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佛山市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025）
各區(qū)人民政府，市直相關(guān)部門，佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)(三龍灣)管理委員會(huì)、佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，認(rèn)真執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國(guó)管局 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<廣東省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2023）>的通知》（粵建科〔2021〕166號(hào)）要求，結(jié)合《廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，決定在全市開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景。現(xiàn)將《佛山市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：佛山市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025）
佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 佛山市發(fā)展和改革局
佛山市教育局 佛山市科學(xué)技術(shù)局
佛山市工業(yè)和信息化局 佛山市財(cái)政局
佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 佛山市自然資源局
佛山市生態(tài)環(huán)境局 國(guó)家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局
中國(guó)人民銀行佛山市中心支行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理
委員會(huì)佛山監(jiān)管分局
佛山市住房公積金管理中心
2022年3月4日
佛山市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025）
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面實(shí)施《廣東省綠色建筑條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），推動(dòng)綠色建筑加快發(fā)展，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國(guó)管局 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023）〉的通知》（粵建科〔2021〕166號(hào)）、《廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
完善與《條例》相配套的政策文件體系和綠色建筑全壽命期監(jiān)管體制機(jī)制；全面落實(shí)城鎮(zhèn)新建民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)要求，2022至2025年我市城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比分別達(dá)到80%、90%、95%、100%；星級(jí)綠色建筑面積持續(xù)增加，到2023年，全市按一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到35%；到2025年，該比例達(dá)到45%。全市建筑健康性能顯著增強(qiáng)，裝配式建造方式占比穩(wěn)步提高，建筑能效水平不斷提升，既有建筑綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用和綠色建材應(yīng)用的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。具體創(chuàng)建目標(biāo)如下：
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全綠色建筑全壽命期政策標(biāo)準(zhǔn)體系
1.建立配套文件體系。深入貫徹落實(shí)《條例》要求，本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，工業(yè)建筑應(yīng)積極應(yīng)用綠色節(jié)能技術(shù)措施。建立綠色建筑規(guī)劃和建設(shè)、運(yùn)行和改造、技術(shù)發(fā)展和激勵(lì)措施等全壽命期工作推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收等各方主體及相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，將綠色建筑發(fā)展納入法治軌道。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府配合）
2.完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。跟進(jìn)省綠色建筑相關(guān)政策編制進(jìn)展，及時(shí)更新相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行省綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件；貫徹落實(shí)《佛山市綠色建筑設(shè)計(jì)和審查指引》，編制綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收指引，加強(qiáng)綠色建筑施工督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)綠色建筑勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、驗(yàn)收管理全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)管控。積極跟進(jìn)省既有建筑綠色化改造、綠色建筑后評(píng)估等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)房建設(shè)綠色技術(shù)導(dǎo)則和《公共建筑能耗限額》的制修訂，及時(shí)更新、執(zhí)行相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)我市綠色建筑計(jì)價(jià)依據(jù)體系建設(shè)，學(xué)習(xí)執(zhí)行我省綠色建筑工程計(jì)價(jià)辦法，推廣應(yīng)用我省綠色建筑全壽命期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
3.推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃落地實(shí)施。2022年，根據(jù)省綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則，完成我市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制，明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、新型建造技術(shù)路線和既有民用建筑綠色化改造等內(nèi)容。市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃必須符合國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并提出符合詳細(xì)規(guī)劃科學(xué)體系和邏輯的綠色建筑技術(shù)指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公開(kāi)。各區(qū)人民政府根據(jù)市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃等文件制定各區(qū)年度綠色建筑發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)并組織實(shí)施。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級(jí)要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局分別牽頭，各區(qū)人民政府、市發(fā)展改革局配合）
（二）實(shí)施綠色建筑全流程管理。
