10月31日，遼寧省沈陽(yáng)市市工業(yè)和信息化局發(fā)布《2023年沈陽(yáng)市有序用電方案》。其中提到，有序用電方案涉及的用戶(hù)應(yīng)按照調(diào)控指標(biāo)，規(guī)范剛性執(zhí)行，擁有儲(chǔ)能設(shè)備的用戶(hù)應(yīng)優(yōu)化充放電策略，提高頂峰放電能力。本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行

詳情如下：

關(guān)于修訂2023年沈陽(yáng)市有序用電方案的通知

各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化局，國(guó)網(wǎng)沈陽(yáng)供電公司，各有關(guān)電力用戶(hù)：

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《電力負(fù)荷管理辦法（2023版）》關(guān)于有序用電的最新規(guī)定和今冬明春電力供需平衡預(yù)測(cè)，為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的電力供需緊張，滿(mǎn)足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活用電需求，在確保電網(wǎng)安全前提下，避免拉閘限電，最大限度減小因有序用電帶來(lái)的損失，組織修訂《2023年沈陽(yáng)市有序用電方案》。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

沈陽(yáng)市工業(yè)和信息化局

2023年10月31日

2023年沈陽(yáng)市有序用電方案

引言

為滿(mǎn)足全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人民生活水平對(duì)用電的需求，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，最大限度減小因有序用電帶來(lái)的損失，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《電力負(fù)荷管理辦法（2023版）》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1261號(hào)）、省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于組織修訂2023年有序用電方案的通知》要求,結(jié)合沈陽(yáng)電力供需平衡分析預(yù)測(cè)，制定本方案（附：負(fù)荷調(diào)控措施安排表）。

工作原則

（一）總體原則

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、行業(yè)平衡，堅(jiān)持用戶(hù)知情、事先約定，堅(jiān)持限電不拉閘、科學(xué)有序安排。要定用戶(hù)、定負(fù)荷、定周期、定線(xiàn)路，確保可操作、可執(zhí)行、可考核、可追溯。

1.安全穩(wěn)定。堅(jiān)持“總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”,統(tǒng)籌電網(wǎng)運(yùn)行安全、電力設(shè)備安全、供用電秩序穩(wěn)定，按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電的順序?qū)嵤┯行蛴秒姟?/p>

2.有保有限。堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)”,優(yōu)先保障居民生活和涉及公眾利益、國(guó)家安全的重要用戶(hù)用電需求，首先限制高耗能高排放用戶(hù)用電負(fù)荷，壓減產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電和不合理用電需求。

3.注重預(yù)防。堅(jiān)持“科學(xué)調(diào)度、提前準(zhǔn)備”,加強(qiáng)電力供需平衡預(yù)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布電力供需預(yù)警信息，提前做好有序用電各項(xiàng)準(zhǔn)備，有效提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

（二）有序用電工作方案編制原則

1.優(yōu)先保障以下用電需求。

（1）應(yīng)急指揮和處置部門(mén)，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)秩序的用戶(hù)；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；

（3）重大社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的用戶(hù)；

（4）供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶(hù)；

（5）居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；

（6）國(guó)家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)。

2.重點(diǎn)限制以下用電需求。

（1）違規(guī)建成或在建項(xiàng)目；

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類(lèi)、限制類(lèi)企業(yè)；

（3）單位產(chǎn)品能耗高于國(guó)家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

（4）景觀(guān)照明、亮化工程；

（5）其他高耗能、高排放企業(yè)。依據(jù)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，優(yōu)先限制能效水平低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)用電需求。

3.首先限制"兩高"用戶(hù)用電需求

（1）高耗能用戶(hù)：《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于明確階段性降低用電成本政策落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)的函》確定的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)（含水泥、電熔鎂），石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（不含肥料制造）等高能耗行業(yè)電力用戶(hù)。

（2）高排放用戶(hù)：以省生態(tài)環(huán)境廳提供的全省高排放用戶(hù)名單為準(zhǔn)。

電力供需形勢(shì)分析

2022年沈陽(yáng)地區(qū)最大小時(shí)電力為689萬(wàn)千瓦，網(wǎng)供最大電力640萬(wàn)千瓦；2022年沈陽(yáng)地區(qū)主要電源為500千伏白清寨變、沙嶺變、沈東變、蒲河變、遼中變、盛京主變以及清河、鐵嶺、康平等電廠(chǎng)，剔除不穩(wěn)定的新能源出力，極限供電能力約為700至750萬(wàn)千瓦之間；已出現(xiàn)緊平衡狀態(tài)，呈現(xiàn)緊張等態(tài)勢(shì)。同時(shí)，2022年在政府主管部門(mén)對(duì)電力供需平衡的重點(diǎn)關(guān)注下，因缺煤導(dǎo)致停機(jī)的問(wèn)題已全面杜絕，但電網(wǎng)設(shè)備供電能力不足問(wèn)題逐步凸顯，沈陽(yáng)地區(qū)度夏、度冬期間均有部分設(shè)備重載運(yùn)行，給電力供應(yīng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

