4月23日，瑞安市人民政府關(guān)于印發(fā)政府工作報(bào)告的通知，通知指出，優(yōu)化“提速攻堅(jiān)”十大機(jī)制。健全項(xiàng)目開(kāi)工、續(xù)建、竣工梯次推進(jìn)管理機(jī)制，探索推出重大項(xiàng)目三大超簡(jiǎn)審批、一般工業(yè)項(xiàng)目“四證聯(lián)發(fā)”措施。推進(jìn)“提速攻堅(jiān)”百大項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)智能車(chē)身控制系統(tǒng)總成等100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，提速推進(jìn)華峰可降解新材料、高效異質(zhì)結(jié)光伏電池等98個(gè)項(xiàng)目，竣工投用濱海金融大廈等23個(gè)項(xiàng)目。

原文如下：

各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

《政府工作報(bào)告》已經(jīng)瑞安市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

瑞安市人民政府

2023年4月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

政府工作報(bào)告

秦肖

（2023年2月）

一、2022年主要工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是本屆政府的開(kāi)局之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，在中共瑞安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施十大責(zé)任捆綁攻堅(jiān)行動(dòng)，奮力開(kāi)創(chuàng)“十個(gè)共富新局面”。拼出穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的好態(tài)勢(shì)。有效應(yīng)對(duì)“三重壓力”疊加“兩大變量”沖擊，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1197.9億元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.83；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建進(jìn)入全省前十，躍居中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第20位、全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）第36位，均創(chuàng)歷史新高。拼出除險(xiǎn)保安的好態(tài)勢(shì)。以最快速度、最小范圍、最小代價(jià)打贏每一場(chǎng)疫情防控遭遇戰(zhàn)，率溫州之先實(shí)現(xiàn)地方政府隱性債務(wù)化解“清零”，圓滿(mǎn)完成黨的二十大等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保攻堅(jiān)任務(wù)，平安指數(shù)排名躍居全省第一梯隊(duì)。拼出塑造變革的好態(tài)勢(shì)。爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)29項(xiàng)，獲評(píng)國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)55項(xiàng)，財(cái)政管理工作獲省政府督查激勵(lì)，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省20強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)最具幸福感城市“三連創(chuàng)”。

（一）主攻助企紓困、提質(zhì)增效，共富基礎(chǔ)越來(lái)越深厚。建立經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動(dòng)專(zhuān)班和十大工作機(jī)制，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重增至72.6%。推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。出臺(tái)紓困解難54條、減負(fù)紓困30條等一攬子穩(wěn)企政策，推動(dòng)260余項(xiàng)政策“免申即享”、兌付直通車(chē)“一網(wǎng)智辦”、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金“預(yù)先撥付”，60億元減負(fù)金額直達(dá)企業(yè)，精準(zhǔn)投放消費(fèi)券5020萬(wàn)元，全力幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)元?dú)狻Ｍ苿?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)。開(kāi)工建設(shè)華峰可降解新材料、高效異質(zhì)結(jié)光伏電池等百億級(jí)單體制造業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施億元以上制造業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，20個(gè)項(xiàng)目列入省“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、數(shù)量居溫州第一。新增國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品2個(gè)、省首批次產(chǎn)品2個(gè)，均實(shí)現(xiàn)“零的突破”，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)2家、省級(jí)智能工廠(chǎng)（數(shù)字化車(chē)間）5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，列入省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)建2家，技改投資增長(zhǎng)22.1%，瑞明工業(yè)入選省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。推動(dòng)平臺(tái)能級(jí)持續(xù)躍升。供應(yīng)工業(yè)用地（用海）1561畝，省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)考核穩(wěn)居全省前七，經(jīng)開(kāi)區(qū)加速向未來(lái)園區(qū)迭代，僑貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展區(qū)入選省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，汽車(chē)智配小鎮(zhèn)、智控裝備小鎮(zhèn)獲省級(jí)考核優(yōu)秀，機(jī)械裝備小微園獲評(píng)省四星級(jí)小微園，小微園建設(shè)獲省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)考評(píng)優(yōu)秀。推動(dòng)企業(yè)培育量質(zhì)雙升。新增國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、國(guó)家專(zhuān)精特新（重點(diǎn)）“小巨人”企業(yè)16家，數(shù)量居溫州首位。新增上市掛牌簽約企業(yè)8家、報(bào)會(huì)企業(yè)4家，通力科技成功上市，創(chuàng)歷年最好成績(jī)。實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目159個(gè)，改擴(kuò)建工業(yè)廠(chǎng)房24.4萬(wàn)平方米，整治提升高耗低效企業(yè)253家，騰出用地1364畝、用能16640噸標(biāo)煤。

（二）主攻提能造峰、聚才引智，共富動(dòng)能越來(lái)越強(qiáng)勁。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)八大攻堅(jiān)行動(dòng)，舉辦國(guó)際新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新生態(tài)大會(huì)，躋身首批獲認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，獲評(píng)省科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀，躍居全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣（市）第13位。創(chuàng)新體系加速優(yōu)化。深入實(shí)施大孵化集群發(fā)展戰(zhàn)略，新增孵化面積超21萬(wàn)平方米，云江基金港基金規(guī)模突破百億大關(guān)，實(shí)施基金投資項(xiàng)目3個(gè)，落地億元以上創(chuàng)新型重大科技項(xiàng)目14個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)117家、省科技型中小企業(yè)271家，列入省“尖兵領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)，3項(xiàng)研發(fā)成果獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額43億元。創(chuàng)新平臺(tái)加速集聚。東新科創(chuàng)園入駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目66個(gè)，唐軍旺院士領(lǐng)銜的石墨烯生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，成立由谷宇院士領(lǐng)銜的智能傳感器產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，引進(jìn)省農(nóng)業(yè)科學(xué)院成果轉(zhuǎn)化中心、浙工大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，智能汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心40項(xiàng)可轉(zhuǎn)化成果在瑞安首發(fā)，中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)創(chuàng)新基地列入首批“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新基地，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)“零的突破”。創(chuàng)新人才加速引育。迭代升級(jí)人才新政3.0版，率全省之先實(shí)施“菁英人才”公薦計(jì)劃，建設(shè)籌集人才住房506套，新增國(guó)家、省“引才計(jì)劃”10人，新入選“甌越英才計(jì)劃”32人，新引育大學(xué)生1.89萬(wàn)人、技能人才1.88萬(wàn)人，人才總量居溫州第一。

