬陵、羊獅慕幸福小鎮(zhèn)入選省級夜間文旅消費集聚區(qū)。

（二）主攻產(chǎn)業(yè)升級，在創(chuàng)新引領中做強支撐。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，開展“百博百企”博士進企業(yè)活動，發(fā)布重大科技“揭榜掛帥”項目4個，新增國家企業(yè)技術(shù)中心2家、省級工程研究中心5家，認定高新技術(shù)企業(yè)269家，獲批瞪羚企業(yè)21家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)7家。全社會研發(fā)投入占GDP比重達1.76%，首次進入全省第一方陣，預計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重分別為59.5%和36%。電子信息產(chǎn)業(yè)“三駕馬車”全面運營，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會員企業(yè)達300家，產(chǎn)業(yè)研究院五大板塊落地運行，產(chǎn)品檢驗檢測中心建成投用，南亞N5工廠、宇宙電路板二期投產(chǎn)見效，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收1670億元。新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、新能源等產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升，礦業(yè)公司成功組建，魯麗木業(yè)、華昊鋰能等重大項目建成投產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強，企業(yè)上云數(shù)突破4萬家。低空經(jīng)濟試驗區(qū)加快建設。物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，江西供銷冷鏈物流園落地開工，峽江縣贛中現(xiàn)代物流園建成開園。

（三）深化改革開放，在外向聯(lián)動中激發(fā)動能。

推進深層次改革。實施營商環(huán)境創(chuàng)新年行動，常態(tài)化舉辦“親清連心”政企懇談會，建立重點企業(yè)包保制度，完善“惠企通”平臺，全年為企業(yè)減負131.1億元。“放管服”改革持續(xù)深化，“一件事一次辦”成效顯著，“吉事即辦”政務服務品牌影響力不斷擴大。普惠金融改革縱深推進，新贛江藥業(yè)、威爾高電子成功上市，吉州區(qū)連續(xù)兩年入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。投融資平臺優(yōu)化升級，國資國企改革獲A級評價，文化傳媒集團、文旅集團完成組建。農(nóng)村宅基地改革試點深入實施。擴大高水平開放。項目化推進與贛州聯(lián)動發(fā)展、與東莞對口合作，產(chǎn)業(yè)對接、商貿(mào)服務、人才交流等事項有序開展。組建大灣區(qū)招商服務中心，國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設穩(wěn)步推進，實現(xiàn)跨境電商進出口33億元、增長22.2%。深化與虎門港綜合保稅區(qū)戰(zhàn)略合作，外貿(mào)企業(yè)出口直通鹽田港，新增生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)112家。水運經(jīng)濟扎實推進，開通新干港至南昌港定點班輪，吉安港碼頭群等項目加快建設，全年完成港口吞吐量115萬噸。

（四）推進城鄉(xiāng)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中提升品質(zhì)。

市國土空間規(guī)劃獲批，完成贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃編制。城市功能不斷提升。開工棚戶區(qū)改造9852套、保障性租賃住房5756套，60個老舊小區(qū)改造項目有序?qū)嵤Ｖ行某菂^(qū)閑置地塊微更新加快推進，全市新建停車場37個、口袋公園32個、廬陵書房19個，新改建城市綠道37公里。中心城區(qū)雨污管網(wǎng)改造及配套設施建設提速，全市新建城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)155公里、改造140公里。高質(zhì)量接受國家衛(wèi)生城市復審，“席地而坐·城市客廳”模式在全省率先推行。全面推進鄉(xiāng)村振興。全市糧食播面、總產(chǎn)分別達960.8萬畝、74.6億斤，富民產(chǎn)業(yè)種植面積達736萬畝。“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌入圍中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌百強榜，新發(fā)布團體標準42個，新增綠色食品認證105個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品11個。狗牯腦茶入選全國品牌價值區(qū)域品牌百強，泰和烏雞納入農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單，青原區(qū)獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，永豐縣成功創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物全程機械化示范縣。100個鄉(xiāng)村振興示范村、1584個美麗鄉(xiāng)村點加快建設，農(nóng)村住房建設管理模式在全省推廣，井岡山市獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。

（五）注重生態(tài)建養(yǎng)，在綠色發(fā)展中厚植優(yōu)勢。

持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，連續(xù)四年獲省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核“優(yōu)秀”等次。吉安的天更藍，全市PM2.5平均濃度23微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.8%、位居全省前列；水更清，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%，水質(zhì)綜合指數(shù)全省第一；山更綠，完成人工造林33萬畝、退化林修復35.6萬畝，成功爭取中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目資金5億元，頒布全國首個林長制工作省級地方標準。暢通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，GEP核算試點扎實開展，在全省率先實現(xiàn)國有“兩山”公司市縣全覆蓋，新增國家級綠色工廠6家，綠色貸款余額增長59.8%。國家低碳城市、循環(huán)經(jīng)濟示范城市和井岡山經(jīng)開區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過驗收。永新縣獲評全國生態(tài)文明建設示范縣，吉安縣、遂川縣、泰和縣獲評全國節(jié)水型社會建設達標縣，吉安高新區(qū)、吉水百威雪津啤酒分別入選國家級水效領跑者園區(qū)、企業(yè)，萬安縣獲評省生態(tài)文明建設示范縣。

