關于明確氫能管理屬性的建議

江蘇代表團 薛濟萍

在“雙碳”背景下，氫能作為一種來源廣泛、清潔無碳、靈活高效、應用場景豐富的二次能源，在全球范圍內迅速發展，我國氫能發展也已進入新的階段。

2022年3月24日，國家發改委、能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》，雖然明確了氫能的能源屬性，但在現有的相關行業管理規范中，大多數地區仍將氫能列為“危化品”進行管理，致使基層在綠色能源制氫、加氫產業項目落戶過程中阻力重重，從而直接制約了氫能產業鏈各個方面的發展。為此建議，加快明確氫能的管理屬性，推動氫能產業快速發展。

一、健全氫能產業管理體系。國家層面統籌建立氫能管理機制，規范氫能制備、儲運和加注等環節建設管理程序，著力破除制約產業發展的制度性障礙和政策瓶頸，盡快制定完善氫能的配套標準法規和支持政策，明確運營管理部門及相應職責，回歸氫能的能源屬性，對制氫、加氫的建設與經營管理進行全面規范，支持一定規模的加氫合建站和制加氫一體站落戶到非化工園區，加快推動現代氫能產業發展，使之成為培育戰略新興產業的新動能。

二、提升產業安全監管體系。國家相關部門牽頭修訂完善現有氫能安全相關法規、規范和標準，強化制氫、儲運氫、加氫、用氫等各環節主體安全風險意識，落實企業安全生產主體責任和部門安全監管責任，提高安全管理能力水平。積極利用工業互聯網、大數據和人工智能等數字化技術手段，建設氫能運營監測體系，提升產業應急管理水平。

三、構建產業標準認證體系。國家相關部門建立完善氫能檢測認證和標準規范體系，打造氫能產品檢驗檢測和認證公共服務平臺，完善氫能產業檢驗檢測、計量測試等第三方優質公共服務，建立健全氫能產品及氫氣質量認證評價體系。

四、完善產業發展配套政策。國家相關部門制定激勵措施，研究探索可再生能源發電制氫支持性電價政策，在一段時間內實施綠氫售價補貼政策，縮小綠氫與灰氫、藍氫的成本差距，促使其具備競爭力，為推動氫能產業領域的創新發展特別是企業出口提供階段性的競爭緩沖區；研究探索氫能示范應用的補貼支持政策，對氫能示范應用基礎設施建設以及車用氫氣供應量給予補貼。