4.強(qiáng)化立項(xiàng)用地階段管控。自然資源主管部門在土地出讓或者劃撥時(shí)，要將建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確的綠色建筑等級(jí)要求納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書。出具規(guī)劃意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)在工程規(guī)劃許可證或附件中注明綠色建筑等級(jí)要求。建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化首要責(zé)任，在組織編制可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)明確綠色建筑等級(jí)、技術(shù)以及節(jié)能減排等內(nèi)容，將綠色建筑的相關(guān)費(fèi)用納入工程投資概預(yù)算，按照建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確的綠色建筑等級(jí)，進(jìn)行委托設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，并在合同中載明綠色建筑等級(jí)要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局分別牽頭，各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
5.壓實(shí)建設(shè)全過(guò)程責(zé)任。各部門要督導(dǎo)建設(shè)單位在開(kāi)展咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備購(gòu)置以及相關(guān)招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)向相關(guān)單位明示建設(shè)工程的綠色建筑等級(jí)要求并組織實(shí)施。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照綠色建筑等級(jí)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制綠色建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明或?qū)Ｆ回?fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)文件審查的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照綠色建筑等級(jí)要求進(jìn)行施工圖審查，在審查報(bào)告中應(yīng)有按綠色建筑等級(jí)要求提出的審查意見(jiàn)，涉及變更綠色建筑等級(jí)的，應(yīng)重新審查施工圖設(shè)計(jì)文件；施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示項(xiàng)目綠色建筑等級(jí)及主要技術(shù)措施；檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不符合設(shè)計(jì)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色建筑施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理；建設(shè)單位在組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任主體單位開(kāi)展竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)工程項(xiàng)目是否符合施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前向區(qū)建設(shè)主管部門或其轄下的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供填寫完整的《佛山市綠色建筑設(shè)計(jì)審查與施工驗(yàn)收登記表》，內(nèi)容應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任主體單位開(kāi)展的綠色建筑專項(xiàng)評(píng)估情況填寫。推進(jìn)綠色建筑施工圖審查、驗(yàn)收結(jié)果和專項(xiàng)評(píng)估結(jié)果實(shí)時(shí)納入信息化管理并向社會(huì)公開(kāi)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府配合）
6.探索綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在售樓現(xiàn)場(chǎng)明示綠色建筑等級(jí)，并將住宅的綠色建筑等級(jí)、綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、商品房質(zhì)量保證書和商品房使用說(shuō)明書，引導(dǎo)購(gòu)房人做好驗(yàn)房工作，告知綠色建筑用戶評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為綠色建筑提供工程質(zhì)量保險(xiǎn)，逐步完善工程質(zhì)量保證和保修機(jī)制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局、佛山銀保監(jiān)分局配合）
7.加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理。強(qiáng)化綠色建筑所有權(quán)人或者使用人對(duì)綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的主體責(zé)任，推動(dòng)物業(yè)管理單位加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行能耗、環(huán)境數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)，保障綠色建筑運(yùn)行滿足管理制度完備、圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行正常、節(jié)電節(jié)水和環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)、排放和處置符合規(guī)定等要求。推廣用能系統(tǒng)的智能管理，加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)，建立健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)和能效測(cè)評(píng)制度，為科學(xué)、高效監(jiān)管綠色建筑運(yùn)行提供依據(jù)。新建民用建筑項(xiàng)目，尤其是大型公共建筑和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑應(yīng)建立能耗監(jiān)控系統(tǒng)，并接入省、市能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。對(duì)大型公共建筑和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑執(zhí)行公共建筑能耗限額，對(duì)能耗水平進(jìn)行評(píng)估和調(diào)適。我市結(jié)合實(shí)際情況，研究制定嚴(yán)于省要求的公共建筑能耗限額。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局分別牽頭，各區(qū)人民政府配合）
（三）提高綠色建筑質(zhì)量品質(zhì)。
8.發(fā)展星級(jí)綠色建筑。本市行政區(qū)域內(nèi)新建民用建筑（含工業(yè)用地性質(zhì)上的配套宿舍、配套辦公樓以及無(wú)生產(chǎn)工藝的研發(fā)用房等）全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)，其中保障性住房項(xiàng)目、總建筑面積10萬(wàn)平方米（含）及以上的新建住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按照不低于一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè);建筑面積大于2萬(wàn)平方米的大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照不低于二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè);超高層建筑按不低于三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。支持三龍灣科技城、佛山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)和順深產(chǎn)業(yè)城等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建建筑按照不低于二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。探索打造高等級(jí)的綠色建筑集聚區(qū)，促進(jìn)綠色住區(qū)、社區(qū)、城區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)綠色建筑高等級(jí)、規(guī)模化發(fā)展。自本文件施行之日起，新通過(guò)施工圖審查的上述范圍內(nèi)星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)本文件要求進(jìn)行建設(shè)。因項(xiàng)目客觀條件限制無(wú)法滿足要求，經(jīng)項(xiàng)目所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家審查確認(rèn)的，可調(diào)整相關(guān)要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、自然資源局、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)(三龍灣)管理委員會(huì)、佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)配合）