（三）主攻融城帶鄉(xiāng)、躍遷蝶變，共富前景越來(lái)越廣闊。獲評(píng)省美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作“三連優(yōu)”、省夜間經(jīng)濟(jì)樣板城市，創(chuàng)成省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范市、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，本輪“三區(qū)三線(xiàn)”劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)核減規(guī)模、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界增量空間規(guī)模均為溫州最大。交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。綜合交通投資增長(zhǎng)22.6%，瑞湖高速開(kāi)工建設(shè)、創(chuàng)溫州最快審批速度，圓了湖嶺片區(qū)群眾期盼多年的“高速夢(mèng)”，瑞蒼高速瑞安段基本實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工，永寧大橋等62個(gè)重大交通項(xiàng)目提速推進(jìn)，市域鐵路S2線(xiàn)瑞安段主線(xiàn)、塘岙底隧道實(shí)現(xiàn)貫通。城市功能持續(xù)提升。加快推進(jìn)海塘安瀾丁山二期、閣巷圍區(qū)工程、環(huán)城河?xùn)|排閘泵、溫瑞平原南部排澇一期等工程，建成投用濱江城防東延伸一期A段等工程。完成安陽(yáng)路、鳳錦路、瑞光大道等7條市政道路整治提升。實(shí)施分布式光伏整縣推進(jìn)工程，完成管道燃?xì)夤菊瞎ぷ鳎瑢?shí)現(xiàn)城區(qū)及中心鎮(zhèn)5G基站全覆蓋。區(qū)塊亮點(diǎn)持續(xù)彰顯。滾動(dòng)推進(jìn)巾子山二期等46個(gè)團(tuán)塊拆改，塘下中心區(qū)工業(yè)點(diǎn)、石碣門(mén)村等6個(gè)團(tuán)塊實(shí)現(xiàn)簽約“清零”，濱江四期、南濱江浦口等5個(gè)團(tuán)塊實(shí)現(xiàn)拆除“清零”，城西沿江綜合體、南濱江景觀帶、圖書(shū)館新館等34個(gè)品質(zhì)配套項(xiàng)目和七大省級(jí)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)加速建設(shè)，東外灘青春公園、塘河夜游、集云山游步道一期、東新科創(chuàng)走廊景觀帶等21個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。列入省新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)、省首批林業(yè)增匯試點(diǎn)、省強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革實(shí)踐試點(diǎn)，5個(gè)村（片區(qū)）創(chuàng)成省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村。完成耕地“兩非”整治1.55萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)綜合貢獻(xiàn)率居溫州第一，獲評(píng)省綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行市。湖嶺溫泉二期簽約，桐浦糧菌循環(huán)農(nóng)業(yè)核心示范園、芳莊奇云景區(qū)、高樓寨寮湖露營(yíng)基地、北麂環(huán)島公路等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，陶山甌窯青瓷博物館獲評(píng)省第一批鄉(xiāng)村博物館，曹村－馬嶼縣域風(fēng)貌區(qū)獲評(píng)省新時(shí)代富春山居圖縣域樣板區(qū)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認(rèn)真辦好市人大《關(guān)于全市域推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治高水平提升人居環(huán)境的議案》，搭建“八美八化”智慧監(jiān)管平臺(tái)，完成垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和江南污水處理廠(chǎng)擴(kuò)容提標(biāo)，投用江北污水處理廠(chǎng)清潔技術(shù)改造工程，新建污水管網(wǎng)超170公里，建成省級(jí)“污水零直排區(qū)”鎮(zhèn)街6個(gè)，污水日處理能力居溫州第一。深入推進(jìn)清新空氣行動(dòng)和省級(jí)全域無(wú)廢城市創(chuàng)建，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.5%，實(shí)現(xiàn)中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查反饋及舉一反三問(wèn)題按時(shí)序“清零”。

（四）主攻大抓項(xiàng)目、大干快上，共富后勁越來(lái)越充足。完成限上固定資產(chǎn)投資442.6億元，入選首批國(guó)家級(jí)自然資源節(jié)約集約示范市。構(gòu)建“1+5+6+N”全員招商工作體系。率溫州之先推行基金招商模式，盯引落地智能電梯部件產(chǎn)業(yè)化、智能汽車(chē)零部件制造基地等重大制造業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)“招大引強(qiáng)”賽馬榜高質(zhì)量項(xiàng)目6個(gè)、總部回歸項(xiàng)目17個(gè)。實(shí)施“一十百千”項(xiàng)目倍增計(jì)劃。集中簽約4批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、總投資超340億元，開(kāi)工建設(shè)兩大百億級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目和交互式智能照明等9個(gè)10億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、交直流充電槍總成等43個(gè)億級(jí)項(xiàng)目，248個(gè)重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，48個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)完竣工。深化“萬(wàn)畝更新、千畝墾造”行動(dòng)。清理“批而未供”“供而未用”土地5034畝和4135畝，完成低效用地再開(kāi)發(fā)3001畝、補(bǔ)充耕地2072畝、補(bǔ)充水田4894畝、做地儲(chǔ)備146.77億元，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)全面轉(zhuǎn)正，爭(zhēng)取到省土地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)984畝，占除26個(gè)加快發(fā)展縣外全省指標(biāo)的十分之一。

（五）主攻深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，共富活力越來(lái)越充沛。連續(xù)4年獲省全面深化改革考評(píng)優(yōu)秀，連續(xù)3次獲省數(shù)字化改革綜合評(píng)價(jià)五星級(jí)，位列全國(guó)“縣市智慧城市百佳樣本”榜單第25位。數(shù)字化改革縱深推進(jìn)。21項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革落地見(jiàn)效，5個(gè)項(xiàng)目列入省重大改革“一本賬S2”，18個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)部門(mén)改革應(yīng)用試點(diǎn)，3個(gè)應(yīng)用代表溫州亮相第五屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，“破產(chǎn)智審”“兩客一重一危”安全駕駛智能模塊入選“一地創(chuàng)新、全省共享”清單，“產(chǎn)業(yè)一鏈通”等4個(gè)應(yīng)用建設(shè)列為省最佳應(yīng)用協(xié)同單位，“浙地智用”獲評(píng)省域國(guó)土空間治理“最優(yōu)場(chǎng)景”，“云江冰鑒”獲評(píng)溫州唯一省數(shù)字法治好應(yīng)用，“數(shù)據(jù)匯聚共享”獲溫州唯一省五星級(jí)評(píng)價(jià)。“一件事”改革縱深推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，住房公積金貸款抵押預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)“一件事”獲全省推廣，企業(yè)投資項(xiàng)目促產(chǎn)“一件事”改革實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”“竣工即領(lǐng)證”，重大投資項(xiàng)目全面深化一對(duì)一服務(wù)“代辦幫辦”。探路型改革縱深推進(jìn)。農(nóng)村“三位一體”改革入選省級(jí)共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)，要素市場(chǎng)化配置數(shù)字化改革入選省級(jí)重大應(yīng)用試點(diǎn)，“大綜合一體化”改革實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)，組建溫州首支鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法隊(duì)。對(duì)外開(kāi)放縱深推進(jìn)。推行市場(chǎng)采購(gòu)預(yù)撥制、集拼中心數(shù)字化、貨運(yùn)代理補(bǔ)助、出口信保等一攬子措施，獲評(píng)省內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)基地、省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展A級(jí)試點(diǎn)市，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)20.2%。

（六）主攻民生優(yōu)享、全民幸福，共富成色越來(lái)越鮮亮。高質(zhì)量完成省市縣三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目，財(cái)政民生支出增長(zhǎng)19.56%。多層次健全保障體系。推進(jìn)低收入家庭綜合幫扶集成改革，實(shí)體化運(yùn)行智慧救助服務(wù)聯(lián)合體，創(chuàng)新打造共富基金、慈善信托等金融共富載體，建設(shè)籌集保障性租賃住房9381套（間），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至2.01%。幫扶四川省南部縣晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、瑞安文成“雙向飛地”建設(shè)列入《浙川東西部協(xié)作、省域山海協(xié)作典型案例》。多渠道打響文化品牌。溫州鼓詞入選“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”全國(guó)典型案例，《琵琶記》獻(xiàn)演第五屆中國(guó)越劇藝術(shù)節(jié)，《永嘉學(xué)派叢書(shū)》作為首個(gè)縣級(jí)古籍項(xiàng)目入選浙江文化研究工程，“藍(lán)夾纈”列入省級(jí)非遺工坊創(chuàng)建名單，平陽(yáng)坑?xùn)|梨文旅產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省文化基因解碼成果轉(zhuǎn)化利用示范項(xiàng)目，林川溪坦文創(chuàng)街區(qū)獲評(píng)溫州工業(yè)旅游新銳十景，投用南戲傳承研究中心等文化地標(biāo)項(xiàng)目，“15分鐘品質(zhì)文化圈”數(shù)量居溫州第一。多領(lǐng)域提升公共服務(wù)。市第三職業(yè)學(xué)校、濱海實(shí)驗(yàn)小學(xué)、萬(wàn)松東路幼兒園等38個(gè)學(xué)校（幼兒園）改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，市第五中學(xué)等9個(gè)學(xué)校（幼兒園）建成投用，新增學(xué)位超4500個(gè)，新居民子女入讀公辦義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)同城待遇，高考特殊控制線(xiàn)上線(xiàn)人數(shù)和上線(xiàn)率均居溫州首位。市第五人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程等21個(gè)衛(wèi)生基建項(xiàng)目有序推進(jìn)，南濱街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等5個(gè)項(xiàng)目建成投用，公立醫(yī)院綜合改革評(píng)價(jià)居全省第三，高分通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。啟動(dòng)兒童友好醫(yī)院試點(diǎn)建設(shè)，每千人口擁有嬰幼兒托位增至3.92個(gè)。開(kāi)工建設(shè)縣級(jí)公建公營(yíng)養(yǎng)老院，投用全省首家基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)康養(yǎng)中心，入選省老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)6家。多維度辦好民生實(shí)事。完成3人以上居住出租房獨(dú)立式智能煙霧報(bào)警器安裝4萬(wàn)余戶(hù)；完成農(nóng)村公路改造提升60公里；開(kāi)工建設(shè)老舊小區(qū)改造工程40個(gè)；建成食品生產(chǎn)企業(yè)“陽(yáng)光工廠(chǎng)”和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“浙食鏈”185家，改建省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6家；新建（提升）球場(chǎng)33個(gè)；完成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)公益培訓(xùn)5萬(wàn)人次；完成白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)1257例；新建（提升）殘疾人之家6家；新增居家養(yǎng)老照護(hù)床位100張；安裝燃?xì)庑孤┨筋^1000個(gè)。