有序用電工作方案

（一）調(diào)控方式

2023年沈陽(yáng)市有序用電預(yù)警等級(jí)劃分為以下六級(jí)：

Ⅵ級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般，電力缺口在24萬(wàn)千瓦（5%以下，按5%考慮）；

Ⅴ級(jí)（黃色預(yù)警）：較重，電力缺口在48萬(wàn)千瓦（5%～10%之間，按10%考慮）；

Ⅳ級(jí)（橙色預(yù)警）：嚴(yán)重，電力缺口在93萬(wàn)千瓦（10%～15%之間，按15%考慮）；

Ⅲ級(jí)（橙色預(yù)警）：嚴(yán)重，電力缺口在123萬(wàn)千瓦（15%～20%之間，按20%考慮）；

Ⅱ級(jí)（紅色預(yù)警）：特別嚴(yán)重，電力缺口在154萬(wàn)千瓦（20%～25%之間，按25%考慮）。

Ⅰ級(jí)（紅色預(yù)警）：特別嚴(yán)重，電力缺口在184萬(wàn)千瓦（25%以上,按30%考慮）。

（二）負(fù)荷調(diào)控措施安排

按照我市電力用戶(hù)用電特性,根據(jù)每級(jí)負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)的最大電力,以“留有裕度”為原則,合理安排有序用電措施,切實(shí)保證實(shí)施效果。

Ⅵ級(jí)預(yù)警參與用戶(hù)：將高耗能、高排放企業(yè)全部列入，預(yù)計(jì)最大可限制負(fù)荷合計(jì)28.25萬(wàn)千瓦，可以滿(mǎn)足24萬(wàn)千瓦的電力缺口；

Ⅴ級(jí)預(yù)警參與用戶(hù)：涉及高耗能及錯(cuò)避限負(fù)荷大于1000千瓦的工業(yè)用戶(hù)，預(yù)計(jì)最大可限制負(fù)荷合計(jì)117.90萬(wàn)千瓦，可以滿(mǎn)足48萬(wàn)千瓦的電力缺口。

Ⅳ級(jí)預(yù)警參與用戶(hù)：涉及高耗能及錯(cuò)避限負(fù)荷大于500千瓦的工業(yè)用戶(hù)，預(yù)計(jì)最大可限制負(fù)荷合計(jì)148.72萬(wàn)千瓦，可以滿(mǎn)足93萬(wàn)千瓦的電力缺口。

Ⅲ級(jí)預(yù)警參與用戶(hù)：涉及全部工業(yè)用戶(hù)。預(yù)計(jì)最大可限制負(fù)荷合計(jì)199.64萬(wàn)千瓦，可以滿(mǎn)足123萬(wàn)千瓦的電力缺口。

Ⅱ級(jí)預(yù)警參與用戶(hù)：涉及全部工業(yè)用戶(hù)及錯(cuò)避限負(fù)荷大于500千瓦的商業(yè)用戶(hù)，預(yù)計(jì)最大可限制負(fù)荷合計(jì)269.41萬(wàn)千瓦，可以滿(mǎn)足154萬(wàn)千瓦的電力缺口。

Ⅰ級(jí)預(yù)警參與用戶(hù)：全部可限工業(yè)及商業(yè)用戶(hù)，預(yù)計(jì)最大可限制負(fù)荷合計(jì)296.88萬(wàn)千瓦，可以滿(mǎn)足184萬(wàn)千瓦的電力缺口。

組織實(shí)施

（一）方案啟動(dòng)

1.國(guó)網(wǎng)沈陽(yáng)供電公司密切跟蹤電力需求走勢(shì)，電力供應(yīng)緊張時(shí)，報(bào)經(jīng)市工業(yè)和信息化局同意后，啟動(dòng)需求響應(yīng)。國(guó)網(wǎng)沈陽(yáng)供電公司根據(jù)實(shí)際需要的負(fù)荷削減量確定邀約范圍，向邀約范圍內(nèi)的用電企業(yè)發(fā)出響應(yīng)邀約，組織執(zhí)行需求響應(yīng)方案，響應(yīng)結(jié)束后發(fā)出響應(yīng)解除通知。用電企業(yè)應(yīng)及時(shí)反饋是否參與響應(yīng)及響應(yīng)能力，按照約定執(zhí)行需求響應(yīng)，收到響應(yīng)解除通知后自行調(diào)整用電負(fù)荷。

2.省級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)電力供需平衡情況，經(jīng)省級(jí)人民政府后，啟動(dòng)有序用電方案，市工業(yè)和信息化局組織縣級(jí)及以上電力運(yùn)行主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施有序用電。有序用電一經(jīng)啟動(dòng)，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力供需狀況制定每日有序用電執(zhí)行計(jì)劃，并通知用戶(hù)執(zhí)行，直至電力運(yùn)行主管部門(mén)發(fā)布有序用電終止執(zhí)行信息。