9.規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。落實(shí)國(guó)家、省綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法，明確組織管理、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容，配合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳做好綠色建筑二星級(jí)、三星級(jí)標(biāo)識(shí)推薦工作，做好一星級(jí)標(biāo)識(shí)認(rèn)定和授予工作。一星級(jí)及以上綠色建筑項(xiàng)目宜進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。以廣東省綠色建筑信息平臺(tái)為依托，按照省要求落實(shí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作管理。對(duì)綠色建筑實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合綠色建筑等級(jí)要求的，予以限期整改或直接撤銷。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）
10.發(fā)展節(jié)能低碳建筑。按照國(guó)家及省雙碳工作要求，落實(shí)佛山市碳達(dá)峰行動(dòng)中建筑碳排放控制任務(wù)，會(huì)同發(fā)展改革部門開(kāi)展區(qū)域能源評(píng)估與數(shù)據(jù)共享，研究建筑領(lǐng)域碳排放總量和強(qiáng)度雙控的目標(biāo)引導(dǎo)和分解落實(shí)機(jī)制，探索制定建筑碳達(dá)峰配套政策，編制低碳建筑發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，進(jìn)一步提升綠色建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等方面的健康性能，探索建成嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑示范項(xiàng)目。根據(jù)嶺南氣候特點(diǎn)，逐步提高新建綠色建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水平，進(jìn)一步提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)等部位的節(jié)能性能要求，根據(jù)佛山實(shí)際，制定和執(zhí)行更高要求的綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升建筑能效水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局配合）
11.加快既有建筑綠色化改造。建立健全既有建筑綠色化改造體制機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建、海綿城市建設(shè)等工作，合理編制改造計(jì)劃，推廣適宜亞熱帶氣候的綠色建筑技術(shù)，提高既有建筑人居品質(zhì)。推進(jìn)合同能源管理，強(qiáng)化建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人責(zé)任。探索適應(yīng)本地區(qū)的綠色化改造方式和技術(shù)，開(kāi)展綠色化改造試點(diǎn)，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能和綠色化改造，推進(jìn)墻面、屋頂、照明等改造中積極采用綠色節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)老舊小區(qū)按照綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，根據(jù)實(shí)際每年開(kāi)展1個(gè)以上既有建筑綠色化改造項(xiàng)目試點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)我市綠色化改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，吸取我省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣適宜嶺南特色的綠色化改造技術(shù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、教育局、科技局配合）
（四）推進(jìn)綠色建筑技術(shù)發(fā)展。
12.推廣裝配式建造方式。落實(shí)《佛山市推廣裝配式建筑實(shí)施辦法》、《佛山市裝配式建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2025）》，大力發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理，推動(dòng)裝配式與綠色建筑深度融合。提高裝配式建筑預(yù)制部品部件標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面推行全裝修，研究出臺(tái)裝配式裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)裝配式裝修發(fā)展。推進(jìn)裝配式建筑規(guī)模化建設(shè)，以用地供應(yīng)環(huán)節(jié)作為重要抓手，將裝配式建筑相關(guān)要求備注在各地塊的規(guī)劃條件，并在項(xiàng)目建設(shè)中予以落實(shí)。國(guó)有資金參與投資建設(shè)的建筑工程原則上應(yīng)實(shí)施裝配式建筑，在立項(xiàng)階段明確實(shí)施裝配式建筑的相關(guān)要求，星級(jí)綠色建筑應(yīng)積極采用裝配化建造方式。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、重點(diǎn)項(xiàng)目工作局配合）
13.應(yīng)用綠色建材和可再生能源。貫徹落實(shí)《佛山市推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用。探索綠色建材推廣應(yīng)用模式，建立綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用全過(guò)程監(jiān)督管理體制機(jī)制，打造綠色建材應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，逐步建立綠色建材發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)本地綠色建材企業(yè)綠色化發(fā)展。加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用。新建建筑應(yīng)安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)，中低層住宅、酒店、學(xué)校建筑應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，大型公共建筑、工業(yè)廠房建筑應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)。鼓勵(lì)有條件、屋頂面積適宜的大型公共建筑、工業(yè)廠房建筑應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)，進(jìn)一步加大太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、學(xué)校建筑中的應(yīng)用。開(kāi)展各類可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)研究與后評(píng)估，結(jié)合本地實(shí)際，制定可再生能源規(guī)模化應(yīng)用研究與技術(shù)指南。探索在高性能綠色建筑、超低能耗建筑等各類示范項(xiàng)目中，將可再生能源建筑應(yīng)用比例作為約束性指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