（六）辦妥民生實事，在踐行宗旨中增進福祉。

農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。城鄉(xiāng)供水一體化全面推進，農(nóng)村自來水普及率達90%以上，完成1207個抗旱保灌項目建設，提標改造戶廁9.3萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地農(nóng)村生活污水處理設施全覆蓋，2391戶農(nóng)村危房安全隱患排查整治全面完成，新建農(nóng)村公路825公里，改造危橋92座。兜底保障更加堅實。養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、群眾醫(yī)保、特困供養(yǎng)擴圍增效，一批嵌入式養(yǎng)老院、社區(qū)日間照料中心和區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院有序建成。教育醫(yī)療布局持續(xù)優(yōu)化。吉安職院入選全省第二輪“雙高計劃”，吉安幼專如期辦學，全市新改擴建學校153所、新增學位4.6萬個。市中心人民醫(yī)院與上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院順利整合，井大附屬口腔專科醫(yī)院竣工揭牌，市傳染病專科醫(yī)院改擴建、井大附屬醫(yī)院急危重癥救治中心等項目穩(wěn)步實施，組建緊密型縣域醫(yī)共體16個。剛性引進名醫(yī)名專家8名、名師名校長9名，并加強本土人才培養(yǎng)激勵。安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升，根治欠薪工作扎實有效，政府債務、房地產(chǎn)、金融等領域風險穩(wěn)妥化解，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

國防動員體系不斷完善，民兵預備役、退役軍人事務工作進一步加強。民宗、外僑、對臺、人防、地震、氣象、水文、供銷、史志、檔案、醫(yī)保、住房公積金、大數(shù)據(jù)等工作取得新成效，各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會為服務發(fā)展作出新貢獻。

在不懈推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們持續(xù)加強政府自身建設。堅持以政治建設為統(tǒng)領，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改一體推進、相互促進。成功創(chuàng)建全省法治政府建設示范地區(qū)，辦結(jié)人大建議232件、政協(xié)提案312件，滿意率均為100%。倡導“有進步、有位次、有好評”的工作理念，常態(tài)化開展領導干部實操能力培訓，提高抓落實效能。堅持過緊日子，嚴控一般性支出，不做勞民傷財之事。深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設，強化警示教育和以案促改，風清氣正的政治生態(tài)得到鞏固和發(fā)展。

各位代表，過去一年，面對經(jīng)濟下行壓力，面對繁重發(fā)展任務，我們每一步都不容易，每一步都積極向上，奮斗歷程令人難忘，進展成效令人鼓舞。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是黨中央、國務院，省委、省政府和市委堅強領導的結(jié)果，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著各方面特別是廣大干部群眾的智慧、心力和汗水！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐吉人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向中央和省駐吉單位、對口支援單位，向所有關(guān)心支持吉安發(fā)展的同志們、朋友們，表示由衷的感謝并致以崇高的敬意！

看到進展的同時，我們也清醒認識到，對照2023年政府工作報告確定的目標，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等部分指標未達預期。這其中，既有宏觀經(jīng)濟、基數(shù)調(diào)整、需求不足等因素的影響，同時也反映出我市發(fā)展面臨的困難及我們工作中的不足。主要是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；居民消費尚未完全恢復，民間投資預期不穩(wěn)，有些市場主體特別是中小企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營仍較困難，營商環(huán)境還有提升空間；科技創(chuàng)新能力偏弱；民生保障領域仍然存在一些短板；少數(shù)干部能力作風與高質(zhì)量發(fā)展要求還不適應，等等。對這些問題，我們一定本著對吉安加快發(fā)展、對人民高度負責的態(tài)度，采取有力措施，認真加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。放眼大勢，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜，但我國經(jīng)濟潛力足、韌性強，穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變。把握位勢，習近平總書記賦予江西“走在前、勇爭先、善作為”的戰(zhàn)略定位，為吉安發(fā)展注入強大動能。審視態(tài)勢，經(jīng)過多年的積淀，我市發(fā)展基礎進一步堅實，各種政策疊加效應逐步顯現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展的動力更加充足、潛力更加充裕、活力更加充沛。基于這一判斷，今年全市政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆四次、五次全會和省委經(jīng)濟工作會議，市委五屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，圍繞錨定“三區(qū)”戰(zhàn)略、打好“十大攻堅戰(zhàn)”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，提升科技創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，努力構(gòu)建多極支撐、富有特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、推進共同富裕、防范化解風險、保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化吉安篇章。

綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增長5%左右，居民消費價格漲幅3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%和7%左右，主要污染物減排、碳排放強度等指標完成省下達目標。

實現(xiàn)上述目標，任務重、挑戰(zhàn)多、要求高，必須緊扣新時代新征程的發(fā)展使命，咬定目標、乘勢而上，以“拼”的姿態(tài)、“搶”的勁頭，奮力開辟吉安革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新境界。實際工作中，必須立足五個“基點”：必須恪守根本遵循。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把習近平總書記考察江西重要講話精神作為總綱領、總方針，轉(zhuǎn)化為強大動力，落實為具體行動，確保政府各項工作始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。必須聚焦首要任務。把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，把工作中的淤點、難點、堵點轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的支點、亮點和增長點，變差距為潛力、化劣勢為優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展勝勢。必須緊扣主題主線。聚力“十大攻堅戰(zhàn)”，推進40個專項行動，拿出超常規(guī)舉措，付諸超常規(guī)拼搏，各方力量向“攻堅戰(zhàn)”集中、各項政策向“攻堅戰(zhàn)”集成、各類要素向“攻堅戰(zhàn)”集聚，推動吉安加快大突破、大提升、大發(fā)展，聯(lián)動建設江西南部重要增長極。必須用好關(guān)鍵一招。堅持解放思想、開拓進取，勇于打破陳規(guī)禁錮，破除體制機制障礙。只要符合中央精神和省委省政府、市委要求，只要有利吉安發(fā)展和群眾利益，就要大膽試、勇敢闖、奮力拼。必須筑牢宗旨立場。始終把人民放在心中最高位置，以民生實事為懷、以百姓福祉為念，與群眾有鹽同咸、無鹽同淡，竭誠把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，讓吉安百姓生活更為幸福。

重點做好九個方面工作：

（一）堅定工業(yè)強市戰(zhàn)略，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深入推進新型工業(yè)化，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級。

大力培育產(chǎn)業(yè)集群。提質(zhì)運營電子信息“三駕馬車”，做大做強LED照明、觸控顯示、電子電路板、智能終端、汽車電子等集群，實現(xiàn)營收1900億元以上。新材料聚焦硅基、竹基等非金屬精深加工，推動“以竹代塑”，發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目取得重大突破，實現(xiàn)營收750億元以上。先進裝備制造搶占機器人、智能成套設備等細分領域，向數(shù)字化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)營收710億元以上。生物醫(yī)藥注重三產(chǎn)融合、龍頭培育，加快批文轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈營收670億元以上。新能源積極發(fā)展鋰電、鈉電、光伏、儲能，推動東方電氣氫能“一園三站”建設。轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快化工、有色金屬、建材等產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，適度布局裝配式建筑、綠色建筑產(chǎn)業(yè)。推動綠色食品延鏈增效，引進精深加工龍頭企業(yè)，延伸“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條。積極培育人工智能、5G制造、新型顯示等未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟，開展產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，新增企業(yè)上云3000家。深化低空經(jīng)濟試驗區(qū)建設，構(gòu)建航空器制造、通航教培、低空體驗、運動康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，加快實現(xiàn)新增長。

全力扶持市場主體。堅持“兩個毫不動搖”，完善落實中央和省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施，更加鮮明支持民營經(jīng)濟發(fā)展。強化龍頭引領、骨干支撐、小微協(xié)同，建立領航企業(yè)培育清單，每個主導產(chǎn)業(yè)細分領域培育2-3家“鏈主”企業(yè)，新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)200家、省級“專精特新”企業(yè)60家、省級以上“小巨人”企業(yè)8家。縱深推進企業(yè)上市“映山紅”行動，幫助宇能制藥年內(nèi)通過審核。常態(tài)化舉辦“親清連心”政企懇談會，健全重點企業(yè)包保制度，“一企一策”助企紓困解難，讓企業(yè)輕裝上陣、茁壯成長。

著力升級園區(qū)平臺。深入推進開發(fā)區(qū)管理體制改革，創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理機制，實行“管委會+公司”等運營模式，因地制宜剝離社會事務，優(yōu)化人事管理和薪酬分配制度，推動開發(fā)區(qū)聚焦主業(yè)、減負賦能。健全畝產(chǎn)效益綜合評價標準體系，持續(xù)推進園區(qū)土地盤活存量求增量攻堅行動，力爭開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長10%以上。有序推進工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)、空間布局，深化生產(chǎn)性服務業(yè)三年攻堅行動，完善生活功能配套，推進產(chǎn)城融合，不斷提升園區(qū)承載力、創(chuàng)造力和貢獻力。