（七）主攻平安建設(shè)、護(hù)航發(fā)展，共富環(huán)境越來(lái)越和諧。開(kāi)展平安瑞安“大起底大整治大提升”行動(dòng)，平安管控力指數(shù)連續(xù)5個(gè)月排名溫州第一，創(chuàng)成全省首批食品安全示范市。疫情防控精準(zhǔn)高效。迭代升級(jí)“七隊(duì)三單”、一表通管、吹哨發(fā)現(xiàn)等機(jī)制，開(kāi)發(fā)投用“疫管家”“舶物管”等數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，改造建設(shè)瑞安方艙醫(yī)院及亞（準(zhǔn)）定點(diǎn)救治醫(yī)院，擁有1206張床位的健康驛站僅118天建成投用，實(shí)現(xiàn)從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控。完善安全生產(chǎn)十項(xiàng)硬核舉措，基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，組建工礦和危化領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)，通過(guò)16次人工增雨等綜合舉措有效緩解旱情，生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降21%和25%。社會(huì)治理精細(xì)科學(xué)。創(chuàng)新實(shí)施“強(qiáng)基善治指數(shù)”，健全“141”基層治理體系，省級(jí)以上交辦信訪(fǎng)積案實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等新型違法犯罪，刑事警情、治安警情實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

（八）主攻唯實(shí)惟先、大抓執(zhí)行，共富保障越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入開(kāi)展“六學(xué)六進(jìn)六爭(zhēng)先”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。打造效能型政府。創(chuàng)新市領(lǐng)導(dǎo)“蹲點(diǎn)督辦解難”機(jī)制，快速化解基層與涉企難題940個(gè)；進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，三類(lèi)文件制發(fā)減少4.2%。打造服務(wù)型政府。加快建設(shè)“公共數(shù)據(jù)平臺(tái)+城市大腦”和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)2.0版，系統(tǒng)集成重點(diǎn)工作“一張圖”、業(yè)務(wù)協(xié)同“一件事”，率全省之先打造“查檔直通車(chē)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)96.9%。打造廉潔型政府。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面扎緊重大項(xiàng)目建設(shè)、公共資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域制度籠子，高質(zhì)量配合完成經(jīng)責(zé)審計(jì)和自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作，建立過(guò)“緊日子”負(fù)面清單，一般性支出下降10.58%。打造法治型政府。建立重大項(xiàng)目法律顧問(wèn)全程參與機(jī)制，“裁執(zhí)分離”案件全部執(zhí)行完畢，行政訴訟收案數(shù)、敗訴率實(shí)現(xiàn)“雙下降”，創(chuàng)成省級(jí)楓橋式司法所2家，連續(xù)3年獲評(píng)法治浙江（法治政府）建設(shè)優(yōu)秀單位。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老干部意見(jiàn)建議。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、審議意見(jiàn)，辦理人大代表建議449件、政協(xié)提案265件。

同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。培育產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革省市縣三級(jí)試點(diǎn)企業(yè)64家，通過(guò)全國(guó)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)驗(yàn)收評(píng)估，投用市婦女兒童服務(wù)中心。殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)全面發(fā)展。助殘志愿服務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目在省殘聯(lián)數(shù)字化改革“揭榜掛帥”中榜，建成綜合性應(yīng)急救護(hù)場(chǎng)館、標(biāo)準(zhǔn)化救護(hù)培訓(xùn)基地11個(gè)和慈善之家8家，市慈善總會(huì)塘下分會(huì)獲評(píng)省級(jí)示范慈善分會(huì)。民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)。溫州鼓詞《帶貨姑娘》亮相全國(guó)少數(shù)民族曲藝展演舞臺(tái)，舉辦2022全球留學(xué)青年創(chuàng)業(yè)搶位賽歐洲分站賽等活動(dòng)，創(chuàng)成省五星級(jí)僑胞之家4家。國(guó)防動(dòng)員、人防、海防打私、雙擁共建等工作取得新進(jìn)步。大學(xué)畢業(yè)生征兵錄用率排名溫州第一，落地人防工程產(chǎn)權(quán)改革項(xiàng)目，建成海上智慧綜治中心瑞安分中心，打造首個(gè)雙擁主題公園。

各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，過(guò)去一年我們承壓迎考，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委政府和中共瑞安市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，每個(gè)人都是這段歷程的親歷者、見(jiàn)證者、推動(dòng)者！在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐瑞部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和民兵預(yù)備役部隊(duì)，向情系家鄉(xiāng)的海內(nèi)外瑞安人，向關(guān)心支持瑞安發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：受各種超預(yù)期因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)增速與預(yù)期目標(biāo)還有差距，部分企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠快，引領(lǐng)型龍頭企業(yè)不夠多，經(jīng)濟(jì)量質(zhì)雙升任重道遠(yuǎn)；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，土地、能耗雙控、環(huán)境容量等制約日益趨緊；縮小“三大差距”仍需持續(xù)發(fā)力，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程有待進(jìn)一步提速，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，民生保障還存在短板；城市建設(shè)、社會(huì)治理步伐有待加快，少數(shù)干部還缺少主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的干勁拼勁。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，拿出實(shí)招硬招，全力加以解決。

二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。我們必須始終保持奮進(jìn)姿態(tài)、趕考狀態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升，全力抓好一批牽一發(fā)動(dòng)全身的大事，干好一批逆勢(shì)跨越趕超的難事，辦好一批事關(guān)群眾利益的實(shí)事，更加夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之基、激活競(jìng)爭(zhēng)力塑造之源、走好共同富裕和現(xiàn)代化先行之路。

2023年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、努力打造“重要窗口”為主題主線(xiàn)，以推進(jìn)“兩個(gè)先行”為目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)中央、省、溫州市和瑞安市委決策部署，把瑞安各項(xiàng)工作放到以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏大場(chǎng)景中謀劃推進(jìn)，聚焦“文化文明高地、融合發(fā)展典范、共同富裕標(biāo)桿”，增強(qiáng)“闖”的勁頭、“拼”的精神、“創(chuàng)”的勇氣，再燃激情、再展雄風(fēng)，奮力推動(dòng)“八個(gè)新跨越”，高水平打造“青春都市·幸福瑞安”，勇闖新路譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化瑞安篇章。

2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7.5%以上；限上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)6%；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.9%以上；完成節(jié)能減排任務(wù)。

完成以上目標(biāo)，必須堅(jiān)持拼經(jīng)濟(jì)第一要?jiǎng)?wù)，聚焦聚力“三穩(wěn)”“四敢”，聯(lián)動(dòng)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，不斷開(kāi)辟新賽道、激發(fā)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，奮力躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前二十強(qiáng)、全省第一梯隊(duì)前列。必須堅(jiān)持拼項(xiàng)目第一路徑，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為優(yōu)化生產(chǎn)力布局、提升城市格局的重要抓手，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，千方百計(jì)推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省市建設(shè)盤(pán)子，構(gòu)建以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄的濃厚氛圍。必須堅(jiān)持拼共富第一追求，用心用情用力解決好人民群眾的操心事煩心事揪心事，更高水平打造育兒友好、兒童友好、青年友好、老年友好、特困特殊群體友好的全齡全人群友好社會(huì)，更好回應(yīng)人的期待、激發(fā)人的潛能、成就人的夢(mèng)想，讓共同富裕更加真實(shí)可感。必須堅(jiān)持拼執(zhí)行第一屬性，健全以“七張問(wèn)題清單”為牽引、經(jīng)濟(jì)振興“八提攻堅(jiān)”行動(dòng)和激勵(lì)干部奮發(fā)有為開(kāi)新局十條舉措等載體為抓手的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，確保黨委政府中心工作一貫到底、高效落地。重點(diǎn)要抓好八方面工作：