14.推動(dòng)綠色建筑科技創(chuàng)新。推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在綠色建筑中的應(yīng)用。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、先進(jìn)制造與建筑節(jié)能和綠色建筑的深度融合。依托省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)綠色建筑科技研發(fā)，促進(jìn)先進(jìn)成熟技術(shù)成果推廣。發(fā)揮大型國(guó)有企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用能力，推進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立企業(yè)與高等院校的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。組織相關(guān)單位積極申報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)，以及部、省各類科學(xué)技術(shù)計(jì)劃和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用。傳承和創(chuàng)新應(yīng)用具有嶺南特色的被動(dòng)式建筑節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村綠色建筑技術(shù)的推廣應(yīng)用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市科技局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
15.積極落實(shí)激勵(lì)措施。積極組織實(shí)施《條例》規(guī)定的資金支持、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、公積金貸款優(yōu)惠等激勵(lì)措施。市金融工作局、人民銀行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局等部門要積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)豐富和優(yōu)化綠色金融產(chǎn)品,提升服務(wù)水平，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)以及符合相關(guān)政策的前提下，按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)完善綠色建筑投融資體制機(jī)制，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)綠色建筑的信貸支持，推動(dòng)綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展。積極申報(bào)省級(jí)建筑領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)資金，拓寬專項(xiàng)資金支持范圍，重點(diǎn)支持綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制、技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、示范項(xiàng)目的建設(shè)與推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)工作。按規(guī)定因采取綠色建筑、裝配式建筑相關(guān)技術(shù)措施增加的建筑面積不計(jì)入容積率核算；落實(shí)住房公積金貸款購(gòu)買星級(jí)綠色建筑自住住房的貸款額度按規(guī)定比例上浮；對(duì)高星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目參建企業(yè)依據(jù)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門印發(fā)的建筑行業(yè)誠(chéng)信管理辦法及房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)；按照二、三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者采用裝配式方式建造的項(xiàng)目，在各類建筑工程獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審中可以優(yōu)先推薦。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、金融工作局、公積金管理中心，國(guó)家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局，人民銀行佛山市中心支行，佛山銀保監(jiān)分局等配合）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以《條例》施行為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定貫徹落實(shí)《條例》的務(wù)實(shí)管用措施，全面落實(shí)《條例》和本行動(dòng)實(shí)施方案中明確的責(zé)任，指導(dǎo)本行業(yè)推動(dòng)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融工作、人民銀行、公積金管理中心、銀保監(jiān)等部門參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)《條例》和本行動(dòng)實(shí)施方案中明確的責(zé)任，指導(dǎo)本行業(yè)推動(dòng)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。各區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑主管部門可結(jié)合實(shí)際情況，制定本區(qū)實(shí)施方案，于2022年6月底前報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（二）加強(qiáng)通報(bào)評(píng)價(jià)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)情況的指導(dǎo)監(jiān)督，將相關(guān)工作完成情況按年通報(bào)。各區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)建成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)進(jìn)展情況，建立完善季度報(bào)表和年度總結(jié)報(bào)送工作機(jī)制，并于每季度首月5日前填寫《202年第季度綠色建筑發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表》及每年1月10日前形成年度總結(jié)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。對(duì)目標(biāo)責(zé)任不落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度落后的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)超額完成、提前完成目標(biāo)的地區(qū)予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織《條例》培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)好、掌握好、運(yùn)用好《條例》。組織開(kāi)展建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳月活動(dòng)，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，構(gòu)建立體化的宣傳體系，廣泛宣傳法律法規(guī)和政策措施，大力推廣先進(jìn)地區(qū)、項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)。積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息咨詢、會(huì)展等活動(dòng)，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。積極推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑示范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)示范項(xiàng)目的宣傳推廣。依托高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展針對(duì)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)管理等人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升管理人員及從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、街道和社區(qū)等基層組織作用，積極開(kāi)展綠色建筑宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣和信息咨詢，營(yíng)造全行業(yè)、全社會(huì)全面創(chuàng)建綠色建筑的良好氛圍。