（二）深挖投資消費潛力，讓增長支撐更加堅實。著力擴大有效益的投資，充分激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)。

提速項目建設。篤定實施項目帶動戰(zhàn)略，推進1259個市重點項目，完成年度投資3000億元左右。加快高品質(zhì)旅游快速通道等項目建設，推動峽江灌區(qū)和遂川、永新抽水蓄能電站項目開工，完成S222桐坪至長塘段改建、吉安南500千伏輸變電等項目，做好井岡灌區(qū)等項目前期工作。加強要素保障，積極爭取和高效使用特別國債、專項債、中央預算內(nèi)投資，實施政府和社會資本合作（PPP）新機制，支持社會資本參與重大項目建設，更好保障用地、用林、用能等需要。緊盯國家政策導向和資金投向，超前謀劃儲備一批重大項目，扎實開展前期研究論證，爭取更多項目納入國家和省“盤子”。

提振商貿(mào)消費。積極實施商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、便民生活圈、商貿(mào)品牌、餐飲名店“五個一批”提質(zhì)工程，優(yōu)化做強中心城區(qū)人民廣場、高鐵新區(qū)、井岡山大學、河東濱江等商圈，推動差異經(jīng)營、錯位增效。開展“消費促進年”活動，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，促進新能源汽車和建材家居等大宗消費，持續(xù)釋放農(nóng)村消費需求，發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，新增商貿(mào)流通企業(yè)300家以上。實施“放心消費”行動，落實帶薪休假制度，常態(tài)開展促銷季、演唱會、展銷會，拓展直播帶貨、即時零售等新業(yè)態(tài)，培育更多消費增長點。

提升文旅業(yè)態(tài)。堅持“山上山下一體策劃，政府市場雙輪驅(qū)動”，打好文旅高質(zhì)量建設高水平運營攻堅戰(zhàn)。推動重點景區(qū)提質(zhì)升級，支持井岡山爭創(chuàng)全國首批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，全市新增夜間文旅消費集聚區(qū)、國家4A級景區(qū)3家以上。引入高水平運營團隊，建立定期評估、動態(tài)退出機制，推動“廬陵百味”“廬陵好禮”等特色品牌進景區(qū)，豐富紅色研學、非遺體驗、精品文創(chuàng)、特色演繹等業(yè)態(tài)。實施“引客入吉、迎客下山”，創(chuàng)辦首屆廬陵文化生態(tài)旅游節(jié)，拓展新媒體營銷，使“巍巍井岡、悠悠廬陵”更富魅力、引人入勝。

（三）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，讓發(fā)展動能更加強勁。以改革注入新動能，以創(chuàng)新驅(qū)動新發(fā)展，持續(xù)增強動力活力。

推動科技創(chuàng)新賦能。支持科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進省級創(chuàng)新型縣市區(qū)建設，新增認定省級以上創(chuàng)新平臺5家以上，加快推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。探索設立政府科技創(chuàng)新基金，完善“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，年內(nèi)高成長性企業(yè)達80家、高新技術(shù)企業(yè)達500家，全社會研發(fā)投入占GDP比重達1.9%以上。推進大學生留吉工程、青年廬陵英才“雁歸工程”，成立市人才發(fā)展集團，建設科創(chuàng)人才飛地，引入人才項目、領軍人才各30個以上，加快建設青年發(fā)展型城市。

深化重點領域改革。加快投融資平臺優(yōu)化整合，健全現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機制，力爭市城控集團資產(chǎn)超1200億元，市創(chuàng)新投集團資產(chǎn)達1000億元、信用評級達AA+。提升產(chǎn)業(yè)引導基金市場化、專業(yè)化運作水平，真正敢用會用、用好用活。全面實施零基預算改革，加強預算績效管理，推動財政評審提質(zhì)增效。深入推進普惠金融改革，組建市擔保集團，全市新增貸款500億元左右。積極穩(wěn)妥推進市縣機構(gòu)改革，統(tǒng)籌抓好行政執(zhí)法、社會治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域改革。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進“贛服通”升級，全面推行“一件事一次辦”“一網(wǎng)選中介”“一表同享”，加強與贛州等省內(nèi)設區(qū)市和東莞、北京豐臺區(qū)等地高頻事項互聯(lián)互通，擦亮“吉事即辦”政務服務品牌。扎實推進數(shù)字政府建設，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)應用創(chuàng)新、場景再造，建設高水平數(shù)字吉安。完善質(zhì)量基礎設施、認證認可、標準化體系，加快建設質(zhì)量強市。推行包容審慎監(jiān)管，開展涉企“綜合查一次”，優(yōu)化“首違不罰”“輕微免罰”制度，深化企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，確保營商環(huán)境評價穩(wěn)居全省第一方陣。

