2023年的光伏市場可以說是艱難險阻路崎嶇，隨著眾多光伏企業(yè)大規(guī)模建廠、擴(kuò)產(chǎn)的布局，今年產(chǎn)能過剩的聲浪不絕于耳，與此同時，硅料、組件又出現(xiàn)如“過山車”般的雙降不止，光伏前行之路荊棘密布，盡管如此，近期各省陸續(xù)出臺分時電價政策，進(jìn)一步調(diào)整峰谷時段，也將可能會“誤傷”到分布式光伏。

在2021年7月29日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制的通知》，明確分時電價機(jī)制執(zhí)行范圍、建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制、加強(qiáng)與電力市場的銜接等六方面對現(xiàn)行分時電價作進(jìn)一步完善。

隨著越來越多的省份加入分時電價的隊(duì)伍中，電力市場采取峰谷平的電價模式，部分地區(qū)更是出現(xiàn)尖峰、深谷電價，將全天24小時劃分為5種電價，進(jìn)一步拉大價差，在以往傳統(tǒng)分時電價中，電價低谷時段一般在深夜，午間時段為高峰或尖峰時段。

在今年，湖北、山東、安徽、河北、福建等多地出臺分時電價新政，將光伏發(fā)電高峰時段調(diào)整為峰谷或低谷電價，在面對政策調(diào)整后分布式光伏或?qū)⒚媾R配儲增加建設(shè)成本，或?qū)⒚媾R降低光伏發(fā)電收益的窘境，這無疑都是為分布式光伏接下來的發(fā)展提出一個新的考驗(yàn)。

2024年起這些省執(zhí)行新電價

2023年分時電價調(diào)整政策打響第一槍的則是湖北，對比以前可以發(fā)現(xiàn)，此次湖北省分時電價機(jī)制調(diào)整前后的各時段時長均未變化，但每個時段的時間分布都發(fā)生了不同程度的調(diào)整，而最引人關(guān)注的莫過于低谷時段的變化，原來低谷時段為23:00-次日7:00，調(diào)整后2:00-5:00，10:00-15:00兩個區(qū)間段為低谷時段，眾所周知，中午時間段是光伏出力高峰時刻，本次調(diào)整把此時段作為低谷時段，光伏發(fā)電收益將會受到影響，另外，對于工商業(yè)而言，投資回報周期將會延長。

山東作為全國分布式光伏裝機(jī)第一大省，自2019年電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行以來，這是第三次調(diào)整工商業(yè)分時電價體系，本次調(diào)整不變之處有，尖、峰、谷、深系數(shù)不變，仍為2、1.7、0.3、0.1，但參與浮動的項(xiàng)目增加了上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用兩部分，所以峰谷差拉大。另外，秋季9-11月分時時段沒有變化。

此次分時電價調(diào)整之處，2月份從原來的春季，納入到冬季，2月最大變化為高峰、尖峰時段提前了1小時。除夏季沒有深谷外，全年深谷時段統(tǒng)一調(diào)整成11:00-14:00，共3小時，另外，冬季午間低谷時段提早結(jié)束，15點(diǎn)進(jìn)入平段，16點(diǎn)就進(jìn)入尖峰段，夏季傍晚17:00-18:00，從原高峰段，變成尖峰段，春季傍晚17:00-18:00，從原高峰段，變成尖峰段。

在湖北、山東相繼發(fā)布分時電價新政后，云南、福建、河北、安徽等省份也都發(fā)布了分時電價新政，其中福建、云南在峰平谷時段規(guī)劃上，根據(jù)季節(jié)不同午間時段設(shè)置為高峰或尖峰，對于分布式光伏相對沒有影響。而安徽和河北在將午間時段設(shè)置為平段或低谷。其中，安徽將午間時段設(shè)置為平段，其中夏季9:00-16:00為平段，1月、12月8:00-15:00為平段，其他月份8:00-11:00為高峰，而11:00-16:00為平段。

河北近期公布冀北地區(qū)分時電價，夏季8:00-15:00午間時段設(shè)置為平段，而在冬季和其他季節(jié)將午間時段分為6:00-12:00為平段，12:00-15:00為低谷，從整體調(diào)整來看，12:00-15:00低谷時段占據(jù)9個月之多，對分布式光伏還是有較大影響。

11省午間時段執(zhí)行低谷電價

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)行執(zhí)行季節(jié)性分時電價政策的省份共計22個。其中，執(zhí)行午間時段低谷電價的省份有11個，除了在近期發(fā)布調(diào)整分時電價的省份外，還有9個省份午間時段執(zhí)行低谷電價，可見，午間時段變?yōu)榈凸葧r段已成為大趨勢。

這些省份中，以青海、寧夏、甘肅三省午間時段低谷時長最長，從9:00-17:00，長達(dá)8個小時，山東、湖北和內(nèi)蒙古（蒙東/蒙西）午間時段低谷時長為5個小時，從10:00-15:00，新疆則執(zhí)行午間時段4個小時低谷電價，從14:00-16:00，此外，河北、浙江、山西、遼寧分別執(zhí)行1-3個小時不等的午間低谷時長。

另外，在上面提到的即將在2024年1月1日執(zhí)行分時電價的山東，在調(diào)整10:00-15：00為低谷時段后，把其中的11:00-14:00設(shè)置為深谷時段，時長3個小時，是在所有午間時段執(zhí)行低谷電價的省份中最為嚴(yán)苛的政策。

從午間時段執(zhí)行低谷電價的省份可以看出，這些省份光伏裝機(jī)占比較高，午間時段為光伏發(fā)電出力高峰期，中午發(fā)電量很容易造成供大于求的現(xiàn)象，對電網(wǎng)承載力造成一定沖擊，導(dǎo)致無法消納，而將午間時段調(diào)整為低谷，這更傾向于光伏發(fā)電消納，促進(jìn)儲能的發(fā)展。隨著光伏的大規(guī)模發(fā)展,光伏出力較大的時段電力供應(yīng)充足,該時段成為低谷時段的情況可能會在更多的地區(qū)出現(xiàn)。

為何受傷的總是分布式光伏?