各區(qū)人民政府，市直相關(guān)部門，佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)(三龍灣)管理委員會(huì)、佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，認(rèn)真執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國(guó)管局 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<廣東省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2023）>的通知》（粵建科〔2021〕166號(hào)）要求，結(jié)合《廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，決定在全市開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景。現(xiàn)將《佛山市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：佛山市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025）
佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 佛山市發(fā)展和改革局
佛山市教育局 佛山市科學(xué)技術(shù)局
佛山市工業(yè)和信息化局 佛山市財(cái)政局
佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 佛山市自然資源局
佛山市生態(tài)環(huán)境局 國(guó)家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局
中國(guó)人民銀行佛山市中心支行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理
委員會(huì)佛山監(jiān)管分局
佛山市住房公積金管理中心
2022年3月4日
佛山市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025）
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面實(shí)施《廣東省綠色建筑條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），推動(dòng)綠色建筑加快發(fā)展，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國(guó)管局 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023）〉的通知》（粵建科〔2021〕166號(hào)）、《廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
完善與《條例》相配套的政策文件體系和綠色建筑全壽命期監(jiān)管體制機(jī)制；全面落實(shí)城鎮(zhèn)新建民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)要求，2022至2025年我市城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比分別達(dá)到80%、90%、95%、100%；星級(jí)綠色建筑面積持續(xù)增加，到2023年，全市按一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到35%；到2025年，該比例達(dá)到45%。全市建筑健康性能顯著增強(qiáng)，裝配式建造方式占比穩(wěn)步提高，建筑能效水平不斷提升，既有建筑綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用和綠色建材應(yīng)用的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。具體創(chuàng)建目標(biāo)如下：
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全綠色建筑全壽命期政策標(biāo)準(zhǔn)體系
1.建立配套文件體系。深入貫徹落實(shí)《條例》要求，本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，工業(yè)建筑應(yīng)積極應(yīng)用綠色節(jié)能技術(shù)措施。建立綠色建筑規(guī)劃和建設(shè)、運(yùn)行和改造、技術(shù)發(fā)展和激勵(lì)措施等全壽命期工作推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收等各方主體及相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，將綠色建筑發(fā)展納入法治軌道。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府配合）
2.完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。跟進(jìn)省綠色建筑相關(guān)政策編制進(jìn)展，及時(shí)更新相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行省綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件；貫徹落實(shí)《佛山市綠色建筑設(shè)計(jì)和審查指引》，編制綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收指引，加強(qiáng)綠色建筑施工督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)綠色建筑勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、驗(yàn)收管理全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)管控。積極跟進(jìn)省既有建筑綠色化改造、綠色建筑后評(píng)估等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)房建設(shè)綠色技術(shù)導(dǎo)則和《公共建筑能耗限額》的制修訂，及時(shí)更新、執(zhí)行相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)我市綠色建筑計(jì)價(jià)依據(jù)體系建設(shè)，學(xué)習(xí)執(zhí)行我省綠色建筑工程計(jì)價(jià)辦法，推廣應(yīng)用我省綠色建筑全壽命期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
3.推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃落地實(shí)施。2022年，根據(jù)省綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則，完成我市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制，明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、新型建造技術(shù)路線和既有民用建筑綠色化改造等內(nèi)容。市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃必須符合國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并提出符合詳細(xì)規(guī)劃科學(xué)體系和邏輯的綠色建筑技術(shù)指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公開(kāi)。各區(qū)人民政府根據(jù)市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃等文件制定各區(qū)年度綠色建筑發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)并組織實(shí)施。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級(jí)要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局分別牽頭，各區(qū)人民政府、市發(fā)展改革局配合）
（二）實(shí)施綠色建筑全流程管理。