（四）推進內(nèi)外雙向開放，讓發(fā)展空間更加廣闊。吉安不沿邊、不靠海，在高質(zhì)量發(fā)展征程中，必須走好開放必由之路。

深化區(qū)域合作。拓展延伸吉泰走廊戰(zhàn)略，推進贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶建設，加強與贛州聯(lián)動發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)共建、交通互聯(lián)、政策共享，協(xié)同爭取國家和省支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范試點、平臺創(chuàng)建，加快建設江西南部重要增長極。深化與東莞對口合作，爭取省出臺支持政策措施，合作建設“飛地”園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化基地，推進數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)開發(fā)、文化旅游、人才交流、政務服務等合作事項落地落實。

拓寬開放領域。開展重大產(chǎn)業(yè)項目突破年行動，主攻粵港澳、承接長三角、對接京津冀和海西經(jīng)濟區(qū)，積極走進跨國公司總部，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商，探索園區(qū)開發(fā)招商，持續(xù)優(yōu)化“雙賽制”，引進“三類500強”、頭部企業(yè)、重大終端項目及優(yōu)強重點產(chǎn)業(yè)項目30個以上，合同外資千萬美元以上項目20個以上。精準幫扶企業(yè)搶訂單、拓市場、擴出口，新增生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)50家。提質(zhì)運營井岡山綜合保稅區(qū)，培育發(fā)展倉儲物流、保稅加工制造等新業(yè)態(tài)，新增一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園、海外倉，全市實現(xiàn)跨境電商進出口45億元以上。

暢通開放通道。深入推進互聯(lián)互通重大基礎設施建設，建成大廣高速吉安段改擴建工程，加快樟吉高速吉安段改擴建，推動長贛高鐵、樟樹至興國高速開工，完善溫武吉鐵路、興國至遂川至桂東高速等項目前期工作。加快吉港通倉儲物流、江西供銷冷鏈物流園等項目建設，新增A級物流企業(yè)5家以上。推動水運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，開工贛江吉安段航道疏浚工程、沿岸重點碼頭等項目，謀劃建設臨港產(chǎn)業(yè)園，積極組織貨源，培育航運企業(yè)，構(gòu)建集疏運體系，力爭港口吞吐量達270萬噸。

（五）夯實城區(qū)載體功能，讓城市生活更加美好。城市承載美好生活，彰顯人文風貌。我們要精心規(guī)劃、用心建設，持續(xù)打造高品質(zhì)生活空間，努力建成市民想要的樣子。

優(yōu)化空間格局。堅持“兩吉融城、七區(qū)協(xié)同、四翼齊飛”，做強做旺中心城區(qū)。中心城區(qū)高鐵新區(qū)打造吉安科創(chuàng)之城、城市之門，井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)打造新型工業(yè)“雙核引擎”，井岡山農(nóng)科園升建國家級農(nóng)高區(qū)，吉州區(qū)做優(yōu)老城區(qū)、做旺城北片區(qū)，青原區(qū)做活井大商圈，廬陵新區(qū)做強城南片區(qū)、做美濱江新區(qū)，實現(xiàn)差異發(fā)展、融合互動。推動各縣市區(qū)市政公用設施提檔升級、公共服務設施提質(zhì)擴面，優(yōu)化功能布局，增強產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。同時，完善國土空間規(guī)劃體系，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。

提升功能品質(zhì)。深入實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)60個，開工保障性租賃住房1.15萬套，棚戶區(qū)（城市危舊房）應改盡改。深化中心城區(qū)閑置地塊微更新，建設一批生態(tài)停車場、口袋公園、健身廣場、城市驛站。加快市縣城區(qū)雨污管網(wǎng)改造及配套設施建設，持續(xù)推進中心城區(qū)主要道路和重要節(jié)點綠化彩化，提升改造螺子山森林公園、白鷺洲書院公園。完善垃圾收集處理體系，穩(wěn)步提升生活垃圾回收利用率。加快國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，支持井岡山市、永新縣創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市。

強化城市治理。全面開展城市體檢，實施《吉安市海綿城市建設管理條例》，完善城市網(wǎng)格管理，提升精細化管理水平。深入開展農(nóng)貿(mào)市場、城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，沖刺全國文明城市“三連冠”，支持井岡山市、新干縣爭創(chuàng)全國文明城市。做好小區(qū)改造“后半篇文章”，提升專業(yè)化物業(yè)管理服務水平。加強中心城區(qū)主次干道、公共場所、居民小區(qū)線纜整治，推進商業(yè)店招改造，打造宜居宜業(yè)、安全韌性城市。