（一）大抓穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，堅(jiān)定走好經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化之路。大力實(shí)施穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)五大工程，爭(zhēng)創(chuàng)省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕示范市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。

大力實(shí)施“服務(wù)暖心”工程。全面深化兩千干部“我為企業(yè)爭(zhēng)訂單、我為產(chǎn)品做推廣、我為企業(yè)解難題”系列活動(dòng)，態(tài)度鮮明辦實(shí)事、挺民企、撐經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展“政策直達(dá)·免申即享”活動(dòng)。精準(zhǔn)承接中央五大政策和省“8+4”政策體系，量身定制搶訂單、搶人才、搶資本、搶空間、搶創(chuàng)新五大禮包，真金白銀兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)4.5億元，降本減負(fù)25億元以上。開(kāi)展“政企直通·蹲點(diǎn)解難”活動(dòng)。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，開(kāi)展用地、用工等難題攻堅(jiān)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“急難愁盼”問(wèn)題，力促工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展“融資直享·銀企相親”活動(dòng)。加大無(wú)縫續(xù)貸、貸款展期等支持力度，新增小微企業(yè)貸款120億元、制造業(yè)貸款60億元以上，實(shí)現(xiàn)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目“零的突破”。開(kāi)展“市場(chǎng)直拓·抱團(tuán)搶單”活動(dòng)。發(fā)揮在外瑞安人資源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，組織百企出海搶訂單、百家品牌促營(yíng)銷(xiāo)，千方百計(jì)幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、增信心。

大力實(shí)施“制造奪鼎”工程。加快發(fā)展“321”現(xiàn)代制造業(yè)體系，奮力奪取浙江制造“天工鼎”。全面開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目“百億百項(xiàng)”計(jì)劃。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制“十個(gè)一”機(jī)制為抓手，開(kāi)工建設(shè)50億級(jí)智能車(chē)身穩(wěn)定系統(tǒng)等鏈主領(lǐng)航強(qiáng)基項(xiàng)目9個(gè)、鏈屬增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目29個(gè)，竣工投用智匯機(jī)械智能裝備產(chǎn)業(yè)化等億級(jí)項(xiàng)目24個(gè)，創(chuàng)建精細(xì)化工、節(jié)能與新能源汽車(chē)及零部件等省級(jí)先進(jìn)制造集群試點(diǎn)。全面開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善“行業(yè)-區(qū)域-企業(yè)”三級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，落地推進(jìn)十大標(biāo)志性數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。全面開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“強(qiáng)翼行動(dòng)”。高標(biāo)準(zhǔn)培育發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等六大重點(diǎn)行業(yè)，高水平舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，新增溫州市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家，軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)25%以上。

大力實(shí)施“平臺(tái)登峰”工程。更高標(biāo)準(zhǔn)打造“3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系，更大力度推進(jìn)產(chǎn)值超億元無(wú)自有生產(chǎn)用地優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)供地，完成工業(yè)供地1500畝以上。經(jīng)開(kāi)區(qū)加速高能級(jí)培育。深入開(kāi)展制造業(yè)產(chǎn)能爆發(fā)“千億產(chǎn)值百億稅收”計(jì)劃，沖刺智控裝備小鎮(zhèn)省級(jí)命名，力爭(zhēng)列入省高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)培育名單。“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加速頂配版崛起。建強(qiáng)“一芯一港兩基地”，盯引落地10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)、開(kāi)工3個(gè)，奪取汽車(chē)智配小鎮(zhèn)省級(jí)考核優(yōu)秀。海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)加速戰(zhàn)略性布局。謀劃鳳凰、北龍作業(yè)區(qū)等重大港口項(xiàng)目，攻堅(jiān)百億級(jí)漁光互補(bǔ)、1號(hào)海上風(fēng)電等重大項(xiàng)目。僑貿(mào)小鎮(zhèn)加速特色化成長(zhǎng)。深入培育數(shù)貿(mào)港、外綜服等新興業(yè)態(tài)，加快建設(shè)京東瑞安智能供應(yīng)鏈二期、僑貿(mào)進(jìn)口商品中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資100億元。小微園平臺(tái)加速規(guī)范化管理。開(kāi)竣工小微園5個(gè)，創(chuàng)成星級(jí)小微園1個(gè)。

大力實(shí)施“企業(yè)沖榜”工程。培育“個(gè)十百萬(wàn)”企業(yè)賽馬榜，打響“單項(xiàng)冠軍之城”“專(zhuān)精特新之城”品牌。培育單項(xiàng)爭(zhēng)冠榜。定制“一企一策”成長(zhǎng)計(jì)劃，支持“燈塔工廠(chǎng)”創(chuàng)建，培育國(guó)家單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）1家、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”5家和省隱形冠軍、省專(zhuān)精特新中小企業(yè)30家，引導(dǎo)參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂10項(xiàng)，新增“品字標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。培育十強(qiáng)敲鐘榜。完善企業(yè)上市全周期服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)3家、報(bào)會(huì)2家、簽約輔導(dǎo)5家。培育百企升規(guī)榜。推動(dòng)科技、戰(zhàn)新等賽道小微企業(yè)“爬坡上規(guī)”，培育凈升規(guī)企業(yè)160家以上。培育萬(wàn)戶(hù)入市榜。有序推進(jìn)“政府買(mǎi)單首套章”、場(chǎng)所登記“承諾制”，凈增市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)家以上。

大力實(shí)施“效益論劍”工程。持續(xù)強(qiáng)化“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)。緊盯“畝均”提效益。推進(jìn)老工業(yè)園區(qū)改造三年行動(dòng)，完成低效工業(yè)項(xiàng)目整治2000畝，打造示范園區(qū)6個(gè)，規(guī)上畝均稅收增長(zhǎng)9%以上。緊盯“人均”提效益。深化省級(jí)新智造和中小企業(yè)數(shù)字化改造“雙試點(diǎn)”，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目200個(gè)，新增省級(jí)智能工廠(chǎng)（數(shù)字化車(chē)間）3家，規(guī)上全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)8%以上。緊盯“碳均”提效益。實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目200個(gè)，新增省級(jí)綠色工廠(chǎng)15家，整治高耗低效企業(yè)150家，騰出用能1萬(wàn)噸標(biāo)煤。

（二）大抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定走好科技創(chuàng)新現(xiàn)代化之路。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略核心地位，大力推進(jìn)科創(chuàng)“1234”攻堅(jiān)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣（市）。

推動(dòng)科創(chuàng)布局大優(yōu)化。提升“一區(qū)一廊”示范效應(yīng)。盯引落地3D打印設(shè)備等標(biāo)志性項(xiàng)目，創(chuàng)成示范型羅陽(yáng)未來(lái)科技城核心區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)型閣巷成套裝備智造園。提升濱海新區(qū)東新科創(chuàng)芯引領(lǐng)效應(yīng)。落地高性能石墨烯研發(fā)中心，加快東新產(chǎn)城科創(chuàng)園三期、新材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)第三批省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。提升云江科創(chuàng)大會(huì)品牌效應(yīng)。持續(xù)辦好國(guó)際新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新生態(tài)大會(huì)、中國(guó)·瑞安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，撬動(dòng)科創(chuàng)人才項(xiàng)目匯聚瑞安。提升大孵化器集群效應(yīng)。建立30萬(wàn)平方米孵化基地培育庫(kù)，創(chuàng)成省級(jí)雙創(chuàng)孵化載體和研發(fā)機(jī)構(gòu)8家以上。