4.強(qiáng)化立項(xiàng)用地階段管控。自然資源主管部門在土地出讓或者劃撥時(shí)，要將建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確的綠色建筑等級(jí)要求納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書。出具規(guī)劃意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)在工程規(guī)劃許可證或附件中注明綠色建筑等級(jí)要求。建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化首要責(zé)任，在組織編制可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)明確綠色建筑等級(jí)、技術(shù)以及節(jié)能減排等內(nèi)容，將綠色建筑的相關(guān)費(fèi)用納入工程投資概預(yù)算，按照建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確的綠色建筑等級(jí)，進(jìn)行委托設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，并在合同中載明綠色建筑等級(jí)要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局分別牽頭，各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
5.壓實(shí)建設(shè)全過(guò)程責(zé)任。各部門要督導(dǎo)建設(shè)單位在開(kāi)展咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備購(gòu)置以及相關(guān)招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)向相關(guān)單位明示建設(shè)工程的綠色建筑等級(jí)要求并組織實(shí)施。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照綠色建筑等級(jí)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制綠色建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明或?qū)Ｆ回?fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)文件審查的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照綠色建筑等級(jí)要求進(jìn)行施工圖審查，在審查報(bào)告中應(yīng)有按綠色建筑等級(jí)要求提出的審查意見(jiàn)，涉及變更綠色建筑等級(jí)的，應(yīng)重新審查施工圖設(shè)計(jì)文件；施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示項(xiàng)目綠色建筑等級(jí)及主要技術(shù)措施；檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不符合設(shè)計(jì)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色建筑施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理；建設(shè)單位在組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任主體單位開(kāi)展竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)工程項(xiàng)目是否符合施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前向區(qū)建設(shè)主管部門或其轄下的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供填寫完整的《佛山市綠色建筑設(shè)計(jì)審查與施工驗(yàn)收登記表》，內(nèi)容應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任主體單位開(kāi)展的綠色建筑專項(xiàng)評(píng)估情況填寫。推進(jìn)綠色建筑施工圖審查、驗(yàn)收結(jié)果和專項(xiàng)評(píng)估結(jié)果實(shí)時(shí)納入信息化管理并向社會(huì)公開(kāi)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府配合）
6.探索綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在售樓現(xiàn)場(chǎng)明示綠色建筑等級(jí)，并將住宅的綠色建筑等級(jí)、綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、商品房質(zhì)量保證書和商品房使用說(shuō)明書，引導(dǎo)購(gòu)房人做好驗(yàn)房工作，告知綠色建筑用戶評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為綠色建筑提供工程質(zhì)量保險(xiǎn)，逐步完善工程質(zhì)量保證和保修機(jī)制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局、佛山銀保監(jiān)分局配合）
7.加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理。強(qiáng)化綠色建筑所有權(quán)人或者使用人對(duì)綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的主體責(zé)任，推動(dòng)物業(yè)管理單位加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行能耗、環(huán)境數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)，保障綠色建筑運(yùn)行滿足管理制度完備、圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行正常、節(jié)電節(jié)水和環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)、排放和處置符合規(guī)定等要求。推廣用能系統(tǒng)的智能管理，加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)，建立健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)和能效測(cè)評(píng)制度，為科學(xué)、高效監(jiān)管綠色建筑運(yùn)行提供依據(jù)。新建民用建筑項(xiàng)目，尤其是大型公共建筑和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑應(yīng)建立能耗監(jiān)控系統(tǒng)，并接入省、市能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。對(duì)大型公共建筑和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑執(zhí)行公共建筑能耗限額，對(duì)能耗水平進(jìn)行評(píng)估和調(diào)適。我市結(jié)合實(shí)際情況，研究制定嚴(yán)于省要求的公共建筑能耗限額。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局分別牽頭，各區(qū)人民政府配合）
（三）提高綠色建筑質(zhì)量品質(zhì)。
8.發(fā)展星級(jí)綠色建筑。本市行政區(qū)域內(nèi)新建民用建筑（含工業(yè)用地性質(zhì)上的配套宿舍、配套辦公樓以及無(wú)生產(chǎn)工藝的研發(fā)用房等）全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)，其中保障性住房項(xiàng)目、總建筑面積10萬(wàn)平方米（含）及以上的新建住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按照不低于一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè);建筑面積大于2萬(wàn)平方米的大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照不低于二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè);超高層建筑按不低于三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。支持三龍灣科技城、佛山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)和順深產(chǎn)業(yè)城等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建建筑按照不低于二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。探索打造高等級(jí)的綠色建筑集聚區(qū)，促進(jìn)綠色住區(qū)、社區(qū)、城區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)綠色建筑高等級(jí)、規(guī)模化發(fā)展。自本文件施行之日起，新通過(guò)施工圖審查的上述范圍內(nèi)星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)本文件要求進(jìn)行建設(shè)。因項(xiàng)目客觀條件限制無(wú)法滿足要求，經(jīng)項(xiàng)目所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家審查確認(rèn)的，可調(diào)整相關(guān)要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、自然資源局、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)(三龍灣)管理委員會(huì)、佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)配合）