（六）學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，讓鄉(xiāng)村振興更加富庶。始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)強市建設和鄉(xiāng)村全面振興。

夯實糧食安全根基。加強耕地保護，完善占補平衡制度，完成高標準農(nóng)田年度建設任務，打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”，全年糧食播面和總產(chǎn)分別穩(wěn)定在960萬畝、74億斤以上。加強“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供，新建設施蔬菜2.4萬畝。全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平和社會化服務能力，加強良田、良種、良機、良法集成推廣，新建區(qū)域農(nóng)機服務中心8個、水稻機械化育秧中心43個，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達81%以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設，推動井岡蜜柚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提品質(zhì)、強品牌，新增富民產(chǎn)業(yè)46萬畝，新建“井岡山”品牌標準化基地50個，推動農(nóng)產(chǎn)品入駐高端商超、餐企和電商平臺，品牌產(chǎn)品實現(xiàn)平均溢價20%以上。推進“頭雁引航、雛鷹振飛”行動，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引進龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建“產(chǎn)供儲加銷”一體化發(fā)展格局。支持各縣市區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢，各展所長，發(fā)展特色經(jīng)濟，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展整體水平。

全面建設和美鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村公路、水利等基礎設施建設，整治一般病險山塘922座，推動城鄉(xiāng)供水一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全覆蓋，健全農(nóng)村供水工程長效管護機制。深入推進“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，建制村通雙車道比例達60%。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，創(chuàng)建一批“四融一共”重點村。穩(wěn)妥推進“空心村”治理，加強建房審批管理、傳統(tǒng)村落保護，大力推進移風易俗，推動省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設，繪就新時代“廬陵山水田園畫”。

鞏固拓展脫貧成果。完善防返貧監(jiān)測幫扶“一網(wǎng)三環(huán)”閉環(huán)管理，筑牢健康幫扶、教育幫扶、住房安全、飲水安全和兜底保障五條防線，落實防貧保險政策，用好“遇困即扶”解困基金，兜牢防返貧底線。扎實開展脫貧人口增收三年行動，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，確保全市脫貧人口人均純收入增幅走在全省前列，脫貧群眾過上幸福生活、共享發(fā)展成果。

（七）致力綠色低碳發(fā)展，讓生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，鋪就最美吉安底色。

嚴格防治污染。扎實推動新“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”，深化中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)開展治氣攻堅，實施PM2.5和臭氧協(xié)同治理，強化工業(yè)源、移動源、揚塵源綜合治理，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。持續(xù)實施治水行動，開展入河排污口、飲用水水源地、農(nóng)村黑臭水體專項整治，確保斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%。持續(xù)推進治土清廢，抓好“無廢城市”等國家試點建設，強化危廢、化工、重金屬等重點行業(yè)企業(yè)土壤污染管控，加快實現(xiàn)廢物循環(huán)利用綜合治理。

加強生態(tài)修復。持續(xù)開展國土綠化行動，推進贛江源區(qū)生態(tài)綜合治理、國家儲備林基地等項目建設，新增人工造林15.7萬畝、退化林修復32萬畝。加快井岡山國家公園創(chuàng)建，推進吉湖、萬安湖國家濕地公園試點建設。深化“三線一單”分區(qū)管控體系應用，強化“綠盾”自然保護地監(jiān)督，落實生態(tài)保護紅線日常監(jiān)管，實施耕地休輪作制度，推進贛江禁捕退捕、松材線蟲病防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

促進“兩山”轉(zhuǎn)化。啟動國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，深化GEP核算試點，市場化運作國有“兩山”公司及生態(tài)產(chǎn)品儲蓄運營平臺，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品溢價體系。大力發(fā)展油茶、毛竹、道地藥材等林下經(jīng)濟。穩(wěn)步推進碳達峰碳中和，爭創(chuàng)國家級碳達峰試點城市，支持井岡山經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級碳達峰試點園區(qū)、泰和縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。推進用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)有償使用與交易，開展林業(yè)碳匯項目開發(fā)試點，加快綠色礦山建設，推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金。

（八）提升公共服務水平，讓社會事業(yè)更加進步。堅持盡力而為、量力而行，加大高質(zhì)量公共服務供給。

加快教體事業(yè)發(fā)展。持續(xù)提升學前教育，公辦園在園幼兒數(shù)占比達60%，普惠性幼兒園覆蓋率達94%。優(yōu)化縣域義務教育資源配置，調(diào)整10人以下鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。推進集團化辦學，深化強校帶弱校、名校帶新校，積極引進和培育名師名校長，加強師德師風建設。支持吉安職院建設“雙高”院校，支持井岡山大學內(nèi)涵式發(fā)展。重視學校心理健康教育和應急救護知識培訓，抓好防溺水、防近視等工作。開展“全民健身看吉安”活動，適度完善體育設施場所，爭取一批高水平賽事活動落戶吉安，申辦江西省第七屆全民健身運動會，促進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