最近有關(guān)光伏行業(yè)的政策除了分時電價比較火熱外，則是各省公布電網(wǎng)承載力情況，7省多地出現(xiàn)分布式光伏可開放容量為0的情況，消納情況嚴(yán)峻，也為分布式光伏發(fā)展帶來一些困難，不管是容量告急、消納困難，還是分時電價的午間低谷時段，似乎受傷的總是分布式光伏。

近些年隨著光伏裝機(jī)的迅猛增長，新型電力系統(tǒng)的架構(gòu)導(dǎo)致發(fā)電結(jié)構(gòu)與以往形式大相徑庭，新能源發(fā)電占比提高導(dǎo)致電力系統(tǒng)供應(yīng)側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，像光伏這樣只能在白天發(fā)電，會進(jìn)一步加劇電力系統(tǒng)白天時段供需矛盾。

從分時電價方面來看，光伏行業(yè)相關(guān)資深人士表示：分布式光伏的銷售電價往往與終端電價掛鉤。比如，煤電有自己的價格浮動機(jī)制，僅有少部分進(jìn)入現(xiàn)貨市場；大型集中式光伏電站在電源側(cè)執(zhí)行“標(biāo)桿電價”，與終端價格不掛鉤。所以，峰谷電價價差拉大后，主要影響的就是分布式光伏。

分時電價的調(diào)整對自發(fā)自用的分布式光伏發(fā)電收益影響較大，首先，原高峰與尖峰時段基本是午間，是光伏發(fā)電高峰時段。現(xiàn)在卻成了低谷時段，要知道，分時電價執(zhí)行的是高峰時段電價越貴，低谷時段電價越便宜的機(jī)制，這會導(dǎo)致分布式光伏“余電上網(wǎng)”部分的價格由原來的高峰電價變?yōu)榈凸入妰r，相當(dāng)于大部分分布式光伏發(fā)電時段的電價由以往的高峰電價1元多變?yōu)榈凸入妰r3毛多，這對收益影響還是有很大的沖擊，將會導(dǎo)致整體投資回報期延長。

對于工商業(yè)分布式光伏，其商業(yè)模式主要也是自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，投資成本回收主要有兩種商業(yè)模式，一是在原有用戶側(cè)電價基礎(chǔ)上進(jìn)行打折，二是和工商業(yè)主簽署固定電價。針對第一種模式，在執(zhí)行分時電價政策后，午間低谷時段電價就會變的很低，若還執(zhí)行此前的電價折扣，則會變的非常不劃算，不如全額上網(wǎng)可按照標(biāo)桿電價進(jìn)行結(jié)算。第二種模式由于工商業(yè)分布式光伏簽訂的原高電價能源管理協(xié)議可能難以履行約定，將會增加違約的風(fēng)險。

目前的分時電價可有效的優(yōu)化用電負(fù)荷分布，平衡用電峰谷壓力，同時，分時電價的優(yōu)化也對作為光伏發(fā)電消納載體的儲能有著較大影響，因?yàn)閮δ艿挠绞奖闶莵碜苑骞忍桌从秒娯?fù)荷低谷充電，負(fù)荷高峰放電，利用分時電價規(guī)則，賺取差價。

然而，在大力發(fā)展新能源的背景下，雖然現(xiàn)階段的分時電價機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)和改變用戶用電行為，但從長遠(yuǎn)來看，只有用戶側(cè)參與到電力市場交易當(dāng)中，才能限制價格上漲或較大波動，提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性，保證市場供需平衡，在現(xiàn)貨市場通過實(shí)時電價引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)主動調(diào)峰，統(tǒng)籌全網(wǎng)調(diào)節(jié)資源，有效解決消納問題，所以，現(xiàn)貨實(shí)時電價替代分時電價，才是主流方向。

近日，山東在發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展的通知》也提到了，探索分布式光伏分時上網(wǎng)電價機(jī)制，推動分布式光伏上網(wǎng)電量參與市場；分布式光伏與其他經(jīng)營 主體共同按市場規(guī)則公平承擔(dān)相應(yīng)的不平衡費(fèi)用。

綜合來看，分時電價將午間時段由高峰變?yōu)榈凸龋瑢ΜF(xiàn)下分布式光伏會有一定沖擊，但在今年各地加強(qiáng)實(shí)施配儲的政策下，分時電價為儲能發(fā)展注入新的動力，此外，分時電價作為人為定價機(jī)制，始終不如市場化價格機(jī)制更具導(dǎo)向性，山東在把午間時段調(diào)整為低谷后，適時發(fā)布推動分布式光伏上網(wǎng)電量參與市場的通知，旨在建立健全電力價格市場化機(jī)制的形成。