9.規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。落實(shí)國(guó)家、省綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法，明確組織管理、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容，配合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳做好綠色建筑二星級(jí)、三星級(jí)標(biāo)識(shí)推薦工作，做好一星級(jí)標(biāo)識(shí)認(rèn)定和授予工作。一星級(jí)及以上綠色建筑項(xiàng)目宜進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。以廣東省綠色建筑信息平臺(tái)為依托，按照省要求落實(shí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作管理。對(duì)綠色建筑實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合綠色建筑等級(jí)要求的，予以限期整改或直接撤銷。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）
10.發(fā)展節(jié)能低碳建筑。按照國(guó)家及省雙碳工作要求，落實(shí)佛山市碳達(dá)峰行動(dòng)中建筑碳排放控制任務(wù)，會(huì)同發(fā)展改革部門開(kāi)展區(qū)域能源評(píng)估與數(shù)據(jù)共享，研究建筑領(lǐng)域碳排放總量和強(qiáng)度雙控的目標(biāo)引導(dǎo)和分解落實(shí)機(jī)制，探索制定建筑碳達(dá)峰配套政策，編制低碳建筑發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，進(jìn)一步提升綠色建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等方面的健康性能，探索建成嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑示范項(xiàng)目。根據(jù)嶺南氣候特點(diǎn)，逐步提高新建綠色建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水平，進(jìn)一步提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)等部位的節(jié)能性能要求，根據(jù)佛山實(shí)際，制定和執(zhí)行更高要求的綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升建筑能效水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局配合）
11.加快既有建筑綠色化改造。建立健全既有建筑綠色化改造體制機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建、海綿城市建設(shè)等工作，合理編制改造計(jì)劃，推廣適宜亞熱帶氣候的綠色建筑技術(shù)，提高既有建筑人居品質(zhì)。推進(jìn)合同能源管理，強(qiáng)化建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人責(zé)任。探索適應(yīng)本地區(qū)的綠色化改造方式和技術(shù)，開(kāi)展綠色化改造試點(diǎn)，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能和綠色化改造，推進(jìn)墻面、屋頂、照明等改造中積極采用綠色節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)老舊小區(qū)按照綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，根據(jù)實(shí)際每年開(kāi)展1個(gè)以上既有建筑綠色化改造項(xiàng)目試點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)我市綠色化改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，吸取我省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣適宜嶺南特色的綠色化改造技術(shù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、教育局、科技局配合）
（四）推進(jìn)綠色建筑技術(shù)發(fā)展。
12.推廣裝配式建造方式。落實(shí)《佛山市推廣裝配式建筑實(shí)施辦法》、《佛山市裝配式建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2025）》，大力發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理，推動(dòng)裝配式與綠色建筑深度融合。提高裝配式建筑預(yù)制部品部件標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面推行全裝修，研究出臺(tái)裝配式裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)裝配式裝修發(fā)展。推進(jìn)裝配式建筑規(guī)模化建設(shè)，以用地供應(yīng)環(huán)節(jié)作為重要抓手，將裝配式建筑相關(guān)要求備注在各地塊的規(guī)劃條件，并在項(xiàng)目建設(shè)中予以落實(shí)。國(guó)有資金參與投資建設(shè)的建筑工程原則上應(yīng)實(shí)施裝配式建筑，在立項(xiàng)階段明確實(shí)施裝配式建筑的相關(guān)要求，星級(jí)綠色建筑應(yīng)積極采用裝配化建造方式。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、重點(diǎn)項(xiàng)目工作局配合）
13.應(yīng)用綠色建材和可再生能源。貫徹落實(shí)《佛山市推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用。探索綠色建材推廣應(yīng)用模式，建立綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用全過(guò)程監(jiān)督管理體制機(jī)制，打造綠色建材應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，逐步建立綠色建材發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)本地綠色建材企業(yè)綠色化發(fā)展。加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用。新建建筑應(yīng)安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)，中低層住宅、酒店、學(xué)校建筑應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，大型公共建筑、工業(yè)廠房建筑應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)。鼓勵(lì)有條件、屋頂面積適宜的大型公共建筑、工業(yè)廠房建筑應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)，進(jìn)一步加大太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、學(xué)校建筑中的應(yīng)用。開(kāi)展各類可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)研究與后評(píng)估，結(jié)合本地實(shí)際，制定可再生能源規(guī)模化應(yīng)用研究與技術(shù)指南。探索在高性能綠色建筑、超低能耗建筑等各類示范項(xiàng)目中，將可再生能源建筑應(yīng)用比例作為約束性指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
