4月20日，湘潭市人民政府發布《湘潭市2022年國民經濟和社會發展計劃》的通知，通知指出，以岳塘區整區屋頂分布式光伏發電試點為契機，統籌推進全域光儲風電資源一體化開發利用工作。加快推進湘潭縣昌山風電場等5個風電項目和湘潭石壩口50MW集中式光伏等項目建成并網出力。

通知還指出科學布局和有序推進湘江新區九華新片區科創走廊重大項目、昭山重大醫療項目、新能源汽車產業基地、軍工城重大項目、精品鋼材產業園、湘潭港、海綿城市、城市更新、教育醫療康養資源提質升級工程、光伏產業等標志性工程。

原文如下：

各縣市區人民政府，湘潭高新區和經開區管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業單位，各人民團體：

《湘潭市2022年國民經濟和社會發展計劃》已經市十六屆人大一次會議審議通過，現予印發，請認真組織實施。

湘潭市人民政府

2022年4月18日

（此件主動公開）

湘潭市2022年國民經濟和社會發展計劃

2021年是中國共產黨成立100周年，在市委、市人民政府的正確領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省人民政府各項決策部署，扎實開展黨史學習教育，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，闖新路、破險阻，大力推進“四區一地”建設，堅持做好“六穩”“六保”工作，“十四五”開局穩健有力。全年地區生產總值（GDP）2548.3億元，同比增長7.8%，其中第三產業增長7%，規模工業增加值增長9.6%，高新技術產業增加值占GDP比重38.3%，全社會固定資產投資增長9.1%，社會消費品零售總額增長15.9%，進出口總額增長33.7%，地方一般公共預算收入增長9.1%，城鄉居民人均可支配收入增長8.2%，居民消費價格（CPI）上漲0.7%，新增城鎮就業人員5.0萬人，主要污染物減排等指標實現年度目標任務。

2022年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規劃實施的關鍵之年，要大力弘揚“三牛四干”精神，加快建設“四區一地一圈一強”，奮力建設社會主義現代化新湘潭。按照市委經濟工作會議總體部署，全年主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規模工業增加值增長8%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，進出口增長15%，地方一般公共預算收入增長6%，研發經費支出占GDP比重2.8％，居民消費價格漲幅3.5%以內，城鎮調查失業率5.5%以內，常住人口城鎮化率65.96％，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，萬元GDP綜合能耗下降率3.54％以上，主要污染物減排完成省定目標。

實現上述目標，要重點抓好以下八個方面的工作：

一、強園區興實體，加快產業高質量發展。聚焦實體經濟立市之本、富市之源、強市之基定位，強化產業園區主陣地、主戰場、主力軍作用。突出園區支撐。全面落實“五好”要求，對照“五好”園區評價指標，建立健全問題清單、任務清單、責任清單。全面實施園區畝均稅收提升行動，強力推進園區低效產能和閑置用地“盤活”，著力提升園區畝均效益。突出主特產業。國家級園區主攻千億級產業、百億級企業、十億級項目，省級園區主攻百億級產業、十億級企業、億元級項目。深入開展“三高四新”產業項目建設活動，力爭走在全省前列。繼續抓好12條優勢產業鏈建設，積極主動承接長三角、粵港澳等地產業轉移，力爭每年每條產業鏈引進一個10億元以上的產業項目，裂變、培育、招引10個以上制造業市場主體，著力引進一批“頭部企業”。依托長株潭一體化發展大格局抓產業配套、抓產業集群，聚焦“四主四特”現代產業和“兩新三電”特色品牌。持續加大優勢企業培育力度，“一企一策”支持引導本地優質存量企業做大做強取得實質性突破性成效，力爭全市國家級專精特新“小巨人”企業達到30家，省級專精特新“小巨人”企業達到100家。大力培育支持細分領域隱形冠軍和瞪羚、獨角獸企業，推動“入規”“登高”“智造”“上市”“上云”。突出“兩業”融合。加快數字經濟創新發展，推動大數據中心和智慧城市中心平臺投入運營，支持湘潭（高新）工業軟件園高效建設運營。積極推進湘潭經開區“兩業”融合區域試點建設，大力支持哈電風能有限公司、湖南振添光學玻璃科技有限公司等企業爭創國、省“兩業”融合試點。