（二）方案實(shí)施

有序用電方案實(shí)施期間，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在電力運(yùn)行主管部門(mén)指導(dǎo)下加強(qiáng)本市電網(wǎng)間余缺調(diào)劑和相互支援。發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和燃料儲(chǔ)運(yùn)，提高機(jī)組頂峰發(fā)電能力。有序用電方案涉及的用戶(hù)應(yīng)按照調(diào)控指標(biāo)，規(guī)范剛性執(zhí)行。

1.各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化局按照各級(jí)負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)分解，依據(jù)先錯(cuò)峰、后避峰、再限電的順序，確定本地區(qū)實(shí)施有序用電措施級(jí)別和執(zhí)行有序用電用戶(hù)。首先限制“兩高”用戶(hù)用電負(fù)荷。納入有序用電執(zhí)行范圍的用戶(hù)負(fù)荷，除正在執(zhí)行需求響應(yīng)的用戶(hù)外，其他用戶(hù)正常執(zhí)行有序用電。對(duì)用戶(hù)實(shí)施有序用電時(shí)，要保留必要的保安負(fù)荷和承擔(dān)居民供暖、供氣等民生工程負(fù)荷。

2.各區(qū)（縣）供電公司按照屬地工業(yè)和信息化局或國(guó)網(wǎng)沈陽(yáng)供電公司部署，對(duì)用戶(hù)實(shí)施、變更、取消有序用電措施前，履行告知義務(wù)。

3.電力用戶(hù)接到有序用電通知后要立即響應(yīng)，加強(qiáng)節(jié)電管理，合理安排檢修計(jì)劃，做好有序用電準(zhǔn)備，采取措施，確保本單位負(fù)荷調(diào)控落實(shí)到位。有序用電執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格按計(jì)劃壓限負(fù)荷，不能超限用電和提前恢復(fù)用電。擁有儲(chǔ)能設(shè)備的用戶(hù)應(yīng)優(yōu)化充放電策略，提高頂峰放電能力。

4.各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化局要優(yōu)先執(zhí)行已啟動(dòng)的高耗能用戶(hù)和高排放用戶(hù)有序用電措施。市級(jí)統(tǒng)籌有序用電措施啟動(dòng)時(shí)有明確的執(zhí)行組別和執(zhí)行時(shí)間（或頻率），有序用電措施限下電力包含在各地區(qū)執(zhí)行有序用電限制電力分解指標(biāo)中。

5.國(guó)網(wǎng)沈陽(yáng)供電公司應(yīng)組織各區(qū)（縣）供電公司，在有序用電執(zhí)行期間，利用新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)報(bào)告本級(jí)工業(yè)和信息化局進(jìn)行處理，確保有序用電措施執(zhí)行到位。

6.在供電缺口超出錯(cuò)避峰壓減能力、突發(fā)事件導(dǎo)致執(zhí)行時(shí)間嚴(yán)重不足等緊急狀態(tài)下，執(zhí)行超計(jì)劃用電限電序位表、事故限電序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和黑啟動(dòng)預(yù)案等。各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化局要第一時(shí)間向本地區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局和本地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。

7.有序用電工作結(jié)束時(shí)，國(guó)網(wǎng)沈陽(yáng)供電公司應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)用戶(hù)，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

8.各地區(qū)工業(yè)和信息化局應(yīng)密切跟蹤有序用電執(zhí)行情況以及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。對(duì)執(zhí)行方案不力、擅自超限額用電的電力用戶(hù)，要責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的可根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)停止供電，所造成的相應(yīng)損失由用戶(hù)承擔(dān)。

（三）信息統(tǒng)計(jì)

國(guó)網(wǎng)沈陽(yáng)供電公司及各區(qū)（縣）供電公司應(yīng)將有序用電影響的用戶(hù)數(shù)、用電負(fù)荷、用電量等信息，于當(dāng)日有序用電結(jié)束8小時(shí)內(nèi)報(bào)本地區(qū)工業(yè)和信息化部門(mén) 。

工作要求

1.各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)有序用電工作的重大意義，組織做好本地區(qū)有序用電工作。

2.沈陽(yáng)供電公司作為有序用電工作的重要實(shí)施主體，要配合市工業(yè)和信息化局確保有序用電方案的有力執(zhí)行，在安排有序用電任務(wù)時(shí)，對(duì)同行業(yè)用戶(hù)要公平公正。

3.電力用戶(hù)要嚴(yán)格執(zhí)行有序用電方案，并制定非電保安措施。重要用戶(hù)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置應(yīng)急保安電源。

4.市工業(yè)和信息化局將對(duì)執(zhí)行方案不力、擅自超額用電的電力用戶(hù)，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可根據(jù)國(guó)家規(guī)定程序停止供電。

5.對(duì)符合有序用電執(zhí)行原則的新上或恢復(fù)用電以及用電變更的電力用戶(hù)，要及時(shí)納入有序用電方案，并報(bào)市工業(yè)和信息化局批準(zhǔn)執(zhí)行。

6.有序用電實(shí)施期間，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開(kāi)展有序用電影響用電負(fù)荷、用電量等相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)報(bào)市工業(yè)和信息化局。

附則

1.本方案由沈陽(yáng)市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

2.本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行，在新的年度有序用電方案發(fā)布前均按本方案執(zhí)行。