深化健康吉安建設。推進疾控體系改革，防范化解重大公共衛(wèi)生風險。做大做強公立綜合醫(yī)院，推動市中心人民醫(yī)院和井大附屬醫(yī)院院區(qū)優(yōu)化提升，加強與省內(nèi)外高水平醫(yī)院合作交流，深化名醫(yī)名專家“雙引雙培”，著力發(fā)展優(yōu)勢學科和重點專科。加快推動市傳染病專科醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、市新中醫(yī)醫(yī)院、市婦保院母嬰保健大樓和市殘疾人康復中心等項目。全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。支持安福縣、永豐縣建設省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

彰顯廬陵文化魅力。完善非遺項目名錄體系，落實開展第四次全國文物普查，推動創(chuàng)建省級廬陵文化生態(tài)保護區(qū)，完成廬陵文化紀錄片拍攝，構(gòu)建廬陵歷代人物知識數(shù)據(jù)庫，講好吉安故事。加強歷史建筑修復修繕和活化利用，守護廬陵印記。用好用足紅色資源，加快長征國家文化公園吉安段建設，樹牢革命豐碑。積極創(chuàng)造文藝精品，深入開展廬陵書香全民閱讀活動，建強用好基層公共文化陣地，新增廬陵書房26個以上。

（九）扎實推進共同富裕，讓民生福祉更加厚實。堅持以人民為中心，用心用情辦好富民、惠民、安民、樂民之事。

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實落細擴大就業(yè)政策，優(yōu)化“吉崗即聘”平臺，高質(zhì)量推進“5+2”就業(yè)之家建設，積極創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款16.5億元。完善“吉薪即付”工作機制，鞏固根治欠薪成果，努力讓農(nóng)民工不用憂“酬”、不再煩“薪”。

健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，筑牢社保、醫(yī)保基金安全防線。開展補充工傷保險試點，加強社會救助和殘疾人、婦女兒童關(guān)愛服務，動態(tài)調(diào)整低保標準，對困難群眾應保盡保、應濟盡濟，繼續(xù)做好優(yōu)撫優(yōu)待工作。深入實施“一老一小”服務提升行動，建成一批嵌入式養(yǎng)老院、區(qū)域性敬老院，打造15分鐘養(yǎng)老服務圈，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。新改擴建一批示范性公辦托育機構(gòu)，讓家庭入托省錢又省心。

筑強公共安全底板。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，加快縣鄉(xiāng)矛盾糾紛多元化解“一站式”解紛平臺建設，推進矛盾糾紛化解和信訪工作法治化，提高基層社會治理規(guī)范化水平。持續(xù)開展“兩排查一梳理、兩化解一整治”等專項行動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊違法犯罪行為。持續(xù)化解政府債務、房地產(chǎn)等領域涉穩(wěn)風險，強化地方金融監(jiān)管。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、城鄉(xiāng)消防等重點領域隱患排查整治，啟動井岡山大橋重建，抓好食品安全城市創(chuàng)建，努力建設更高水平的平安吉安。

各位代表！民之所盼，政之所向。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。在廣泛征求意見、匯集各方建議、深入研究論證的基礎上，市政府遴選了15件民生實事候選項目，提交本次會議票決。我們將持續(xù)聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的民生大事和關(guān)鍵小事，著力把一張張“民生清單”變成“幸福賬單”，把一件件“需求問卷”干成“滿意答卷”，讓群眾的呼聲變成幸福的掌聲！

加強國防動員、人民防空和后備力量建設，深化國防動員體制改革，做好雙擁共建和退役軍人事務工作。加強民族宗教、外事僑務、對臺事務、軍民融合、史志檔案、大數(shù)據(jù)等工作，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會更好發(fā)揮作用。

三、加強政府自身建設

各位代表！人民政府根植人民、服務人民，政府前面的“人民”二字重于泰山。我們要站穩(wěn)人民立場，守好百姓之心，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，一以貫之講政治、踐忠誠、勇?lián)敗⒆ヂ鋵崳蔑@政治清明、干部勤廉、協(xié)力奮進的精神風貌。

堅持把政治建設置于首位。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。全面對標對表、落實落細中央和省委省政府、市委決策部署，推動“國之大者、省之大計、市之大事”落地見效，以高度的使命責任和擔當作為詮釋對黨忠誠。

堅持把法治思想立于善治。深入開展“八五”普法，推進全國法治政府建設示范創(chuàng)建，認真履行重大行政決策法定程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。高效辦理人大建議、政協(xié)提案，深化政務公開，讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風。