推動(dòng)科創(chuàng)政策大集成。優(yōu)化實(shí)施科技新政25條。精準(zhǔn)支持“專(zhuān)特精強(qiáng)”等重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)前補(bǔ)助等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3億元以上。優(yōu)化實(shí)施人才新政4.0版。開(kāi)展人才引育“個(gè)十百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，新增“準(zhǔn)鯤鵬”或院士級(jí)專(zhuān)家5人、省級(jí)以上領(lǐng)軍人才10人、高層次人才100人、高技能人才4500人、大學(xué)生2萬(wàn)人以上，力爭(zhēng)“鯤鵬”計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“零的突破”。

推動(dòng)科創(chuàng)項(xiàng)目大賽馬。迭代升級(jí)十大科技創(chuàng)新平臺(tái)。謀劃打造利濟(jì)醫(yī)學(xué)研究院、溫郁金產(chǎn)業(yè)研究院和利濟(jì)中醫(yī)高峰論壇，落地智能懸架系統(tǒng)聯(lián)合研發(fā)中心等高能級(jí)平臺(tái)，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，落地成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目40個(gè)。盯引落地百個(gè)科技計(jì)劃項(xiàng)目。引進(jìn)溫州市級(jí)領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、創(chuàng)新型重大項(xiàng)目12個(gè)，新增入孵企業(yè)（項(xiàng)目）80個(gè)。

推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)大培育。深入開(kāi)展科技企業(yè)“雙倍增”、科技“小巨人”培育計(jì)劃。新增高新技術(shù)企業(yè)120家、省科技型中小企業(yè)280家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)7%。深入開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”活動(dòng)。深化“頭部企業(yè)+科研平臺(tái)”創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)模式，實(shí)施新型產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目16個(gè)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目2個(gè)，新認(rèn)定省級(jí)以上首臺(tái)（套）產(chǎn)品4個(gè)。

推動(dòng)科創(chuàng)金融大賦能。加快培育“千億云江基金港”。探索“先投后股”成果轉(zhuǎn)化改革，發(fā)揮天使基金撬動(dòng)作用，新增科創(chuàng)類(lèi)投資基金2支以上。加快推進(jìn)“科技金融雙試點(diǎn)”。做好市縣網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)創(chuàng)新賦能、技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化等試點(diǎn)工作，推廣技術(shù)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)貸、“科創(chuàng)指數(shù)”信用貸等模式，精準(zhǔn)降低科創(chuàng)型企業(yè)融資成本，完成技術(shù)交易額20億元以上。

（三）大抓謀大招強(qiáng)，堅(jiān)定走好項(xiàng)目支撐現(xiàn)代化之路。加強(qiáng)項(xiàng)目“謀劃－儲(chǔ)備－盯引－簽約－落地－開(kāi)工”全生命周期管理，實(shí)施擴(kuò)投資、優(yōu)結(jié)構(gòu)十大行動(dòng)。

堅(jiān)持“招引跟著導(dǎo)向走”。畫(huà)好戰(zhàn)略鳥(niǎo)瞰圖。優(yōu)化強(qiáng)化駐外布局及招商力量，搶抓國(guó)家政策投資風(fēng)口，主動(dòng)謀劃新基建、新能源等賽道項(xiàng)目，列入國(guó)家用地保障項(xiàng)目、省市縣長(zhǎng)工程項(xiàng)目、省市集中開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)，爭(zhēng)取用地指標(biāo)2000畝以上。畫(huà)好產(chǎn)業(yè)魚(yú)骨圖。靶向招引“高大上+鏈群配”項(xiàng)目，探索“基金+基地+招商”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，深化稅源回歸工作，落地實(shí)施百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、10億級(jí)10個(gè)、億級(jí)100個(gè)和500強(qiáng)高質(zhì)量項(xiàng)目8個(gè)、總部回歸項(xiàng)目20個(gè)。

堅(jiān)持“服務(wù)跟著周期走”。優(yōu)化“提速攻堅(jiān)”十大機(jī)制。健全項(xiàng)目開(kāi)工、續(xù)建、竣工梯次推進(jìn)管理機(jī)制，探索推出重大項(xiàng)目三大超簡(jiǎn)審批、一般工業(yè)項(xiàng)目“四證聯(lián)發(fā)”措施。推進(jìn)“提速攻堅(jiān)”百大項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)智能車(chē)身控制系統(tǒng)總成等100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，提速推進(jìn)華峰可降解新材料、高效異質(zhì)結(jié)光伏電池等98個(gè)項(xiàng)目，竣工投用濱海金融大廈等23個(gè)項(xiàng)目。

堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”。啟動(dòng)萬(wàn)畝整治、萬(wàn)畝盤(pán)活、萬(wàn)畝拆改“三萬(wàn)”工程。實(shí)施一體化土地整治、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治、永久基本農(nóng)田連片整治、供而未用土地處置等六大行動(dòng)，完成“土地雙清”8000畝、低效用地再開(kāi)發(fā)2000畝、耕地墾造1500畝。深化千億資金保障三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)土地出讓收入100億元，爭(zhēng)取政府債券、盤(pán)活國(guó)資和國(guó)企融資160億元，綜合財(cái)力保障規(guī)模達(dá)350億元以上。

（四）大抓美麗蝶變，堅(jiān)定走好都市躍遷現(xiàn)代化之路。高質(zhì)量完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果剛性管控，完善城市有機(jī)更新體制機(jī)制，通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)審。

提升都市融合緊密度。聚力溫瑞同城發(fā)展。完善南部新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)溫瑞空間規(guī)劃、公共設(shè)施等“六個(gè)一體化”發(fā)展，高標(biāo)打造溫州都市區(qū)主中心南部新區(qū)、溫州南部綜合交通樞紐、溫州南部區(qū)域消費(fèi)中心。聚力擁江面海發(fā)展。提速建設(shè)巾子山城市客廳、南濱江景觀帶、“江河匯”活力灣、塘河新城城市CSD、萬(wàn)松東進(jìn)帶等地標(biāo)，以城市封面巨著推動(dòng)城區(qū)常住人口破百萬(wàn)。

提升都市設(shè)施便利度。完善外聯(lián)內(nèi)暢交通網(wǎng)。謀劃推動(dòng)溫武吉鐵路、溫福高鐵、合溫高速南連等百億項(xiàng)目，提速推進(jìn)瑞湖高速和市域鐵路S3線(xiàn)一期、溫瑞大道快速路瑞安段等重大項(xiàng)目，建成投用市域鐵路S2線(xiàn)、龍瑞公路瑞安段等重大項(xiàng)目，改造提升文華路、文昌路、福泉路、塘下大道等主干道，力爭(zhēng)綜合交通投資突破66億元。完善江河安瀾水利網(wǎng)。推進(jìn)海塘安瀾、飛云江綜合治理、金潮港流域防洪排澇綜合治理等重大工程建設(shè)，加快城區(qū)50年一遇防洪圈閉合。完善安全智慧市政網(wǎng)。開(kāi)工建設(shè)500千伏瑞安變等重點(diǎn)電力工程，完成市政燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)50公里、老舊管道更新3公里和天然氣置換1.2萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)全域照明設(shè)施節(jié)能化改造、一體化管控。

提升都市風(fēng)貌美譽(yù)度。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)百大團(tuán)塊征地拆改、百大城市精建精美“雙百”項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)巾子山二期、沙河新村、西門(mén)河頭、南港等20個(gè)團(tuán)塊“雙清零”，加快25個(gè)老舊小區(qū)改造、七大省級(jí)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，新改建主題公園、口袋公園、健身步道、水上碧道等一批品質(zhì)配套項(xiàng)目，推動(dòng)青春未來(lái)城等創(chuàng)建省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)五大亮點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。深入探索EOD、TOD等片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)模式，打造“百里畫(huà)廊·南北輝映”的瑞安外灘、“水網(wǎng)融城·星河滿(mǎn)船”的七鋪塘河、“襟江帶湖·岡巒回互”的秀麗集云、“巷陌承憶·文脈述史”的玉海古城和“公園都市·產(chǎn)城共興”的魅力濱海。