二、穩投資促消費，努力提振有效需求。牢牢扭住擴大內需戰略基點，充分挖掘市場潛力，激活投資和消費需求。積極擴大有效投資。科學布局和有序推進湘江新區九華新片區科創走廊重大項目、昭山重大醫療項目、新能源汽車產業基地、軍工城重大項目、精品鋼材產業園、湘潭港、海綿城市、城市更新、教育醫療康養資源提質升級工程、光伏產業等標志性工程。千方百計吸引、撬動社會投資和民間投資，拓寬市場化融資渠道，堅持創新片區綜合開發、特許(經營)開發等模式。充分發揮城運基金、產業基金作用。嚴格按照“兩條線三回歸”原則，加強政府投資管理，嚴格執行概算、預算、決算及資金撥付管理有關規定，提高項目投資精準度，強化預算內資金支持項目監管，確保資金合規高效使用，加快形成實物量。深入開展“闖新路、破險阻，興產業”項目競賽活動，在全市營造大抓項目建設的氛圍，全年計劃推進重大產業項目350個。對接政策爭資爭項。組建專業化隊伍，精準研究對接國、省政策，聚焦政府專項債券、中央預算內投資、行業部門專項資金明確的方向，強化項目包裝策劃，扎實做好前期，積極爭取支持，合法合規、優質高效推進新能源、制造業、水利、城市老舊管網改造、新基建、新技術、“雙碳”、片區開發、園區升級等領域項目建設。促進消費潛力釋放。推進房地產業良性循環和健康發展。實施商圈提升工程，加快十八總商業街、湘潭環球港等商業綜合體建設，推進建設路口、東方紅廣場、基建營、砂子嶺等傳統商圈向數字商圈、智慧商圈轉型。持續策劃舉辦紅色文化產業博覽會、房博會、車博會等系列消費活動，積極發展夜經濟、直播經濟、周末經濟、民宿經濟，持續培育“周周樂”“再遇金湘潭”“月秀越開心”等新消費品牌和一批網紅打卡地、標志性Logo。推進國家文化和旅游消費試點城市建設，推動“兩山”鐵路沿線紅色旅游連點串線拓面，加快韶山紅色旅游省級服務業示范集聚區建設。擴大農村消費，以城鄉高效配送、冷鏈物流、農村電商網絡體系和供銷網點建設為重點，打通農產品進城“最初一公里”和消費品下鄉“最后一公里”，建設高質量的農村集貿市場。

三、增活力添動力，著力強化改革創新。堅持以供給側結構性改革為主線，以科技創新發展為驅動，依靠變革培育壯大經濟發展新動能。落實“四大改革行動”。爭創長株潭要素市場化配置綜合改革試點。深化市屬國有企業混合所有制改革，推進市屬投融資公司繼續向實體化、市場化轉型。持續完善四級政務體系權責清單和公共事務清單，落實“園區事園區辦”全生命周期審批服務機制。精細精準落實國省減稅降費及其他放寬市場準入、激發市場主體活力的改革政策和措施。推動產業園區改革。在管理機構、投融資、財稅體制、要素市場化配置、績效管理等方面加大改革創新力度，強化園區主責主業，力爭在全省“五好”園區創建和高質量發展中走在前列。持續優化營商環境。實施優化營商環境六大專項行動，實行營商環境“有呼必應”清單制度，做到“有事多援手、無事不插手、好事不伸手、難事不撒手”，力爭營商環境評價穩居全省前列。持續在多個重點行業領域建設完善“信易+”，推廣全國“信易貸”平臺，打造“信用湘潭”誠信文化品牌。深化科技創新改革。積極建設國家創新型城市，持續推進研發“增投”、企業“登高”、成果“破繭”，建立高新技術企業培育庫，擴充科技型中小企業庫，力爭新增高新技術企業100家、科技型中小企業新增入庫800家。持續部署“雙50”科技創新項目、“揭榜掛帥”項目，堅持開展產學研對接、“蓮城路演”“雙創”競賽等活動，促進一批技術成果交易，力爭全年完成技術合同150億元以上。發揮湘潭大學、湖南科技大學、湖南工程學院、湘潭理工學院、國家應用數學中心等駐潭高校、職業院校和科創平臺優勢，積極參與和推進湘江西岸科創走廊建設，積極爭取布局國家重點實驗室、大科學裝置和重大科創平臺，協同打造長株潭國家區域科技創新中心。