堅持把篤行實干貫穿始終。開展“大抓落實年”活動，堅持“四下基層”，扎根經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、為民服務第一線、攻堅克難最前沿，知責明責、履責盡責。堅持“工作項目化、項目清單化、清單責任化”，定一件干一件、干一件成一件，不搭花架、不務虛功，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績，實現(xiàn)年年有進步、全省有位置、群眾有好評。

堅持把效能效果作為導向。牢固樹立馬上就辦、辦就辦好的理念，推動發(fā)展提速、改革提效、攻堅提能。引導公務人員發(fā)揚只爭朝夕、砥礪奮進的精神，樹牢不進則退、慢進也是退的意識，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，推動吉安在新一輪發(fā)展和競爭中突圍破局、跨越趕超。

堅持把廉政防線繃緊筑牢。始終保持趕考的清醒和堅定，嚴格履行全面從嚴治黨政治責任，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，力戒形式主義、官僚主義，堅持過緊日子，讓每一分錢都用在刀刃上、花在關(guān)鍵處。一體推進“三不腐”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，守護好政治生態(tài)的“綠水青山”。

各位代表！功崇惟志、業(yè)廣惟勤。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，順勢而為、乘勢而上，善謀實干、埋頭苦干，加快吉安高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化吉安篇章！

附件

《政府工作報告》名詞注釋

1.十大攻堅戰(zhàn)：培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)標準化規(guī)模化品牌化提升攻堅戰(zhàn)、文旅高質(zhì)量建設高水平運營攻堅戰(zhàn)、重點改革突破攻堅戰(zhàn)、招才引智人才集聚攻堅戰(zhàn)、做強做旺中心城區(qū)攻堅戰(zhàn)、重點民生品質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)、“兩山”轉(zhuǎn)化突破攻堅戰(zhàn)、水運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰(zhàn)、黨員干部能力作風提升攻堅戰(zhàn)。

2.老介福：吉安市一家主要從事薄酥餅制作的企業(yè)品牌，擁有一百余年歷史，2023年12月21日商務部公示老介福為新一批中華老字號擬認定名單。

3.扶搖直上：省文演集團等公司打造的江西首個自有音樂節(jié)品牌，2023年12月22日至23日，在吉安國際會展中心舉辦了“扶搖直上”廬陵音樂嘉年華活動。

4.瞪羚企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進入高成長期的中小企業(yè)。

5.產(chǎn)業(yè)研究院五大板塊：人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、集成電路與通訊傳輸研發(fā)板塊。

6.“兩山”公司：踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)資源規(guī)模化收儲、專業(yè)化整合和市場化運作的國有公司。

7.一表同享：統(tǒng)一表格填報渠道、統(tǒng)一表格目錄清單、強化各級數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)基層填表報數(shù)“一個口子進出”，同源數(shù)據(jù)“最多填報一次”。

8.綜合查一次：綜合行政執(zhí)法部門通過開展一次執(zhí)法活動，對檢查事項集中檢查，提升執(zhí)法效率，避免重復檢查，減輕企業(yè)負擔。

9.“飛地”園區(qū)：打破行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理和稅收分成等合作機制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過共建或托管等方式建設工業(yè)項目，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)。

10.三類500強：世界500強、中國500強和民營500強。

11.兩吉融城、七區(qū)協(xié)同、四翼齊飛：兩吉融城，即吉水縣、吉安縣與中心城區(qū)融合；七區(qū)協(xié)同，即中心城區(qū)高鐵新區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、井岡山農(nóng)高區(qū)、吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)七大板塊協(xié)同發(fā)展；四翼齊飛，即教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)布局優(yōu)化提升。

12.四融一共：景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合，共同富裕。

13.防返貧監(jiān)測幫扶“一網(wǎng)三環(huán)”：一網(wǎng)，即通過信息化、網(wǎng)絡化手段，縱向構(gòu)建從監(jiān)測認定到精準幫扶再到風險消除的全流程“一網(wǎng)通辦”；三環(huán)，即橫向完善7天快速認定、部門聯(lián)動幫扶、精準跟蹤退出三個環(huán)節(jié)。

14.無廢城市：持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大程度減少填埋量，將固體廢物對環(huán)境的影響降至最低的城市發(fā)展模式。

15.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準入清單。

16.“雙高”院校：中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的高職院校。

17.“5+2”就業(yè)之家：全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的平臺和網(wǎng)點，“5”即省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級，“2”即開發(fā)區(qū)、大中專院校（含技工院校）。

18.兩排查一梳理、兩化解一整治：矛盾糾紛和安全隱患排查，全面梳理信訪積案；常態(tài)化解矛盾糾紛和信訪積案，著力整治安全隱患。