提升都市經(jīng)濟(jì)活躍度。安陽(yáng)中心城區(qū)提速打造飛云江北岸商圈、安陽(yáng)吾悅—中潤(rùn)商圈、玉海古城商圈、“平云道”環(huán)萬(wàn)松山運(yùn)動(dòng)休閑商圈，擦亮夜間經(jīng)濟(jì)六大品牌，加快構(gòu)建百億級(jí)特色智慧商圈矩陣。濱海新區(qū)提速打造建筑業(yè)總部大樓、人力資源產(chǎn)業(yè)園等十大都市經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性項(xiàng)目，提升萬(wàn)松城市綜合體業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建百億級(jí)都市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。塘下新區(qū)提速實(shí)施汽車(chē)商貿(mào)中心、智能汽車(chē)配件國(guó)際電商園等項(xiàng)目，加快構(gòu)建百億級(jí)新能源汽車(chē)經(jīng)濟(jì)廊帶。江南新區(qū)提速探索“時(shí)尚商圈+樓宇”模式，大力發(fā)展箱包、眼鏡等首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚消費(fèi)等集群發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。

提升都市文化辨識(shí)度。大力弘揚(yáng)城市精神。深入推進(jìn)永嘉學(xué)派研究、紅色印跡研究和文化核心基因解碼轉(zhuǎn)化，舉辦南戲國(guó)際論壇，傳承創(chuàng)新“崇文尚德、改革創(chuàng)新、開(kāi)放包容”的新時(shí)代瑞安精神。大力建設(shè)文化地標(biāo)。加強(qiáng)不可移動(dòng)文物和歷史建筑保護(hù)管理，持續(xù)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“雙百”計(jì)劃，推進(jìn)塘河文化產(chǎn)業(yè)帶、飛云西路特色團(tuán)塊、瑞安劇院改造提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)提升忠義街、西山等歷史文化街區(qū)，推動(dòng)玉海歷史文化游覽區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。大力培育文明風(fēng)尚。全面實(shí)施文明創(chuàng)建“11152”行動(dòng)計(jì)劃，高分實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”，打響“文禮呈瑞·明德致安”文明新品牌。

（五）大抓鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)定走好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化“兩進(jìn)兩回”和“雙招雙引”行動(dòng)，爭(zhēng)辦全省深化“千萬(wàn)工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)樁。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家海洋牧場(chǎng)示范區(qū)和省級(jí)綠色農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)省級(jí)“未來(lái)糧倉(cāng)”試點(diǎn)項(xiàng)目，糧食種植面積穩(wěn)定在26萬(wàn)畝、總產(chǎn)量11萬(wàn)噸以上。打好農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”組合拳。持續(xù)推進(jìn)種業(yè)振興，加大花椰菜、溫郁金、楊梅等優(yōu)勢(shì)特色種業(yè)創(chuàng)新推廣力度，提升農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)出率、附加值。全面推進(jìn)耕地宜機(jī)化改造，推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，高水平建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)事服務(wù)中心，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(chǎng)、未來(lái)農(nóng)場(chǎng)2家以上。培育預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈。落地實(shí)施預(yù)制菜“一區(qū)四園”和展示展銷(xiāo)中心，做大做強(qiáng)米蔬、水產(chǎn)、肉禽等重點(diǎn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，推出六大系列定制產(chǎn)品，提升“云江豐味”區(qū)域公用品牌影響力。

打好全域美麗攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)守生態(tài)治理底線(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)全域人居環(huán)境整治提升，深化“河湖林田長(zhǎng)制”和廁所、垃圾、污水、風(fēng)貌、庭院五大革命，打好新一輪藍(lán)天碧水凈土清廢降噪、美麗河湖創(chuàng)建等組合拳，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)全域無(wú)廢城市、奪取五水共治“大禹鼎”。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)線(xiàn)。落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)“三基三主”十大工程，加快“管網(wǎng)一張圖”系統(tǒng)建設(shè)，新改建農(nóng)村污水管網(wǎng)40公里、農(nóng)村公路75公里和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維392個(gè)，改善提升農(nóng)飲水工程4個(gè)。緊盯示范創(chuàng)建高線(xiàn)。新建省級(jí)低（零）碳試點(diǎn)村（社區(qū)）4個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村80個(gè)以上，謀劃實(shí)施未來(lái)鄉(xiāng)村改造提升項(xiàng)目21個(gè)以上，力爭(zhēng)入選省級(jí)試點(diǎn)3個(gè)。

走好綠水青山共富路。堅(jiān)持向改革要活力。深化“三塊地”、強(qiáng)村富民等改革，高水平推進(jìn)全省深化農(nóng)村“三位一體”改革實(shí)施縣、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)整體提升縣等試點(diǎn)，迭代升級(jí)“三位一體”智農(nóng)共富應(yīng)用，建成平陽(yáng)坑省級(jí)共富鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)12%以上。堅(jiān)持向融合要?jiǎng)恿Α＿B片化打造馬嶼“問(wèn)道圣井”、曹村“田園牧歌”、高樓“水上寨寮”、湖嶺“溫泉度假”、桐浦“休閑桐溪”、陶山“康養(yǎng)福泉”、北麂“藍(lán)海風(fēng)情”等七大文旅引擎，提升建設(shè)濱海十萬(wàn)畝都市田園新天地、林垟濕地公園、芳莊奇云水陸空文旅綜合園、林川林溪水庫(kù)綜合開(kāi)發(fā)等亮點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化提升民宿特色村（群），爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)研學(xué)旅行基地（營(yíng)地）、省級(jí)全域旅游示范區(qū)。

（六）大抓數(shù)字變革，堅(jiān)定走好改革開(kāi)放現(xiàn)代化之路。堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升基本路徑，力爭(zhēng)列入金麗溫開(kāi)放大通道重要出海節(jié)點(diǎn)、義新歐班列延伸至瑞安，實(shí)際使用外資超1.2億美元。

以“智慧一座城”深化基礎(chǔ)重塑。全面夯實(shí)數(shù)據(jù)底座。深化“數(shù)聚賦能”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)高效管理，探索市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用模式，打響新型智慧城市品牌。全面夯實(shí)平臺(tái)支撐。深度融合社會(huì)治理中心、城市運(yùn)行中心，加快建設(shè)瑞安空間中心、物聯(lián)感知中心，系統(tǒng)提升“平臺(tái)+大腦”支撐能力、機(jī)器視覺(jué)中心AI能力，新改建5G基站450個(gè)，建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)5G示范項(xiàng)目2個(gè)以上，打造全國(guó)數(shù)字化監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)。

以“循環(huán)雙接軌”深化機(jī)制重塑。持續(xù)深化制度性改革。深入實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+”集成改革、電力市場(chǎng)改革、戶(hù)籍制度改革等重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)探索制度型開(kāi)放。主動(dòng)融入RCEP發(fā)展，高效執(zhí)行外商投資“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單管理”政策，在落實(shí)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放上當(dāng)標(biāo)兵走前列。

以“服務(wù)三提升”深化流程重塑。提質(zhì)擴(kuò)面“一站通”。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動(dòng)一站式政務(wù)服務(wù)向基層擴(kuò)面延伸。提能增效“一網(wǎng)辦”。動(dòng)態(tài)更新“浙里辦”“浙政釘”上線(xiàn)應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源“歸集共享”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。提檔升級(jí)“一件事”。落地實(shí)施殯葬管理等基層治理“一件事”，加快形成全過(guò)程處置閉環(huán)。

以“驅(qū)動(dòng)四清單”深化路徑重塑。建立重點(diǎn)謀劃清單。抓好“要素配置智慧通”等重點(diǎn)應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)、程序建構(gòu)。建立貫通實(shí)施清單。抓好“外賣(mài)在線(xiàn)”等省市應(yīng)用承接落地、推廣使用。建立迭代升級(jí)清單。抓好“破產(chǎn)智審”等特色應(yīng)用內(nèi)涵提升、外延拓展。建立試點(diǎn)建設(shè)清單。抓好“電安星”等試點(diǎn)應(yīng)用創(chuàng)新推進(jìn)、落地達(dá)效，新增省級(jí)試點(diǎn)3個(gè)以上。