四、擴開放促協同，深化區域合作成果。牢牢把握國、省推動中部地區高質量發展和長株潭都市圈建設等重大戰略機遇，貫徹落實“六融三抓”要求，按照長株潭一體化2022年重點任務和三市共同確定的重點事項，明確責任分工，優化工作舉措，確保全面完成年度目標任務。抓基礎設施互聯互通。推進暮云站到湘潭北站高鐵聯絡線、長株潭軌道交通西環線、白云路東延線—芙蓉大道、湘潭昭山大道—長沙新韶山路、湘潭縣城鳳凰路—株洲新東路等城際交通連線工程建設相關工作。抓片區開發協調聯動。全力推進湘江新區九華新片區建設，堅持“日碰頭、周調度、月講評”，推行“政務服務內部直通車”，打造產業高地和一體化先鋒。編制實施興隆湖、高鐵北、竹埠港片區和黃家灣融城片區建設詳細規劃。抓公共服務共建共享。建立長株潭技術交易市場聯盟，通過建立科研成果、技術需求、現有平臺、優勢技術等各類清單制度，狠抓效能提升。推動長株潭國家產教融合試點取得實質性進展，創建長株潭智慧教育示范區，推動長沙市優質教育資源在湘潭布局一批學校。推動長株潭國家物流樞紐共建共享，建設長株潭一體化綜合金融服務平臺。抓開放型經濟發展。積極對接“一帶一路”、長江經濟帶、粵港澳大灣區等重大發展戰略，全面接軌湖南自貿區前沿示范區，建設跨境電商綜合服務平臺，打造5條以上跨境電商特色產業鏈，支持湘潭高新區、岳塘經開區打造跨境電商零售企業集聚區。堅持引資引智引技相結合，爭取引進“三類500強”企業項目20個，引進億元以上產業項目150個，“破零倍增”企業180家，全年力爭引進內資750億元、外商直接投資4000萬美元。

五、補短板強弱項，加快城鄉融合發展。圍繞“三農”工作重點，構建“工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮”的新型城鄉關系，有力有序鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。構建新型城鎮格局。深化國家城鄉融合發展試驗區創建，突出抓好補短板強弱項。推進城市精細化管理，持續解決學位、床位、車位、廁位問題。合規開展湘潭主城區到韶山主城區城際快速干道項目相關工作。繼續實施棚改、舊改、城中村改造“多改合一”，力爭提質改造老舊小區1.12萬戶。強力推進管網提質改造，提升防洪排澇、水電氣訊等方面保障能力和安全水平。壯大縣域經濟實力。落實縣域經濟高質量發展若干措施，持續推進韶山市國家數字鄉村整縣試點、湘潭縣國家縣城新型城鎮化試點，爭取湘鄉市、韶山市納入省級縣城新型城鎮化試點。努力爭創韶山市高質量發展共同富裕先行區。繼續抓好文旅、農業、工業等國省級特色產業小鎮創建。全面推進鄉村振興。實施現代都市農業提效行動，新增高標準農田13.62萬畝，確保糧食產量穩定在121.5萬噸以上；力保生豬存欄、出欄穩定，標準化規模養殖比例提高到70%左右。大力發展設施農業、智慧農業，推動農村一二三產業深度融合。推動新農村建設，統籌水、電、路、氣、訊、廣電、物流“七張網”建設，力爭城鄉生活垃圾全量焚燒、無害化處理率達到65%以上。打造一批美麗鄉村示范鄉鎮、省市縣三級美麗鄉村。建立一批人才下鄉、企業興鄉、鄉賢返鄉創新創業基地，培訓新農民10000人次，引導扶持建設“公司+合作社+家庭農場”的聯合體。

六、抓統籌提效能，推進碳達峰碳中和。貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持先立后破，在統籌協調、規劃引導、項目支持、機制保障、科學考核上下功夫，科學有序形成綠色發展方式和生活方式。加快綠色低碳轉型發展。對接落實金融支持綠色低碳發展實施意見，推動建設綠色金融綜合服務體系。統籌推進低碳城市試點，開展綠色低碳全民行動。統籌使用土地資源，深化節約集約理念，深入落實“三線一單”生態環境分區管控。統籌推動城鄉建設綠色低碳轉型，逐步落實城鎮新建建筑全面執行綠色建設標準，支持裝配式建筑產業發展和綠色建筑認證。統籌發展低碳交通，抓好公交車、出租車新能源汽車推廣應用和公交優先系統道路改造項目。著力抓好節能降耗和新能源開發利用。統籌推進能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，突出抓好重點能耗企業用能監管。把握運用“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”政策，大力推進新能源開發利用和替代。以岳塘區整區屋頂分布式光伏發電試點為契機，統籌推進全域光儲風電資源一體化開發利用工作。加快推進湘潭縣昌山風電場等5個風電項目和湘潭石壩口50MW集中式光伏等項目建成并網出力。加強生態環境綜合治理。持續深入打好污染防治攻堅戰，統籌做好中央、省級生態環境保護督察交辦問題整改，推動大氣、水、土壤污染系統聯治，力爭全市PM2.5年均濃度、環境空氣質量優良率優于省定目標，國、省地表水考核斷面水質優良率穩定提升。統籌推進城鄉生活垃圾分類和減量化、資源化，深入推進城市生活垃圾分類、農村生活垃圾處理服務付費工作，逐步完善城區廚余垃圾收運體系。