14.推動(dòng)綠色建筑科技創(chuàng)新。推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在綠色建筑中的應(yīng)用。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、先進(jìn)制造與建筑節(jié)能和綠色建筑的深度融合。依托省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)綠色建筑科技研發(fā)，促進(jìn)先進(jìn)成熟技術(shù)成果推廣。發(fā)揮大型國(guó)有企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用能力，推進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立企業(yè)與高等院校的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。組織相關(guān)單位積極申報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)，以及部、省各類科學(xué)技術(shù)計(jì)劃和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用。傳承和創(chuàng)新應(yīng)用具有嶺南特色的被動(dòng)式建筑節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村綠色建筑技術(shù)的推廣應(yīng)用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市科技局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
15.積極落實(shí)激勵(lì)措施。積極組織實(shí)施《條例》規(guī)定的資金支持、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、公積金貸款優(yōu)惠等激勵(lì)措施。市金融工作局、人民銀行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局等部門要積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)豐富和優(yōu)化綠色金融產(chǎn)品,提升服務(wù)水平，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)以及符合相關(guān)政策的前提下，按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)完善綠色建筑投融資體制機(jī)制，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)綠色建筑的信貸支持，推動(dòng)綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展。積極申報(bào)省級(jí)建筑領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)資金，拓寬專項(xiàng)資金支持范圍，重點(diǎn)支持綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制、技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、示范項(xiàng)目的建設(shè)與推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)工作。按規(guī)定因采取綠色建筑、裝配式建筑相關(guān)技術(shù)措施增加的建筑面積不計(jì)入容積率核算；落實(shí)住房公積金貸款購(gòu)買星級(jí)綠色建筑自住住房的貸款額度按規(guī)定比例上浮；對(duì)高星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目參建企業(yè)依據(jù)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門印發(fā)的建筑行業(yè)誠(chéng)信管理辦法及房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)；按照二、三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者采用裝配式方式建造的項(xiàng)目，在各類建筑工程獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審中可以優(yōu)先推薦。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、金融工作局、公積金管理中心，國(guó)家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局，人民銀行佛山市中心支行，佛山銀保監(jiān)分局等配合）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以《條例》施行為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定貫徹落實(shí)《條例》的務(wù)實(shí)管用措施，全面落實(shí)《條例》和本行動(dòng)實(shí)施方案中明確的責(zé)任，指導(dǎo)本行業(yè)推動(dòng)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融工作、人民銀行、公積金管理中心、銀保監(jiān)等部門參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)《條例》和本行動(dòng)實(shí)施方案中明確的責(zé)任，指導(dǎo)本行業(yè)推動(dòng)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。各區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑主管部門可結(jié)合實(shí)際情況，制定本區(qū)實(shí)施方案，于2022年6月底前報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（二）加強(qiáng)通報(bào)評(píng)價(jià)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)情況的指導(dǎo)監(jiān)督，將相關(guān)工作完成情況按年通報(bào)。各區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)建成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)進(jìn)展情況，建立完善季度報(bào)表和年度總結(jié)報(bào)送工作機(jī)制，并于每季度首月5日前填寫《202年第季度綠色建筑發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表》及每年1月10日前形成年度總結(jié)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。對(duì)目標(biāo)責(zé)任不落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度落后的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)超額完成、提前完成目標(biāo)的地區(qū)予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織《條例》培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)好、掌握好、運(yùn)用好《條例》。組織開(kāi)展建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳月活動(dòng)，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，構(gòu)建立體化的宣傳體系，廣泛宣傳法律法規(guī)和政策措施，大力推廣先進(jìn)地區(qū)、項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)。積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息咨詢、會(huì)展等活動(dòng)，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。積極推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑示范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)示范項(xiàng)目的宣傳推廣。依托高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展針對(duì)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)管理等人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升管理人員及從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、街道和社區(qū)等基層組織作用，積極開(kāi)展綠色建筑宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣和信息咨詢，營(yíng)造全行業(yè)、全社會(huì)全面創(chuàng)建綠色建筑的良好氛圍。
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