以“先行五高地”深化優(yōu)勢(shì)重塑。打造政商親清高地。建立營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“五個(gè)零”機(jī)制，全面形成有求必應(yīng)、無(wú)事不擾“五最優(yōu)”環(huán)境。打造共同富裕高地。深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，穩(wěn)步推進(jìn)趙山渡庫(kù)區(qū)二類(lèi)區(qū)搬遷，形成一批全省領(lǐng)先、群眾有感的共同富裕標(biāo)志性成果。打造整體智治高地。深化“大綜合一體化”改革，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效治理格局。打造區(qū)域協(xié)同高地。探索建立與頭部城市緊密協(xié)作機(jī)制，提質(zhì)打造飛地創(chuàng)新港等跨區(qū)域互動(dòng)平臺(tái)。打造城市經(jīng)營(yíng)高地。深化土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)模式，穩(wěn)妥實(shí)施安置留地建設(shè)工作、舊村自改模式改革，推行房票安置模式，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

（七）大抓全齡友好，堅(jiān)定走好民生服務(wù)現(xiàn)代化之路。久久為功辦好十方面民生實(shí)事，持續(xù)擦亮民生“七優(yōu)享”品牌，實(shí)現(xiàn)健康浙江考核“五連優(yōu)”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市。

營(yíng)造育兒友好環(huán)境。夯實(shí)生育保障。實(shí)施婦幼健康保障工程，落實(shí)三孩生育補(bǔ)貼、新生兒疾病篩查減免補(bǔ)助等一攬子政策，市婦幼保健院沖刺三級(jí)乙等創(chuàng)建。夯實(shí)托育保障。加強(qiáng)普惠性托育服務(wù)供給，拓展“安心托”智慧托育應(yīng)用，探索家庭托育點(diǎn)管理模式，每千人口擁有嬰幼兒托位達(dá)4個(gè)以上。夯實(shí)養(yǎng)育保障。落實(shí)“長(zhǎng)幼隨學(xué)”制度，完善學(xué)齡前參加兒童醫(yī)保政策，新增省標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室1家、育兒友好型社區(qū)1個(gè)。

營(yíng)造兒童友好環(huán)境。“一米高度”抓教育。實(shí)施“瑞有安學(xué)”工程，提速推進(jìn)濱海實(shí)驗(yàn)小學(xué)等27個(gè)教育基建項(xiàng)目，新增公辦園學(xué)位1200個(gè)以上。“一米高度”抓健康。深入實(shí)施“明眸皓齒”工程，加強(qiáng)心理健康輔導(dǎo)，新增兒童友好醫(yī)院2家、兒童早期發(fā)展指導(dǎo)基地2個(gè)。“一米高度”抓素養(yǎng)。推動(dòng)兒童友好元素融城入鄉(xiāng)，深化兒童友好十大標(biāo)志性工程，高水平舉辦第二屆中國(guó)兒童文學(xué)動(dòng)漫周。

營(yíng)造青年友好環(huán)境。滿(mǎn)足“就業(yè)需求”。深入推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、中高職一體化貫通培養(yǎng)，實(shí)施小橫山教育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、市農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校、溫職院瑞安學(xué)院二期項(xiàng)目，華峰完全中學(xué)啟動(dòng)招生。提質(zhì)建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化基地，深化社保精準(zhǔn)擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%以下。滿(mǎn)足“安居需求”。完善租購(gòu)并舉保障體系，探索創(chuàng)新共有產(chǎn)權(quán)住房等多元安居產(chǎn)品，加速外來(lái)人口市民化進(jìn)程。滿(mǎn)足“文體需求”。發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、婚戀經(jīng)濟(jì)，打造綜合型青年交友活動(dòng)基地2個(gè)，新建體育場(chǎng)地設(shè)施項(xiàng)目30個(gè)，新增“15分鐘品質(zhì)文化圈”65個(gè)。

營(yíng)造老年友好環(huán)境。致力“老有安養(yǎng)”。提速建設(shè)市安心養(yǎng)老中心、桃源幸福頤養(yǎng)院，創(chuàng)成四星級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心20家，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位700張、配餐服務(wù)社區(qū)170個(gè)、老年友好型社區(qū)5個(gè)。致力“老有延壽”。深化中醫(yī)藥康養(yǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)巡診等服務(wù)，推動(dòng)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)95%，65歲及以上老年人家庭醫(yī)生健康管理率達(dá)65%以上。致力“老有新知”。推進(jìn)“智慧助老”銀齡科普行動(dòng)，創(chuàng)成省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)老年學(xué)校1所，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校全覆蓋。

營(yíng)造特困特殊群體友好環(huán)境。強(qiáng)化“扶困共濟(jì)”。健全特困人員供養(yǎng)制度，設(shè)立醫(yī)保紓困慈善共富基金，擴(kuò)大城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。強(qiáng)化“扶弱共進(jìn)”。創(chuàng)成省級(jí)無(wú)障礙社區(qū)1個(gè)，完成困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造150戶(hù)，改造提升殘疾人之家4個(gè)，新增殘疾人公益性崗位30個(gè)。強(qiáng)化“扶智共贏”。打造普特融合教育資源教室55個(gè)，推動(dòng)殘疾人持證高中入學(xué)率達(dá)88%。

支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)、新居民服務(wù)等工作，力爭(zhēng)省級(jí)雙擁模范城“七連創(chuàng)”。深化東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對(duì)口支援，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)精英“驕傲藍(lán)”工程。

（八）大抓平安建設(shè)，堅(jiān)定走好社會(huì)治理現(xiàn)代化之路。實(shí)施除風(fēng)險(xiǎn)護(hù)平安“五大行動(dòng)”，健全網(wǎng)格智治治理體系，高分通過(guò)溫州國(guó)家食品安全示范城市聯(lián)建驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)平安“三連創(chuàng)、奪銀鼎”。

科學(xué)防范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施“一老一小”守護(hù)工程。優(yōu)化養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控和相關(guān)群體健康監(jiān)測(cè)，抓實(shí)抓細(xì)“乙類(lèi)乙管”各項(xiàng)工作。實(shí)施“兩醫(yī)兩力”提升計(jì)劃。建強(qiáng)分級(jí)診療救治體系、患者服務(wù)調(diào)度體系，定點(diǎn)（亞定點(diǎn)）醫(yī)院床位超1000張，ICU床位達(dá)232張，重點(diǎn)醫(yī)療物資庫(kù)存儲(chǔ)備達(dá)2個(gè)月以上。實(shí)施“三班三員”吹哨機(jī)制。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，切實(shí)做到及時(shí)預(yù)警、快速反應(yīng)、科學(xué)決策、高效調(diào)度。

科學(xué)防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域整治。起底整治道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；贰⒆越ǚ康取?+4”重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“負(fù)增長(zhǎng)”。緊盯自然災(zāi)害防范。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判，做好防汛抗旱、森林防滅火等工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班備勤、信息報(bào)送和應(yīng)急處置等制度。緊盯長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援規(guī)范化建設(shè)，完善“1+8”安委會(huì)（專(zhuān)委會(huì)）運(yùn)行體系，壓實(shí)問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、督查、銷(xiāo)號(hào)”全過(guò)程閉環(huán)。

科學(xué)防范社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。建強(qiáng)“大治安”體系。全域打造“最嚴(yán)社會(huì)治安管理區(qū)域”，常態(tài)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，系統(tǒng)整治黃賭毒、食藥環(huán)知、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等社會(huì)治安問(wèn)題，新改建智安校園、小區(qū)、單位86家，推進(jìn)未成年人保護(hù)工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。建強(qiáng)“大調(diào)解”體系。創(chuàng)成“共享社·幸福里”單元120個(gè)，完善全生命周期矛盾糾紛調(diào)解體系，持續(xù)擦亮“模塊+專(zhuān)班”“巡回調(diào)解”等特色品牌。建強(qiáng)“大穩(wěn)控”體系。嚴(yán)密防范政治、金融等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置房地產(chǎn)、征地拆遷、勞資糾紛等領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題，加強(qiáng)征兵、國(guó)防動(dòng)員、人防、海防打私等領(lǐng)域重點(diǎn)工作，堅(jiān)決把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽、處置在末端。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