七、惠民生同富裕，提升公共服務水平。盡力而為、量力而行，堅持把“蛋糕”做大做好、切好分好，緊緊圍繞增進民生福祉，多謀民生之利、多解民生之憂。深入化解就業用工難題。把就業作為最大的民生，落實強化企業招工服務20條措施，創新“校企合作”的技能人才培養模式，持續做好援企擴崗、就業補貼、職業技能提升等工作。抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點人群就業服務，推動城鎮零就業家庭動態“清零”，確保城鎮新增就業4.5萬人。不斷優化公共服務供給。辦好人民滿意教育，科學編制新一輪中小學校、幼兒園布局規劃，實施“義務教育薄弱環節與能力提升”項目，補齊鄉村教育發展短板。擴充城區學位供給，推進益智建元中學、九華砂子塘小學、岳塘區和平完小等學校建設。擴大普惠性學前教育資源，新建、改建和擴建一批公辦幼兒園，確保在園幼兒普惠率達到80％。深化教育評價改革綜合試點，落實好“雙減”政策，啟動第二批智慧校園建設，規范民辦義務教育，增加公辦義務教育學位。推進公共衛生防治體系補短板，提升公共衛生服務能力。支持市第五人民醫院、市第六人民醫院建成三級專科醫院，推進市第一人民醫院生命急救“綠色通道”、市第二人民醫院整體提質改造、市中醫醫院整體遷建項目建設。推動農村全民健身場地設施建設。聯合辦好湘江國際馬拉松賽、“偉人故里行”門球賽等湘潭特色賽事。持續完善社會保障體系。不斷提升各項社會保險待遇水平，強化對社保基金運行的風險管控。落實全民參保計劃，確保基本醫療保險參保率穩定在95%以上。加快國家醫療保障信息平臺建設，實現我市醫保電子憑證“全覆蓋”。健全社會救助體系，關心關愛困難老人、殘疾人、困難兒童、流浪乞討人員等特殊社會群體。實施特困供養服務設施（敬老院）改造提升工程，構建適度普惠型兒童福利體系。制定實施“一老一小”整體解決方案，積極爭取應對人口老齡化重點聯系城市試點。做好退役軍人服務保障工作和雙擁工作。

八、防風險保安全，維護和諧穩定環境。落實“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”方針，統籌發展和安全，建設更高水平平安湘潭。切實防范化解重大風險。堅持一手抓發展、一手抓化債，全面壓實防范化解政府性債務風險屬地責任和主體責任，全力增收節支，盤活資源資產，做好債務控增量、保兌付、化存量工作。全面落實常態化疫情防控要求，及時排除各類風險隱患，筑牢疫情防控安全防線。進一步提升社會治理水平。深入化解信訪維穩突出問題，開展黨員干部“心連心走基層、面對面解難題”活動、“正作風、提精神、鼓士氣”專項整治行動。切實維護勞動者合法權益，持續開展農民工工資治欠保支工作，實現基本無拖欠目標。持續提升打防管控效能，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊和懲治電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪活動，爭創全國社會治安防控體系建設示范城市。嚴格落實安全發展責任。持續深化安全生產專項整治三年行動，突出道路交通、建筑施工、消防、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、燃氣、特種設備等重點行業領域監管，全面強化安全風險防控和隱患排查治理。加強道路交通安全風險防控，嚴防較大及以上交通安全事故發生。推進應急指揮中心和五級聯動應急指揮視頻系統建設，加強基層應急管理能力建設，做好森林火災、低溫冰凍雨雪等自然災害防范應對工作，全面提升防災減災救災能力水平。加強煤、電、油、氣、運調節，全力以赴做好迎峰度夏度冬有序用電和電力需求響應及能源保供工作，確保全市電力系統、燃氣系統安全穩定運行。全面落實黨政同責，確保糧食安全。加強糧油、蔬菜、豬肉等生活物資保供穩價，穩住市民“米袋子”“菜籃子”，促進社會和諧穩定。