秉持“唯有干事、別無(wú)他求”理念，提振大干之志、狠下實(shí)干之功，以昂揚(yáng)奮發(fā)狀態(tài)、拼搏奮進(jìn)姿態(tài)加快打造現(xiàn)代政府。

（一）大干拼格局，拼出政治引領(lǐng)新氣象。堅(jiān)守至深至純的絕對(duì)忠誠(chéng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，高質(zhì)量落實(shí)“六學(xué)六進(jìn)六爭(zhēng)先”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，持續(xù)激發(fā)爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)先行”排頭標(biāo)兵的強(qiáng)大動(dòng)力。始終胸懷“兩個(gè)大局”。牢記“國(guó)之大者”，常態(tài)化開(kāi)展政府“三新”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中提升“八項(xiàng)本領(lǐng)”“七種能力”。

（二）快干拼效能，拼出善治提效新氣象。強(qiáng)化“沒(méi)有走在前列也是一種落后”的爭(zhēng)先意識(shí)，做到事事?tīng)?zhēng)先、個(gè)個(gè)率先、處處領(lǐng)先。大造爭(zhēng)先執(zhí)行之風(fēng)。激揚(yáng)“說(shuō)了就辦、定了就干、干就干好”的作風(fēng)，迭代升級(jí)擂臺(tái)比拼、全程督考等閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，不斷放大爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)抓落實(shí)的杠桿撬動(dòng)效應(yīng)、雪球放大效應(yīng)。大造爭(zhēng)先破難之勢(shì)。激揚(yáng)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的精神，迭代升級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)“蹲點(diǎn)督辦解難”、“干事創(chuàng)業(yè)紅黑榜”等破難機(jī)制，全面形成全員沖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿、拼在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、干在團(tuán)塊拆改第一線(xiàn)的生動(dòng)局面。

（三）巧干拼創(chuàng)新，拼出智治賦能新氣象。以數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革、整體性重塑。闖出治理變革新模式。聚焦發(fā)展之憂(yōu)、前進(jìn)之惑、頑疾之弊、民生之困，打造更多“一地創(chuàng)新、全省共享”標(biāo)志性成果，提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助決策、推動(dòng)工作、評(píng)價(jià)問(wèn)效等現(xiàn)代治理能力。闖出服務(wù)變革新效能。把屁股端端地坐在老百姓這一面，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十嚴(yán)禁”，系統(tǒng)集成“智能導(dǎo)服”“遠(yuǎn)程視頻幫辦”等“政務(wù)舒心辦”場(chǎng)景，堅(jiān)決變“一口絕無(wú)可能”為“一切皆有可能”。

（四）實(shí)干拼氛圍，拼出法治廉潔新氣象。堅(jiān)持自我革命，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、勤勉干事的濃厚氛圍。堅(jiān)持依法依規(guī)干。發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推動(dòng)法治政府建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老干部意見(jiàn)建議。堅(jiān)持清廉清正干。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。堅(jiān)持“緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”導(dǎo)向，推動(dòng)非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出再壓減10%以上。

歷史的畫(huà)卷，總是在砥礪前行中鋪開(kāi)；時(shí)間的底色，因奮斗而愈顯厚重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄踩鸢彩形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前進(jìn)，以?shī)^進(jìn)踐初心，以實(shí)干顯擔(dān)當(dāng)，為勇闖新路譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化瑞安篇章，爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)先行”排頭標(biāo)兵而不懈奮斗！

名詞解釋

經(jīng)濟(jì)振興“八提攻堅(jiān)”行動(dòng)（P14）：“產(chǎn)業(yè)提振”攻堅(jiān)行動(dòng)、“創(chuàng)新提能”攻堅(jiān)行動(dòng)、“招引提效”攻堅(jiān)行動(dòng)、“項(xiàng)目提速”攻堅(jiān)行動(dòng)、“企業(yè)提質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)、“平臺(tái)提檔”攻堅(jiān)行動(dòng)、“保障提級(jí)”攻堅(jiān)行動(dòng)、“服務(wù)提標(biāo)”攻堅(jiān)行動(dòng)。

“一芯一港兩基地”（P16）：“一芯”是以東新科創(chuàng)園為核心的瑞安智能汽車(chē)科創(chuàng)芯，“一港”是以輕軌S2站點(diǎn)及周邊高標(biāo)準(zhǔn)的綜合服務(wù)港，“兩基地”是塘下和丁山兩大產(chǎn)業(yè)基地。

科創(chuàng)“1234”攻堅(jiān)（P17）：圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣（市）”一個(gè)目標(biāo)，推動(dòng)科技企業(yè)“雙倍增”，打造華峰增材制造、經(jīng)開(kāi)區(qū)數(shù)字建筑、瑞安家樂(lè)高端智造孵化園等三大孵化基地，實(shí)現(xiàn)市縣網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)創(chuàng)新賦能、新型產(chǎn)學(xué)研合作模式、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化等四項(xiàng)改革突破。

文化產(chǎn)業(yè)“雙百”計(jì)劃（P22）：到2025年，力爭(zhēng)全市規(guī)（限）上文化企業(yè)達(dá)到100家以上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元以上。

文明創(chuàng)建“11152”行動(dòng)計(jì)劃（P22）：圍繞“勇奪創(chuàng)建三連冠、爭(zhēng)創(chuàng)文明典范城”一個(gè)目標(biāo)，打響“文禮呈瑞·明德致安”一個(gè)文明新品牌，繪制一張文明網(wǎng)格版圖，發(fā)揮屬地干部群眾、相關(guān)職能部門(mén)、結(jié)對(duì)共建單位下沉力量、志愿者、督查組等五支隊(duì)伍力量，完善網(wǎng)格化結(jié)對(duì)共建、測(cè)評(píng)點(diǎn)位責(zé)任網(wǎng)格等兩套機(jī)制。

預(yù)制菜“一區(qū)四園”（P23）：瑞安預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)區(qū)和中部米蔬預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、東部水產(chǎn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、西部肉禽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園和瑞安預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)孵化園。

鄉(xiāng)村建設(shè)“三基三主”十大工程（P23）：以基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體風(fēng)貌、主題文化為建設(shè)核心，實(shí)施鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程、薄弱村強(qiáng)基惠民工程、鄉(xiāng)村新基建工程、新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程、鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)水平提升工程、“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程、鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興工程、浙南民居建設(shè)樣板工程、“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村和“美麗庭院”示范村創(chuàng)建工程、歷史文化傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和千村故事傳承工程。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“五個(gè)零”機(jī)制（P25）：傾聽(tīng)企業(yè)呼聲“零距離”機(jī)制、提升辦事效率“零延誤”機(jī)制、提速項(xiàng)目建設(shè)“零障礙”機(jī)制、護(hù)航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“零干擾”機(jī)制、審慎包容監(jiān)管“零缺位”機(jī)制。

“五最優(yōu)”環(huán)境（P25）：最優(yōu)政務(wù)環(huán)境、最優(yōu)法治環(huán)境、最優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境、最優(yōu)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、最優(yōu)人文環(huán)境。

除風(fēng)險(xiǎn)護(hù)平安“五大行動(dòng)”（P27）：新冠疫情大防治行動(dòng)、安全隱患大清除行動(dòng)、矛盾糾紛大化解行動(dòng)、治安問(wèn)題大整治行動(dòng)、法治建設(shè)大提升行動(dòng)。

“兩醫(yī)兩力”提升計(jì)劃（P28）：醫(yī)療救治服務(wù)能力提升計(jì)劃、醫(yī)療物資保障能力提升計(jì)劃。

“三班三員”吹哨機(jī)制（P28）：預(yù)組建社會(huì)運(yùn)行專(zhuān)班、民生服務(wù)專(zhuān)班、應(yīng)急保障專(zhuān)班，預(yù)儲(chǔ)備醫(yī)療救治人員、應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)人員、網(wǎng)格服務(wù)人員，實(shí)行應(yīng)急快響、吹哨報(bào)到機(jī)制。